淺論如何建立會計誠信機制

　　摘要：會計誠信機制建設(shè)應(yīng)當(dāng)從全面宏觀和相互聯(lián)系出發(fā)，對造成會計誠信危機的一般因素從其內(nèi)外部成因分析其整體的構(gòu)成，從而在市場經(jīng)濟條件下設(shè)計會計誠信機制，使良好的財務(wù)環(huán)境為改革開放服務(wù)。
　　關(guān)鍵詞：會計誠信；機制；建設(shè)
　　
　　會計誠信，是人類社會發(fā)展到了商品社會后逐漸形成發(fā)生的產(chǎn)物，是之前的人與人之間相互關(guān)系的發(fā)展與延伸，它要求會計人員針對會計中的具體問題真實反映，不弄虛作假。它包括四層含義：會計人員要謹(jǐn)記誠信，誠誠懇懇，踏踏實實；會計工作要實事求是，不違反原則；數(shù)據(jù)要精準(zhǔn)，計算要正確；嚴(yán)密保守商業(yè)機密。會計誠信建設(shè)不僅僅關(guān)系到本會計行業(yè)的健康發(fā)展，更關(guān)系到全社會風(fēng)氣是否良好的問題。會計本身就是一個信息系統(tǒng)，會計誠信不能只是紙上談兵，它是一項與各方面都緊密聯(lián)系的系統(tǒng)的工程。會計誠信是會計工作面對社會的一種基本底線，即真實細致、中立不偏袒地把各種經(jīng)濟活動記錄下來，并忠實地為會計信息的獲得者所用。會計誠信是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是市場經(jīng)濟條件下的工作之本。
　　一、當(dāng)前會計誠信面對的問題
　?。ㄒ唬嫓?zhǔn)則和會計制度不健全
　　會計準(zhǔn)則和會計制度要求在不同的時間點不同的會計人員對同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)所做出的記錄結(jié)果是一致的，但是，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，企業(yè)被賦予了較大的會計政策和會計方法的選擇權(quán)，這種選擇方法的多樣性和人為主觀的不確定性在客觀上必然會影響會計信息，造成會計信息的不一致，嚴(yán)重的時候甚至導(dǎo)致會計信息失真。會計信息失真是指會計信息的形成與提供主觀地人為地違背了客觀的真實性原則，不能準(zhǔn)確反映會計主體真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。會計信息是否失真，是評價會計作為一個信息反饋系統(tǒng)的工作質(zhì)量好壞與有效程度的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。會計信息失真是困擾會計界多年的問題，它分為客觀失誤和故意造假這兩種行為?？陀^失誤主要是純技術(shù)層面的原因，如傳統(tǒng)的統(tǒng)計核算的錯誤所造成的結(jié)果。而故意造假指的是一些與會計工作有直接關(guān)系的人出于不可告人的動機掩飾真實的會計信息，拿虛假的會計信息當(dāng)作保護傘，通過作假賬，使某些違法違規(guī)的行為得以不被監(jiān)督機關(guān)發(fā)現(xiàn)。由此助長了各種經(jīng)濟違法犯罪的現(xiàn)象的發(fā)生，造成國家經(jīng)濟秩序的混亂，嚴(yán)重危害了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。
　?。ǘ嬋藛T職業(yè)道德素質(zhì)不高
　　會計人員是會計經(jīng)濟信息的直接記錄者、提供者，他們工作能力強弱、工作態(tài)度好壞、工作素質(zhì)的高低直接決定了會計信息的質(zhì)量，其中，培養(yǎng)會計誠信是關(guān)鍵重要的一環(huán)。目前，會計人員的整體素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在有些會計人員不能堅持原則，工作中存在較強的主觀隨意性，不嚴(yán)格按制度處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)，知情不報，為違法經(jīng)濟活動出謀劃策，直接參與會計作假；甚至受一己私利的驅(qū)使，喪失了會計人員基本的法制觀念，不惜以身試法；業(yè)務(wù)水平不高，沒有上進心，缺乏學(xué)習(xí)專研的精神，毫無職業(yè)道德可言。
　?。ㄈ嬋藛T執(zhí)法環(huán)境差
　　會計法規(guī)要求會計人員依法辦理會計事項，但一些領(lǐng)導(dǎo)在利益驅(qū)使下授意、指使或強令會計人員辦理違法會計事項，如夸大業(yè)績、潛虧掛賬，私費公報、偷漏稅收、行賄受賄等，如果會計人員拒絕辦理，堅持原則，則會受到他們的百般阻撓、打擊報復(fù)，而報復(fù)的理由又是如此隱蔽且堂而皇之。在現(xiàn)實中，會計監(jiān)督的力度不強，會計監(jiān)督權(quán)難以行使，會計人員往往成了一些領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假、欺上瞞下的工具，或者在威逼利誘下被犯罪分子拉下水，成為其中的一員，使得會計信息根本就不是客觀事實。究其原因，在很大程度上與會計環(huán)境不和諧有關(guān)。單位自身內(nèi)部缺乏行之有效的審計監(jiān)察機制，內(nèi)部控制失靈，單位大搞一言堂，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力極度膨脹；從社會角度而言，政府監(jiān)管和社會監(jiān)督機制在很多地方不到位，造成外部監(jiān)控乏力，致使造假泛濫。可見，構(gòu)建和諧的內(nèi)外部會計環(huán)境有利于規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量。
　?。ㄋ模嫳O(jiān)管體系不完善、不完備
　　會計法規(guī)中雖然體現(xiàn)了防止會計信息失真的內(nèi)容，也同時規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，但現(xiàn)實中卻是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)行性不強，對于違法行為往往避重就輕，相互隱瞞包庇，或以罰代法，并不真正追究直接責(zé)任人的責(zé)任，以致會計信息失真惡性循環(huán)。再加上監(jiān)督制度的混亂，財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)各不統(tǒng)一，各行其是，不能有效地形成合力，不能從整體上發(fā)揮監(jiān)督作用，使得違反會計法規(guī)的成本低，一定程度助長了作假的氣焰。
　　二、會計誠信機制的構(gòu)建
　　會計制度和會計準(zhǔn)則是會計人員對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行核算的原則和準(zhǔn)繩，它直接關(guān)系到會計信息的真實準(zhǔn)確性，直接關(guān)系到會計誠信能夠得到普遍有效的履行。為保障會計準(zhǔn)則制定的質(zhì)量和確實可行性，應(yīng)完善會計準(zhǔn)則制定組織，有必要成立具代表性和權(quán)威性的獨立機構(gòu)來負責(zé)企業(yè)準(zhǔn)則的制定，設(shè)立地方會計準(zhǔn)則獨立機構(gòu)，負責(zé)相關(guān)意見的收集和反饋，而財政部只負責(zé)非盈利組織會計規(guī)范的制定。這樣，才能讓會計信息增強可靠性和透明性，提高法規(guī)的可操作性和權(quán)威性，利于依法辦事，使會計誠信的履行從準(zhǔn)則和制度成為有效可行的。會計管理制度要做到具體化，盡可能地縮小會計可選擇的范圍，對未來會計環(huán)境的變化做超前分析。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化步伐的加快，對我國會計制度規(guī)范體系提出了越來越高的要求。政府機構(gòu)要維護準(zhǔn)則的權(quán)威性，對違反準(zhǔn)則的行為進行處罰，并且要使違反準(zhǔn)則而提供失真會計信息者得不償失，從而消除會計信息失真現(xiàn)象。
　　會計信息既是會計資源，也是社會資源，堅持持續(xù)的會計信息披露制度有利于消除市場信息的不對稱和不公平，杜絕欺詐。要利用先進的互聯(lián)網(wǎng)進行會計資源的信息化管理，讓會計信息的透明度較之過去大大加強，增加信息公開的次數(shù)，滿足商品社會對真實會計信息的需要，讓會計工作更加規(guī)范、制度設(shè)計更加合理，改善誠信機制的建設(shè)。
　　（一）加強對會計人員誠信教育，提高會計隊伍整體素質(zhì)
　　會計誠信教育應(yīng)把重點放在職業(yè)道德、會計理論、政策法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)上，熟悉掌握會計法律和財會知識，能夠主觀上自覺地遵法守法。我國市場經(jīng)濟體制尚有許多不足之處，如此復(fù)雜的環(huán)境對會計人員自身的誠信要求更高，因此，只有加強對會計人員進行職業(yè)道德教育，才能使會計人員從內(nèi)心上樹立高于原則底線的務(wù)實求真的精神。經(jīng)常組織會計人員進行職業(yè)道德教育，養(yǎng)成依法辦事，自覺遵守的習(xí)慣。在處理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)時知法守法，嚴(yán)格把關(guān)，確保會計信息真實完整。同時建議擴大教育范圍，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)參加會計誠信教育，將會計誠信機制建設(shè)的范圍不僅僅局限于會計人員，讓更多的人接受并理解會計誠信制度。
　?。ǘ┙⒔∪臅嫹ㄖ?br/>　　在我國長期的“人治”傳統(tǒng)的不良影響下，往往在現(xiàn)實中的權(quán)大于法，施行“法治”道路艱辛，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象比比皆是。因此，建立健全相關(guān)法律，加大執(zhí)法力度是增強會計誠信的必要手段，重點在立法技術(shù)上，注重行政責(zé)任和刑事責(zé)任的同時，更應(yīng)強化對會計信息披露的民事責(zé)任的落實，真正追究責(zé)任到人，使造假者感到犯罪成本高，以至于不敢輕易越過雷池。另外，對現(xiàn)行法律法規(guī)中一些責(zé)任和處罰模糊的條款加以明確界定，與時俱進，增加對現(xiàn)實中出現(xiàn)而法律法規(guī)中并沒有針對的情況。要加強監(jiān)督部門執(zhí)法檢查的力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格財會紀(jì)律，這不僅是整個市場經(jīng)濟健康發(fā)展的共同要求，更能凸顯政府對杜絕會計造假的堅定的決心和信念。
　?。ㄈ┡嘤己玫臅嬚\信環(huán)境
　　要更好地建設(shè)會計誠信機制，必須努力創(chuàng)造良好會計誠信環(huán)境：一是從某種意義上講，會計造假和信息不真實的根本原因來自于領(lǐng)導(dǎo)層。從根本上解決會計造假問題，就必須要從根本源頭抓起。單位內(nèi)部要建立科學(xué)合理效率高的內(nèi)部監(jiān)察制度，形成分工協(xié)作，權(quán)責(zé)明確，相互監(jiān)督，相互制約的良性制度，這是保障會計真實準(zhǔn)確的一個重要途徑。二是不忽視新聞媒體社會輿論的監(jiān)督，大力宣揚先進會計人員事跡，樹立會計誠信示范的榜樣，努力引導(dǎo)會計人員向先進人物學(xué)習(xí)、看齊。對反面典型要大膽地予以曝光，引以為戒。三是建立會計行業(yè)自律性組織。會計行業(yè)自律性組織是聯(lián)系單位會計與政府之間的良好的中介，自我管理、自我約束、自我教育。在市場經(jīng)濟下能起到主動糾正錯誤杜絕違規(guī)違法現(xiàn)象的作用，行紀(jì)行規(guī)能約束某些單位會計不誠信行為，協(xié)助財政部門做好管理會計人員職能。
　?。ㄗ髡邌挝唬汉匣ぢ殬I(yè)技術(shù)學(xué)院）