構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

　　摘要：文章主要針對(duì)城鄉(xiāng)一體化含義的主要內(nèi)容，指明了構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的具體意義，同時(shí)也提出了一些合理的城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃?rùn)C(jī)制，以更快更好地推行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新格局。
　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；發(fā)展；新格局
　　
　　一、對(duì)于城鄉(xiāng)一體化格局構(gòu)建的基本原則
　　第一，堅(jiān)持以人為本的和諧發(fā)展策略。在建設(shè)中要以民主促進(jìn)民生發(fā)展，充分考慮群眾的主觀意愿。遵循市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，必須要嚴(yán)格地按政策依照法規(guī)進(jìn)行辦事，需把工作的主要重點(diǎn)放到改善農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和完善社會(huì)保障等方面，從而全面地推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，逐漸提高農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，并且可以讓人們?cè)诟母锇l(fā)展的進(jìn)程中共享成果，以更好地促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)生活的穩(wěn)定和諧。
　　第二，在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的格局中要以解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的精神。以堅(jiān)持解放思想為主導(dǎo)理念，尊重基層群眾的創(chuàng)新精神，要全面結(jié)合綜合配套的改革試點(diǎn)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的力度，支持鼓勵(lì)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一體化的實(shí)踐和創(chuàng)新工作，要更加快速地形成適用于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的發(fā)展體制。
　　第三，在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的格局發(fā)展中要以分類(lèi)指導(dǎo)主要。堅(jiān)持要因地制宜，立足于實(shí)際，利用區(qū)分的功能等。以科學(xué)角度謀劃發(fā)展思路，確實(shí)把握工作重點(diǎn)，形成有特色的發(fā)展道路。以扎實(shí)腳步的推動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展建沒(méi)，逐漸縮小城鄉(xiāng)之間的差距，從而有序構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　　第四，在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的格局中要以城帶鄉(xiāng)進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展。需要準(zhǔn)確地把握現(xiàn)處的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌的規(guī)律中，要堅(jiān)持以新型城市化建設(shè)為導(dǎo)向，按照中心城市的要求規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)的理念放在首位，從而正確對(duì)待城鄉(xiāng)建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保之間的相互關(guān)系，并且保障實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利發(fā)展。
　　二、城鄉(xiāng)一體化構(gòu)建的主要意義
　　第一，在其構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化中是有利于促進(jìn)小康社會(huì)的全面發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)建設(shè)。在全面的建設(shè)小康社會(huì)的主要重點(diǎn)就是體現(xiàn)在農(nóng)村生活上，其主要的難點(diǎn)是在農(nóng)業(yè)方面，而農(nóng)民就是最重要的焦點(diǎn)問(wèn)題。在我國(guó)，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的指標(biāo)水平是相對(duì)較低的，作為全面建設(shè)小康社會(huì)并且實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)還存在很大差距，因此，需要大力地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，可以促使在城鄉(xiāng)之間的各種生產(chǎn)要素中加快流動(dòng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的合理布局，逐漸提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而帶動(dòng)城市化水平與農(nóng)村工業(yè)化可以進(jìn)一步提升。一方面，可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的水平，也增加了效益；另一方面，也可以提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化以及現(xiàn)代化的發(fā)展上也創(chuàng)造了有利的條件，在根本上解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，從而提高實(shí)現(xiàn)了富民強(qiáng)國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的策略目標(biāo)。
　　第二，有利于加深落實(shí)貫徹科學(xué)的發(fā)展觀。首先最重要一點(diǎn)就是發(fā)展，發(fā)展的核心力量就是“以人為本”，要求的基本是通過(guò)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，基本方法是以統(tǒng)籌兼顧。在發(fā)展中，薄弱的環(huán)節(jié)就是需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)問(wèn)題，在農(nóng)村的發(fā)展中仍處于滯后的狀態(tài)，也是最需要扶持的。因此，要加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的格局中，最主要的就需要解決“三個(gè)最需要”的問(wèn)題，這也成為了落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要措施。
　　第三，在建設(shè)中有利于加快構(gòu)建和諧社會(huì)并且維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。在建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)與社會(huì)保障體系，能夠很好地解決農(nóng)民的生活與就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)可以改善農(nóng)村一些貧困地區(qū)農(nóng)民的生活條件與生產(chǎn)收入。除此之外，在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的格局中，可以統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展的投入，可以把部分資金投入到農(nóng)村的科技、教育、文化和衛(wèi)生等方面領(lǐng)域中，也可以促使城鄉(xiāng)居民在教育、生活文化以及醫(yī)療保健等方面的條件更為平等。對(duì)于城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，可以兼顧統(tǒng)籌各個(gè)方面的利益關(guān)系，同時(shí)也減少很多不穩(wěn)定的因素，也充分調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，從而形成和諧的新格局。
　　三、對(duì)于構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局的任務(wù)
　　第一，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化格局，必須按照主體功能進(jìn)行劃分。逐漸加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的布局調(diào)整，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，明確形成具有主導(dǎo)功能，在城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)的差異化、區(qū)域化以及高端化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
　　第二，推進(jìn)要素配置的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅(jiān)持以政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置相結(jié)合，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的各類(lèi)要素市場(chǎng)建設(shè)，把更多的公共資源投向農(nóng)村，讓更多的生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，促進(jìn)市域范圍內(nèi)資源要素合理流動(dòng)、優(yōu)化配置。
　　第三，推進(jìn)公共服務(wù)的一體化，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理和社會(huì)治理。
　　第四，推進(jìn)民生保障一體化的進(jìn)程，加快完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系與社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)就業(yè)以及在社會(huì)救助相互銜接的民生保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷地提高城鄉(xiāng)居民收入水平。
　　四、結(jié)論
　　總而言之，在加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域建設(shè)統(tǒng)籌與構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展的新格局中，需要切實(shí)貫徹落實(shí)好各項(xiàng)措施工作。切實(shí)抓好統(tǒng)籌工作的落實(shí)情況，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域布局規(guī)劃，統(tǒng)籌中心城市的建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌中小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)籌現(xiàn)代化的工業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌資源的配置要素，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和統(tǒng)籌社會(huì)治理和城鄉(xiāng)管理等方面。
　　參考文獻(xiàn)：
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