建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評審中價(jià)格指數(shù)的制定運(yùn)用

　　摘要：文章對工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)評標(biāo)活動(dòng)中采集的大量與評標(biāo)工程相關(guān)的數(shù)據(jù)，如何在評標(biāo)結(jié)束后有效利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)，進(jìn)而提出招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格指數(shù)的制定運(yùn)用，為科學(xué)合理地對工程量清單報(bào)價(jià)評標(biāo)提供可靠數(shù)據(jù)，為制定更為科學(xué)有效的評標(biāo)辦法提供支持。
　　關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)投標(biāo)評審；價(jià)格指數(shù)；制定運(yùn)用
　　
　　實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)以來，招投標(biāo)管理部門為解決其工作量大、評標(biāo)難度高的問題，相繼開發(fā)了計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)。各地招標(biāo)管理部門應(yīng)利用自身數(shù)據(jù)優(yōu)勢，適時(shí)推出招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格指數(shù)，使擬建工程“量”與“價(jià)”上都具有可比性，在指導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)合理定價(jià)的同時(shí)，也可以更好地解決評標(biāo)過程中如何確定“合理低價(jià)”的問題。
　　一、招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格指數(shù)的含議和組成
　　招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格指數(shù)是一種反映一定時(shí)期，由于市場價(jià)格變化及投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)策略對工程報(bào)價(jià)影響幅度的指標(biāo)，對指導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)編制科學(xué)合理的工程量清單報(bào)價(jià)有著十分重要的作用。招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格指數(shù)作為反映建筑市場交易價(jià)格變化的指示燈，其主要由單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)和綜合價(jià)格指數(shù)組成，單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)分別反映了不同時(shí)期建設(shè)工程施工中，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格報(bào)告期對基期的比值。綜合價(jià)格指數(shù)則是綜合反映不同時(shí)期分部分項(xiàng)工程、單位工程、單項(xiàng)工程和建設(shè)項(xiàng)目的綜合報(bào)價(jià)報(bào)告期對基期的比值。
　　二、招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格指數(shù)的編制
　　招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格指數(shù)一般應(yīng)按主要構(gòu)成要素，首先分別編制單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)，然后再匯總編制分部分項(xiàng)工程價(jià)格指數(shù)、單位工程價(jià)格指數(shù)、單項(xiàng)工程或建設(shè)項(xiàng)目價(jià)格指數(shù)。
　?。ㄒ唬﹩雾?xiàng)價(jià)格指數(shù)編制
　　人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)，是編制分部分項(xiàng)工程等價(jià)格指數(shù)的基礎(chǔ)，其計(jì)算公式如下：
　　Ki=Pi/P。
　　式中：Ki為單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)；Pi為人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班報(bào)告期單項(xiàng)價(jià)格數(shù)據(jù)；P。為基期價(jià)格數(shù)據(jù)。
　　（二）分部分項(xiàng)工程價(jià)格指數(shù)的編制
　　工程量清單報(bào)價(jià)，要求對每一項(xiàng)工程量清單計(jì)算的價(jià)是單價(jià)，要解決單價(jià)指數(shù)的計(jì)算，除應(yīng)有人工、主要材料、主要施工機(jī)械臺(tái)班單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)外，還須具有其他直接、間接費(fèi)綜合指數(shù)和利潤、稅金綜合指數(shù)，才能編制出工程量清單價(jià)格指數(shù)、計(jì)算出工程量清單的價(jià)格。招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格指數(shù)是綜合性極強(qiáng)的價(jià)格指數(shù)，計(jì)算公式如下：
　　K=Σ（n）i=1（Ci×Ki）/Σ（n）i=1Ci
　　或K=Σ（n）i=1（PoqiKi）/Σ（n）i=1（PoQi）
　　式中：K為各類工程價(jià)格指數(shù)；i為組成該種工程報(bào)價(jià)的子項(xiàng)，如組成部分分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)的子項(xiàng)有人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、其他直接費(fèi)及間接費(fèi)、利潤和稅金共7項(xiàng)，此時(shí)i=1，2，…，7；若其中主要材料有2種，施工機(jī)械也有2種，則i=1，2，…9；C1為i子項(xiàng)在報(bào)告期的量與基期單價(jià)相乘得出的費(fèi)用；Po為i子項(xiàng)基期價(jià)格；qi為i子項(xiàng)報(bào)告期消耗數(shù)量；Ki為i子項(xiàng)報(bào)告期價(jià)格指數(shù)；Σ（n）i=1Ci為各子項(xiàng)總報(bào)價(jià)，由Ci各項(xiàng)相加求得。
　　上述價(jià)格指數(shù)的計(jì)算公式，使用時(shí)的必要條件是：應(yīng)具有組成該工程報(bào)價(jià)各子項(xiàng)的價(jià)格指數(shù)資料、各子項(xiàng)的費(fèi)用和總費(fèi)用資料。當(dāng)根據(jù)對大量同類工程的分析計(jì)算，求出了各子項(xiàng)費(fèi)用占總費(fèi)用的比例后，招標(biāo)標(biāo)價(jià)格指數(shù)的計(jì)算，公式可簡化成如下：
　　Σ（n）i=1（BiKi）
　　式中：Bi為i子項(xiàng)費(fèi)用占報(bào)價(jià)的比例。
　　如不計(jì)算價(jià)格指數(shù)，直接計(jì)算某項(xiàng)工程量清單價(jià)格，或單位工程報(bào)價(jià)，可直接采用Σ（n）i=1（Ci×Ki）公式。
　　三、招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格指數(shù)的作用
　　第一，指導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià)。任何建設(shè)工程產(chǎn)品都需要投入人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等生產(chǎn)要素才能形成。投標(biāo)企業(yè)可根據(jù)同類工程的招標(biāo)招標(biāo)價(jià)格指數(shù)走勢情況，結(jié)合自身的實(shí)際制定科學(xué)合理的工程量清單報(bào)價(jià)，避免盲目競爭。第二，為評標(biāo)過程中確定“合理低價(jià)”提供參考。很多項(xiàng)目評標(biāo)時(shí)采用“合理低價(jià)中標(biāo)”，如何確定合理低價(jià)一直是各界爭論的焦點(diǎn)。建立招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格指數(shù)后，評標(biāo)時(shí)可據(jù)此設(shè)定一個(gè)范圍作為某一單項(xiàng)是否是合理低價(jià)的參考依據(jù)，從而減少為取得低價(jià)中標(biāo)盲目壓低報(bào)價(jià)甚至將報(bào)價(jià)降到與企業(yè)自身實(shí)力不相符的水平，這種低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。第三，方便分析價(jià)格變化的原因，為制定科學(xué)合理的評標(biāo)辦法提供幫助。建立同類工程的招標(biāo)招標(biāo)價(jià)格指數(shù)后，可以通過單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)分析計(jì)算單項(xiàng)價(jià)格變化對工程報(bào)價(jià)的影響程度，也可以通過單位、單項(xiàng)工程價(jià)格指數(shù)等來計(jì)算對建設(shè)項(xiàng)目報(bào)價(jià)的影響，可提供可靠數(shù)據(jù)，為制定更為科學(xué)有效的評標(biāo)辦法提供支持。
　　四、招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格指數(shù)的運(yùn)用需做好以下幾項(xiàng)工作
　　第一，應(yīng)建立在充分的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上。招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格指數(shù)是建立在大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，只有在相關(guān)數(shù)據(jù)達(dá)到一定規(guī)模后，其數(shù)值才具有指導(dǎo)意義。這些數(shù)據(jù)的收集整理依靠合理的、科學(xué)的方法，更離不開及時(shí)準(zhǔn)確的工程報(bào)價(jià)資料。目前，各地建設(shè)工程交易中心建立的計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)給數(shù)據(jù)采集提供了良好的條件，交易中心應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，利用好這些數(shù)據(jù)，編制及時(shí)準(zhǔn)確的招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格指數(shù)，為交易主體提供更深層次的服務(wù)。第二，對招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行詳細(xì)分類。招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格指數(shù)在編制時(shí)，按工程范圍、類別、用途等誠意細(xì)劃分單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)和綜合價(jià)格指數(shù)。按報(bào)價(jià)資料期限長短，可編制月、季、年指數(shù)?？傊?，應(yīng)對招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行詳細(xì)分類，不能籠統(tǒng)得編制一個(gè)指數(shù)，否則將失去指數(shù)的指導(dǎo)意義和價(jià)值。第三，應(yīng)與造價(jià)部門及施工企業(yè)充分合作。為推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格指數(shù)的編制和發(fā)布，應(yīng)與造價(jià)部門、大型建筑安裝企業(yè)工程造價(jià)咨詢單位或相互協(xié)作，分析已有工程的數(shù)據(jù)資料，確定科學(xué)合理的基值和數(shù)據(jù)采集方式，定期對其修正，使其更具代表性、時(shí)效性，能夠真實(shí)地反映工程及企業(yè)報(bào)價(jià)的情況，更好地為建設(shè)工程各主體服務(wù)。
　?。ㄗ髡邌挝唬焊哧柨h建設(shè)局）
　　注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文