關(guān)于提高國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力的思考

　　摘要：當今世界是科技的世界，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力越來越受到重視，而在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能能力的過程中，作為國民經(jīng)濟發(fā)展的主導力量的國有企業(yè)無疑扮演著重要的角色。文章明確了國有企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的必要性，分析了提高國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力存在的問題，最后提出了相應的建議。
　　關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；自主創(chuàng)新能力；必要性；問題；建議
　　
　　在科技迅猛發(fā)展的今天，高新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快，以自主創(chuàng)新為核心的科學技術(shù)已成為各國經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量。在中國，作為國民經(jīng)濟發(fā)展主導力量的國有企業(yè)，由于與先進的生產(chǎn)力相聯(lián)系，擁有現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)，更是科技進步的重要載體。因此，國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力如何，對中國社會生產(chǎn)力的發(fā)展以及中國企業(yè)在國際競爭中的地位是至關(guān)重要的。
　　一、提高國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力的必要性
　?。ㄒ唬膰鴥?nèi)來看，是成為國家創(chuàng)新體系主體的需要
　　國家創(chuàng)新體系的構(gòu)成涉及多個部門和組織，一般主要由企業(yè)、政府部門、大學、科研機構(gòu)和科技中介機構(gòu)構(gòu)成，其中企業(yè)不但要吸納先進的科技成果和高科技人才，而且要通過大量的資金投入創(chuàng)造出新的技術(shù)，所以，企業(yè)在這一體系中的作用更為重要。而與其他企業(yè)類型相比，國有企業(yè)更要成為國家創(chuàng)新體系的主體。首先，國家重要的科技創(chuàng)新任務要由國有企業(yè)承擔。因為，國有企業(yè)主要集中在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，要引導一般非國有企業(yè)優(yōu)化資源配置和實現(xiàn)技術(shù)進步，因此，國有企業(yè)在關(guān)系國計民生和基礎(chǔ)工業(yè)領(lǐng)域要承擔較重的重大科技創(chuàng)新和成套技術(shù)設(shè)備研發(fā)任務。其次，國有企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的比較優(yōu)勢突出。由于國有企業(yè)通常資金實力雄厚，更容易從國內(nèi)外的科技市場和中介機構(gòu)獲得創(chuàng)新資源。同時，國有企業(yè)與同樣依靠政府投入的大學和科研機構(gòu)也容易開展合作。據(jù)資料顯示，在2009年中央企業(yè)所獲79個國家科學技術(shù)獎項中，58個為中央企業(yè)與其他企業(yè)、高校和科研院所共同完成。因此，與其他類型企業(yè)相比，國有企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的比較優(yōu)勢突出。
　?。ǘ膰H來看，是適應經(jīng)濟全球化的需要
　　目前的經(jīng)濟全球化進程主要是由發(fā)達國家的跨國公司所推動的，發(fā)達國家往往從其自身利益出發(fā)，在目前形成的全球分工格局中，像中國這樣的發(fā)展中國家主要從事技術(shù)含量和增加值低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工制造環(huán)節(jié)，而發(fā)達國家則致力于發(fā)展收益高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和高增值加部分的加工制造環(huán)節(jié)。這些不合理規(guī)則限制了中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。在當前的國際競爭中，誰擁有自主創(chuàng)新優(yōu)勢，誰就能掌握競爭的控制權(quán)和主動權(quán)。因此，為了使中國在經(jīng)濟全球化過程中獲得更加有利的地位，就必須提高中國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，特別是國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。因為，通過對研發(fā)活動的產(chǎn)出效益（新產(chǎn)品銷售收入/新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費投入）進行比較，在各類型企業(yè)中，國有企業(yè)（18.70%）高于其他內(nèi)資企業(yè)（8.06%）和三資企業(yè)（14.57%）。因此，只有國有企業(yè)才更能夠成為參與國際科技競爭的主要力量，也只有國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高了才能使中國更好地適應經(jīng)濟全球化的發(fā)展。
　　二、提高國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力存在的問題
　?。ㄒ唬┲饔^上，國有企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識，不愿提高自主創(chuàng)新能力
　　1、國有企業(yè)的行業(yè)壟斷優(yōu)勢制約了企業(yè)的創(chuàng)新積極性。雖然通過國有企業(yè)改革，國有企業(yè)數(shù)量已大大減少，但國有企業(yè)在能源、航運、電信、金融等領(lǐng)域仍然占支配地位，在許多競爭性行業(yè)，國有資本通過控股、參股，仍具有很強的支配力。壟斷使一些國有企業(yè)可以輕易獲得廉價生產(chǎn)要素、大量訂單和利潤的持續(xù)增長。在這種情況下，這些企業(yè)缺乏優(yōu)勝劣汰的壓力，不創(chuàng)新照樣可獲高利潤，因而，大大制約了企業(yè)的創(chuàng)新積極性。
　　2、創(chuàng)新的利益激勵不足造成企業(yè)的創(chuàng)新動力不足。創(chuàng)新需要資金投入和一定的時間來檢驗。由于國有企業(yè)改革還有不到位的地方，企業(yè)家的長期化行為還缺乏有效激勵，國有企業(yè)的管理者迫于短期業(yè)績壓力，不愿主動選擇投入大、周期長、風險高并且投資后產(chǎn)生的效益可能是下一任的業(yè)績的創(chuàng)新道路。而且，許多國有企業(yè)還不是完整意義上的市場主體，創(chuàng)新決策還受到授權(quán)不足的限制，創(chuàng)新成果也沒有與企業(yè)管理團隊的利益掛鉤，因此，企業(yè)創(chuàng)新缺乏充分的內(nèi)在動力。
　　（二）客觀上，國有企業(yè)受客觀條件制約，不能提高自主創(chuàng)新能力
　　1、資金投入的不足削弱了國有企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。國有企業(yè)創(chuàng)新的一大難題在于創(chuàng)新資金的嚴重不足。據(jù)資料統(tǒng)計，世界500強企業(yè)平均的技術(shù)開發(fā)費用占其銷售額的10賬-20賬，而中國大中型工業(yè)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費用占產(chǎn)品銷售收入的比重不足2賬?；A(chǔ)研發(fā)費用投入不足，這與國有企業(yè)的投資體制密切相關(guān)。長期以來中國技術(shù)創(chuàng)新投資主要依賴于國家，投入科技開發(fā)應用的資金大部分來源于國家，企業(yè)只占20%，而國家財政研發(fā)經(jīng)費又偏重于支持高校和科研院所。所以，在國有企業(yè)的自有資金嚴重不足的情況下，使得國有企業(yè)難以形成自我積累、自我創(chuàng)新發(fā)展的機制，自然削弱了企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。
　　2、科技人才的缺乏限制了國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。科技人才的匱乏與流失是影響國企自主創(chuàng)新能力的重要因素。一方面是由于絕大部分科技人才集中在高等院校等科研院所；另一方面是由于企業(yè)對科技人才隊伍建設(shè)重視不夠，導致科技人員流失嚴重。其實國有企業(yè)是科技人才最集中的地方，但由于國有企業(yè)人才機制比較僵化，企業(yè)內(nèi)部的管理制度、分配制度、人事制度不健全，沒有形成有效的集聚人才的激勵機制，使國有企業(yè)科技人才難引進，且留不住。缺乏相應的高科技人才，自然國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高也受到了限制。
　　3、外部環(huán)境的不完善使國有企業(yè)自主創(chuàng)新得不到有效的保障。在政策上，雖然改革開放以來中國中央政府和地方政府陸續(xù)出臺了大量的有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，但這些政策的制定部門不同，制定的時期不同，針對的問題不同，使得國家促進自主創(chuàng)新的政策可操作性較差。在法律上，由于相關(guān)法律法規(guī)不完善，中國目前許多企業(yè)研究開發(fā)的技術(shù)成果或產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護，侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為依然嚴重，結(jié)果創(chuàng)新企業(yè)與跟進企業(yè)的利益差別不大，因而企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的動力大大減少。在競爭環(huán)境上，中國市場經(jīng)濟發(fā)展不完善，交易秩序混亂。在不公平的市場競爭環(huán)境中，國有企業(yè)的合法權(quán)益得不到有效保護，處于被動地位。而且，中國還沒有形成有利于國有企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的競爭環(huán)境，政府在科技創(chuàng)新中處于主導地位的局面還沒有徹底改變，這些都制約了國有企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。
　　三、提高國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策建議
　?。ㄒ唬┌l(fā)揮市場的競爭機制作用，增強國有企業(yè)自主創(chuàng)新的外在動力
　　國有企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，主要是缺乏優(yōu)勝劣汰的競爭機制。因此，必須在制度建設(shè)方面，進一步打破（行政性）行業(yè)和企業(yè)壟斷，建立公平競爭機制，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。在央企重組過程中，要把打破壟斷、充分發(fā)揮市場機制的作用作為重要目標，即便在國家需要掌控的關(guān)鍵領(lǐng)域，也要鼓勵企業(yè)間競爭，形成適度的競爭機制，減少進入限制、降低進入壁壘，制止老牌大型國有企業(yè)對新進入企業(yè)的排斥，鼓勵生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源的合規(guī)流動，以促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力的建設(shè)，加強國有企業(yè)自主創(chuàng)新的緊迫感。
　?。ǘ┘钇髽I(yè)家的自主創(chuàng)新意識，增強國有企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力
　　企業(yè)家的形成和評價機制，是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。據(jù)研究，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力70%的因素取決于企業(yè)家的能力。所以，企業(yè)家的創(chuàng)新意識是企業(yè)創(chuàng)新體系的核心，企業(yè)家作為企業(yè)的領(lǐng)軍人物必須率先擺脫依賴政府的思維定勢，充分認識創(chuàng)新對國有大中型企業(yè)生存發(fā)展的意義，強化自主創(chuàng)新意識。這就需要將提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的指標納入國有大中型企業(yè)領(lǐng)導人的考核體系，激勵企業(yè)家的自主創(chuàng)新行為。同時，要推進職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)管理團隊建立創(chuàng)新的長效機制，為國有企業(yè)自主創(chuàng)新提供內(nèi)在動力。
　　
　?。ㄈ┩貙捇I資渠道，確保國有企業(yè)自主創(chuàng)新穩(wěn)定的資金投入
　　資金投入是自主創(chuàng)新的根本，資金來源應該是多渠道的，包括政府、企業(yè)和其他社會資金。首先，要加大政府對創(chuàng)新的投入。政府應設(shè)立針對特定高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的關(guān)鍵技術(shù)、重大的戰(zhàn)略性技術(shù)創(chuàng)新和引進技術(shù)的消化吸收等各類激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的專項基金，為企業(yè)自主創(chuàng)新科研經(jīng)費的籌集提供更為廣闊的資金渠道。其次，國有企業(yè)要摒棄“等靠要”的思想，立足自力更生，增強自主投入觀念。再次，國有企業(yè)在依靠自身資金積累推動技術(shù)創(chuàng)新的同時，應積極與金融機構(gòu)合作，利用企業(yè)外部資金資源推動創(chuàng)新活動展開。只有這樣，才能確保國有企業(yè)自主創(chuàng)新有穩(wěn)定的資金投入。
　?。ㄋ模┘哟笈囵B(yǎng)吸引人才的力度，提供國有企業(yè)自主創(chuàng)新的智力支撐
　　研發(fā)人才，特別是那些具有高科技知識和獨立開發(fā)產(chǎn)品能力的研發(fā)人員，是企業(yè)自主創(chuàng)新最需要的。而破解國企人才匱乏的根本之道，就是引得進，留得住。一方面，國家要鼓勵企業(yè)聘用高層次科技人才和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，并給予政策支持。允許高等院校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職進行技術(shù)開發(fā)。同時，健全吸引海外人才回國創(chuàng)業(yè)的工作機制，研究制定更具針對性、操作性的吸引海外人才回國創(chuàng)業(yè)的配套政策。另一方面，要打破國企傳統(tǒng)分配模式的桎梏，將按勞分配、按資分配與按“知”分配相結(jié)合，從利益分享上充分體現(xiàn)知識對企業(yè)價值創(chuàng)造的重大貢獻，最大限度地釋放人才的智慧和潛能。
　?。ㄎ澹┩晟葡嚓P(guān)的政策法律，為國有企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
　　一是國家要對企業(yè)創(chuàng)新進行政策上的鼓勵和支持，可以從在財稅政策、政府采購政策、金融政策等方面，給予創(chuàng)新的企業(yè)一些稅收優(yōu)惠以及補貼等，支持HgC5ontBbeAvSo0XbFrYuqVx6Pag0sImd3S7bNkgvMY=企業(yè)的科技創(chuàng)新，減少創(chuàng)新風險。二是通過法律的完善激勵創(chuàng)新行為，包括完善知識產(chǎn)權(quán)制度，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加大侵權(quán)的制裁力度，支持自主技術(shù)標準的形成，保護產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)益，進一步促進知識產(chǎn)權(quán)的合法公平的競爭。三是要按照市場經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟。政府應進一步轉(zhuǎn)變職能，完善國有資產(chǎn)管理制度，政府該退出的領(lǐng)域要堅決退出，使企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟的主體，為企業(yè)創(chuàng)新提供更大的空間。
　　參考文獻：
　　1、馬俊如.國家創(chuàng)新體系發(fā)展報告:國家創(chuàng)新體系研究[M].知識產(chǎn)權(quán)