美國對(duì)以色列何以偏袒至此

　　美國支持以色列不遺余力，這是“地球人都知道”的。近期的案例是，美國又是威脅動(dòng)用否決權(quán)，又是威脅切斷對(duì)聯(lián)合國教科文組織的經(jīng)費(fèi)輸入，僅僅因?yàn)榻炭莆慕M織支持了巴勒斯坦成為聯(lián)合國成員。在美國面對(duì)世界紛繁亂象，經(jīng)濟(jì)危機(jī)與政治裂變同在的局勢(shì)下，卻仍然不惜犧牲自己利益對(duì)以色列這個(gè)“頑童”溺愛有加，這就讓我們不得不打一個(gè)大大的問號(hào)：美國為什么如此偏袒以色列呢？
　　
　　米爾斯海默等人的質(zhì)疑
　　答案似乎顯而易見。美國為了維護(hù)在中東的控制能力，為了防止中東那些所謂“流氓國家”制造大規(guī)模殺傷性武器，為了維護(hù)以色列這個(gè)被“獨(dú)裁政權(quán)”所包圍的民主政府，為了幫助命運(yùn)悲慘的猶太人，美國不但沒有理由放棄以色列，而且一直欣然充當(dāng)以色列最大的贊助者。同時(shí)，美國即將進(jìn)入大選年，政客們會(huì)圍繞一系列國內(nèi)問題進(jìn)行辯論，也會(huì)不可避免地在對(duì)外政策上爆發(fā)激烈的爭(zhēng)論，惟有一個(gè)問題，那些候選人將百分之百地以同一個(gè)聲音說話：捍衛(wèi)以色列的利益，不論在何種情況下。
　　在對(duì)外政策上，美國在大多數(shù)情況下是靈活務(wù)實(shí)的。可是在以色列問題上，美國為什么過去、現(xiàn)在和可以預(yù)見的未來都保持絕對(duì)一致呢？美國著名學(xué)者米爾斯海默和斯蒂芬·沃爾特對(duì)這個(gè)老話題進(jìn)行了細(xì)致的研究。他們認(rèn)為美國在以色列的付出已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出回報(bào)，這樣的親以政策已經(jīng)在同時(shí)損害美國與以色列各自的利益。然而，他們的研究觸犯了美國社會(huì)最為禁忌的話題，對(duì)他們的學(xué)理批判甚至人身攻擊至今不絕于耳。但是隨著更多相關(guān)事件的發(fā)生，兩位學(xué)者的判斷愈益被證實(shí)，美國自己也逐漸開始反思，但是目前為止，也僅僅是反思而已。
　　通常意義上，最容易理解美以特殊關(guān)系的理由就是上述提及的美國戰(zhàn)略需要和道德觀念使然。但是事實(shí)并非如此。
　　以色列幾乎與冷戰(zhàn)同時(shí)出現(xiàn)，這似乎預(yù)示著它的命運(yùn)就是協(xié)助美國對(duì)抗蘇聯(lián)。顯然在冷戰(zhàn)時(shí)期，以色列做得十分出色。它通過1967年和1973年的兩次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，在軍事上挫敗了親蘇的埃及和敘利亞，在毀壞蘇聯(lián)聲譽(yù)的同時(shí)提升了美國的聲望，并最終推動(dòng)了埃及總統(tǒng)薩達(dá)特?cái)嘟^與蘇聯(lián)的關(guān)系，轉(zhuǎn)向美國。這看來非常美妙，但實(shí)際上并非如此。首先，以色列的勝利很大程度上得益于美國堅(jiān)定的支持。而美國對(duì)以色列的支持就意味著美國對(duì)埃及或者敘利亞的放棄。換句話說，這些國家成為美國的對(duì)手，是美國支持以色列行為的結(jié)果。其次，美國這樣做相當(dāng)于在阿以沖突上火上澆油，阻止了和平的進(jìn)展，反倒讓美國一直陷在無法解決阿以沖突的泥潭之中，直到現(xiàn)在。再次，或許也是最核心的內(nèi)容，對(duì)阿拉伯和伊斯蘭世界興起的反美主義浪潮，美國是自食其果。而這種民族與宗教情緒交織，衍生出美國在9.11事件之后的最大敵人——恐怖主義。
　　如果說以色列在冷戰(zhàn)時(shí)期還算實(shí)現(xiàn)了它的價(jià)值，那么冷戰(zhàn)結(jié)束之后以色列就成了美國的戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)。1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)很快就證明了這一點(diǎn)。雖然美國及其盟國最終集結(jié)了40多萬軍隊(duì)來解放科威特，卻投鼠忌器，無法將以色列當(dāng)做基地。而當(dāng)薩達(dá)姆向以色列發(fā)射飛毛腿導(dǎo)彈以求反制西方聯(lián)軍的時(shí)候，美國卻不得不分出資源——愛國者導(dǎo)彈來防衛(wèi)以色列，以使以色列成為局外人。當(dāng)然以色列并不用為這種情形而負(fù)責(zé)，但這卻說明了以色列正成為一項(xiàng)“負(fù)資產(chǎn)”。
　　在隨后的日子里美國總統(tǒng)的主要事務(wù)之一就是解決阿以沖突，可是今天的解決辦法一次又一次成為了明日的謬論。而當(dāng)本·拉登聲稱美國必須為支持以色列和造成巴勒斯坦悲劇來負(fù)責(zé)時(shí)，美國代替以色列成為了受害者。這時(shí)，有論者甚至包括美國和以色列首腦都認(rèn)為，美國與以色列是反恐伙伴。這是莫大的諷刺，美國并不是因?yàn)槊媾R恐怖主義的危險(xiǎn)而需要以色列的幫助，事實(shí)正好相反，因?yàn)槊绹L(zhǎng)期幫助了以色列才帶給自己恐怖主義的麻煩。
　　在通過戰(zhàn)略來闡明美以特殊關(guān)系問題上，還存在兩種邏輯。一是美國需要以色列來對(duì)抗那些“流氓國家”，限制它們擁有大規(guī)模殺傷性武器；二是美國需要中東的石油，因此必須讓中東地區(qū)存在一個(gè)絕對(duì)親美的政權(quán)來制衡該地區(qū)可能出現(xiàn)的過于強(qiáng)大的國家，那就是以色列。但是實(shí)際上，首先，這些“流氓國家”對(duì)美國的核心利益從來都沒有致命影響，他們真正威脅的是以色列，而美國與這些國家相互之間的敵意顯然是美國支持以色列的結(jié)果。其次，美國耗費(fèi)如此巨大的精力，也很有可能不能阻止“流氓國家”擁有大規(guī)模殺傷性武器，在這個(gè)過程中，以色列的正面作用微乎其微。尤其考慮到以色列擁有核武器的事實(shí)，這些國家對(duì)以色列的威脅也被夸大了。關(guān)于以色列在美國獲取石油資源上的戰(zhàn)略價(jià)值，也遠(yuǎn)非表面看起來那么大。在中東地區(qū)，只要防止一個(gè)國家占統(tǒng)治地位就可以達(dá)到制衡目的了，而不在乎這個(gè)國家政權(quán)是否親美。通過兩個(gè)國家的矛盾進(jìn)行制衡是大國屢試不爽的做法，美國也是這樣做的，兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中美國全力支持伊拉克，并且與自己的歐洲盟國加強(qiáng)了在該地區(qū)的海上力量，可這時(shí)以色列的作用何在呢？
　　再來看道德方面的解釋。道德的外衣使美國對(duì)以色列政策在國內(nèi)的支持率非常高。但是國際政治從來不完全受道德指引，美國既可以與前伊朗的君主制政權(quán)合作，也可以與薩達(dá)姆的強(qiáng)人政權(quán)合作，美國不可能在60余年中僅僅因?yàn)橥楠q太人的歷史遭遇就不遺余力，哪怕嚴(yán)重?fù)p害自己的硬實(shí)力與軟實(shí)力。如果真心論及道德，那么包括巴勒斯坦在內(nèi)的阿拉伯國家的慘狀與以色列相比，又會(huì)讓美國站在哪邊呢？最后，美國比其他所有國家都了解一個(gè)事實(shí)，以色列自從建國開始在中東地區(qū)的力量從來沒有弱小過，1948年第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)以色列同時(shí)與五支阿拉伯軍隊(duì)作戰(zhàn)，他們除了戰(zhàn)斗初期以外在士兵的數(shù)量和武器的質(zhì)量上都具有明顯的優(yōu)勢(shì)。
　　
　　誰在影響和決定美國對(duì)以政策
　　根據(jù)米爾斯海默等人的看法，美國支持以色列的真正原因是美國政治制度完全開放性的本質(zhì)，以及以色列游說集團(tuán)和個(gè)人的巨大影響。例如，身為猶太人的美國前國務(wù)卿基辛格，就曾毫不掩飾地寫道：“盡管我沒有進(jìn)行我的宗教實(shí)踐，但是我不能夠忘記我那死在納粹集中營的13個(gè)家庭成員……大多數(shù)以色列領(lǐng)導(dǎo)人都是我的私人朋友。然而……我必須使我的情感偏好服從我的國家利益觀……它并不總是很容易的，偶爾它還被證明是令人痛苦的?！边@就說明，猶太人通過猶太宗教而延續(xù)至今，經(jīng)歷了歷史上最苦痛的民族經(jīng)歷，他們即便成為了美國人，也會(huì)處于雙重忠誠的狀態(tài)，即一方面效忠于美國，另一方面他們?nèi)匀恢矣讵q太民族，甚至是猶太教。
　　在美國能夠直接影響對(duì)外政策的猶太人很多，橫跨學(xué)者與政界的人物還有著名的布熱津斯基、沃爾福威茨等人。他們對(duì)美國對(duì)外政策的制定都具有最直接的影響。在學(xué)界，被稱為國際政治之父的摩根索也是猶太人，他的國際關(guān)系理論至今仍然是美國對(duì)外戰(zhàn)略理念的重要來源。有事實(shí)表明，1917年伍德羅·威爾遜對(duì)《貝爾福宣言》的支持，部分要?dú)w因于他的猶太朋友、最高大法官布蘭代斯。類似地，杜魯門支持以色列建國也受到了其來自猶太朋友和顧問代為求情的影響。
　　除了個(gè)人影響決策之外，以色列游說集團(tuán)也包括各種對(duì)美國對(duì)外政策有著持續(xù)影響的組織。他們公開宣稱的目標(biāo)就是要鼓勵(lì)美國政府和美國公眾向以色列提供物資支持，并支持以色列的政策。比如以色列公共事務(wù)委員會(huì)、基督教猶太復(fù)國主義組織、美國猶太組織總裁會(huì)議、反誹謗聯(lián)盟、以色列聯(lián)合會(huì)等。
　　這些以色列游說集團(tuán)，被稱為“在國會(huì)中毫無疑問最有影響的游說集團(tuán)”，它們不僅規(guī)模龐大，而且非常富有。在美國總統(tǒng)選舉過程中，他們能夠募捐大量的美元，因此當(dāng)候選人勝選后美國涉及以色列的對(duì)外政策不可避免地出現(xiàn)他們的影子。其實(shí)美國也有阿拉伯世界的游說集團(tuán)，他們因?yàn)槭投癸@重要。但是這些游說集團(tuán)只重視其商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的事情，并不積極尋求影響美國的以色列政策。
　　
　　2007年眾議院舉行了一個(gè)有關(guān)巴以和平進(jìn)程的聽證會(huì)。國務(wù)卿賴斯想重新開啟瀕臨死亡的和平進(jìn)程，因此該小組委員會(huì)尋求三位證人的作證。這三個(gè)人卻全都是以色列游說集團(tuán)的核心成員，換句話說，在國會(huì)上有關(guān)雙邊沖突的會(huì)議上，被允許說話的只有一方。
　　以色列游說集團(tuán)不僅僅通過操縱美國對(duì)外政策制定來推行親以戰(zhàn)略，還通過媒體、學(xué)界來控制公共話語。近年來《紐約時(shí)報(bào)》和《華盛頓郵報(bào)》等主要報(bào)刊對(duì)中東進(jìn)行報(bào)道的專欄作家都是以色列的熱情捍衛(wèi)者，即便是稍微溫和一點(diǎn)的作者也從未站在巴勒斯坦人一邊。而猶太組織總裁會(huì)議甚至直接將親以傾向的宣傳資料派發(fā)給1700多家報(bào)紙以及那些主要的通訊區(qū)。
　　以色列公共事務(wù)委員會(huì)自20世紀(jì)70年代以來就一直通過在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)安排學(xué)校高級(jí)管理人員來監(jiān)控校園活動(dòng)，訓(xùn)練以色列年輕的擁護(hù)者。他們利用以色列歷史上的不幸與現(xiàn)實(shí)中所謂“弱者”的形象，讓美國學(xué)生自幼就產(chǎn)生親以情緒。而這些人成長(zhǎng)為社會(huì)精英之后，結(jié)果可想而之。
　　更有甚者，美國猶太復(fù)國主義組織利用希特勒反猶主義的危害性對(duì)美國的反猶言論予以打擊，甚至直接采取暴力手段。簡(jiǎn)言之，以色列tOtP7qgo+KVqIbxgpJGHbw==游說集團(tuán)的努力使得美國必須保衛(wèi)以色列生存的神話很難受到挑戰(zhàn)。有人說近來共和黨為“茶黨”所綁架，那么我們就可以說美國幾乎一直心甘情愿被以色列游說集團(tuán)所綁架了。
　　
　　中國學(xué)者的觀點(diǎn)
　　對(duì)米爾斯海默等人的觀點(diǎn)，中國學(xué)者看法不盡一致。美國問題專家周琪持贊同關(guān)于美國親以政策已經(jīng)在損害美以利益的觀點(diǎn)。她舉例說，自1979年戴維營和談至今，美國一直通過對(duì)外援助來換取埃以之間的和平。1994年美國對(duì)外援助大幅降低，對(duì)埃以兩國的援助金額仍然高達(dá)40多億美元，個(gè)別年份甚至超出過50億美元。很多西方國家都從道義上支持了巴勒斯坦入聯(lián)，但是美國仍然持完全否定的態(tài)度，使得其在國際形象上減分不少。換句話說，美國為了以色列而給自己制造了新的敵人，在硬實(shí)力和軟實(shí)力均受損的情況下，長(zhǎng)期來說美國的親以政策對(duì)美國自身危害巨大。
　　中東問題專家高祖貴則認(rèn)為，美以之間的利益復(fù)雜地糾纏在一起，雙方在某些方面的妥協(xié)都換取了另一些方面的獲利，因此很難說長(zhǎng)期來看具體對(duì)誰有利或者有弊端。尤其對(duì)以色列來說，大家都覺得美國親以政策對(duì)以色列有利，實(shí)際上以色列是一直在作出妥協(xié)的，沒有美國的限制，以色列只會(huì)選擇更加激進(jìn)的政策，并且以色列始終認(rèn)為因?yàn)檎卟粔蛳艑?dǎo)致了阿以問題的一拖再拖。
　　米爾斯海默等人認(rèn)為，因?yàn)閼?zhàn)略抑或道德兩種原因就使得美國無限度支持以色列，這種看法是錯(cuò)誤的，它們無法解釋60年來美以之間非同尋常的關(guān)系。不過，周琪認(rèn)為：道德的作用必然是存在的。畢竟美國人骨子里就是向往和相信自由與民主的，同時(shí)猶太人歷史的悲情與中東民主政權(quán)的稀缺，也使得美國民眾同情和支持以色列。
　　高祖貴認(rèn)為，無法用單一變量來解釋美國對(duì)以色列的政策。換句話說，如果只有美國國內(nèi)的因素而沒有道德和戰(zhàn)略層面的考慮，那么美國的親以政策是完全無法站住腳的。但是不論是戰(zhàn)略因素還是道德因素，都只有落實(shí)在國內(nèi)因素上才能起作用。
　　高祖貴認(rèn)為，美國與伊斯蘭世界的對(duì)抗，究其根源并非僅僅是因?yàn)橐陨?，文明之間的沖擊本身就是存在的，親以政策的作用至多是加深了這種沖擊，而不是沖擊的根源。
　　周琪也表示：經(jīng)歷了“阿拉伯之春”和卡扎菲之死等事情之后，美國對(duì)中東地位的重視不會(huì)改變，對(duì)以色列的政策更不會(huì)改變。盡管奧巴馬上臺(tái)后曾經(jīng)批評(píng)過以色列的政策，但是從根本上改變親以政策，目前來看是不可能的。