遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升對(duì)策

　　摘要：遼寧省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，文章通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在以下情況：水平較低，實(shí)力較弱；發(fā)展結(jié)構(gòu)單一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等。其原因主要是：在政策上未能將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同其他經(jīng)濟(jì)成分平等對(duì)待；遼寧民營(yíng)企業(yè)自身缺乏管理經(jīng)驗(yàn)等。文章提出了如下對(duì)策：建立與遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的融資體系；改進(jìn)管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；建立科學(xué)合理的用人機(jī)制；建立創(chuàng)新機(jī)制；提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力；營(yíng)造優(yōu)越的政策環(huán)境。
　　關(guān)鍵詞：遼寧；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；競(jìng)爭(zhēng)力
　　
　　一、遼寧地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
　　（一）遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在數(shù)量和規(guī)模上的總體情況
　　本研究考查了2004-2008年遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)數(shù)量、工業(yè)總產(chǎn)值、資產(chǎn)總額、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額及從業(yè)人數(shù)方面的情況。五年間，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷變大，截至2008年，全省共有登記注冊(cè)的私營(yíng)工業(yè)企業(yè)13637家，這個(gè)數(shù)量在全國(guó)31個(gè)省、直轄市中排名第五；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7596.22億元，資產(chǎn)總計(jì)4173.15億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)463.47億元，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)從業(yè)平均人數(shù)126.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)收入7311.85億元。從工業(yè)總產(chǎn)值在全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐年增加，到2008年已經(jīng)在占到全省生產(chǎn)總值的56.43%。
　?。ǘ┻|寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)分布情況
　　遼寧省有14個(gè)市，各市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)數(shù)量差距較懸殊。2009年，沈陽(yáng)市擁有的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)數(shù)量最多，占全省的26%。其次是大連，占全省民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的21%。營(yíng)口、鞍山相差不多，各占全省民營(yíng)工業(yè)企業(yè)數(shù)量的8%和7%。其他各市最多的5%，最少的才2%。因此可以看出，遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有明顯的區(qū)域特征，主要集中在沈大帶狀城市群，全省接近一半多的民營(yíng)企業(yè)集中在這里，一些規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)高科技企業(yè)都集中在這個(gè)區(qū)域，其他城市則相對(duì)較少。
　?。ㄈ┻|寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布情況
　　遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要圍繞裝備制造、汽車零部件等12大產(chǎn)業(yè)，形成的產(chǎn)業(yè)集群有105個(gè)，企業(yè)數(shù)量13600多個(gè)，就業(yè)約100萬(wàn)人，每個(gè)集群有125戶企業(yè)，集群企業(yè)戶數(shù)最多的是海城紡織服裝集群有6200戶企業(yè)。沈陽(yáng)、大連、鞍山三市產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)總量占全部產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)總量的53.1%；營(yíng)口、遼陽(yáng)、錦州、盤(pán)錦、葫蘆島五市占39.9%；特色產(chǎn)業(yè)集中在制造業(yè)，如沈陽(yáng)裝備制造業(yè)集群、大連軟件集群、鞍山鋼鐵精深加工集群、本溪藥谷、鐵嶺專用車基地、阜新“液壓之都”、大石橋“中國(guó)鎂都”。2010年民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)集群數(shù)量比2005年增長(zhǎng)122%，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量倍增。這顯示了遼寧省豐富的工業(yè)基礎(chǔ)資源，同時(shí)也說(shuō)明了遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)上主要集中在制造業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)上還有待發(fā)展。
　?。ㄋ模┩渌》菹啾容^，遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
　　2009年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院正式發(fā)布“中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”：浙江、江蘇兩省仍是入選企業(yè)大戶，其企業(yè)數(shù)量分別為161家和109家，占所有入選企業(yè)的54%；山東省40家，占所有入選企業(yè)的8%；上海市29家，占所有入選企業(yè)的5.8%；遼寧省18家，占所有入選企業(yè)的3.6%，同其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份比較，遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還有一定的差距。2008年私營(yíng)工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)上，江蘇省位居第一，達(dá)45000多個(gè)；遼寧省擁有20000多家；再次是浙江省、山東省等。2008年，江蘇省的工業(yè)總產(chǎn)值排在第一，遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)總產(chǎn)值相對(duì)較小，不足江蘇省的一半。
　　與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份相比，遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論從經(jīng)濟(jì)總量上還是規(guī)模上都存在較大的差距。
　　二、遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的原因
　　從以上分析可以看出，遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展表現(xiàn)為：水平較低，實(shí)力較弱；發(fā)展結(jié)構(gòu)單一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等情況。其原因有以下幾個(gè)方面：
　?。ㄒ唬┰谡呱衔茨軐⒚駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)成分同等對(duì)待
　　雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)不斷增加，但是由于歷史和認(rèn)識(shí)的原因，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直未能和其他經(jīng)濟(jì)成分一樣受到同等對(duì)待。
　　這表現(xiàn)在以下方面：
　　1、市場(chǎng)準(zhǔn)入存在不公平
　　良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是保證經(jīng)濟(jì)公平的重要內(nèi)容，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各種場(chǎng)合雖然被定位為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，但是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的各種壁壘依然存在，很多領(lǐng)域仍未完全向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然只限于初級(jí)服務(wù)業(yè)、流通領(lǐng)域以及一般制造業(yè)，其他領(lǐng)域如電信、能源、金融等利潤(rùn)豐厚的行業(yè)主要被國(guó)有經(jīng)濟(jì)所壟斷。
　　2、政策待遇的不公平
　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然在遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮巨大作用，但是一直以來(lái)沒(méi)有在政策上享受和其他經(jīng)濟(jì)成分同等的待遇，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的在發(fā)展的過(guò)程中缺乏必要的政策扶持，同時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也缺乏同其他經(jīng)濟(jì)成分一樣的市場(chǎng)化的融資手段和發(fā)展平臺(tái)。
　　3、融資渠道單一
　　企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資本市場(chǎng)，目前我國(guó)資本市場(chǎng)已初具規(guī)模，能夠?yàn)橐恍┢髽I(yè)提供融資的平臺(tái)，而對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的融資渠道卻十分少。民營(yíng)企業(yè)只能依靠非正規(guī)、小范圍的借債集資或股權(quán)融資，這類融資成本高、規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大，使投資缺乏穩(wěn)定性與可靠性。融資渠道不暢已成為制約民營(yíng)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的巨大障礙。盡管遼寧省不斷出臺(tái)政策解決這一問(wèn)題，如符合條件的民營(yíng)企業(yè)可以發(fā)行集合債券、召開(kāi)銀企推介會(huì)等，但是只有少數(shù)優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)符合條件，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還是很難從中受益。
　?。ǘ┟駹I(yíng)企業(yè)自身缺乏先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)
　　這表現(xiàn)在以下方面：
　　1、民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理體制相對(duì)落后
　　遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多數(shù)是從家族企業(yè)發(fā)展而來(lái)的，家族式管理制度是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特征之一。絕大多數(shù)家族企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者傾向于選擇自己的后代作為接班人。家族制管理模式不利于企業(yè)的科學(xué)決策和規(guī)范管理，不利于吸引和留住優(yōu)秀人才，缺乏創(chuàng)新，容易導(dǎo)致企業(yè)停滯不前。最終使得企業(yè)難以做大做強(qiáng)。
　　2、人力資源短缺
　　由于遼寧省大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，很難給技術(shù)人才的個(gè)人發(fā)展提供廣闊的空間，不容易吸引和留住優(yōu)秀人才。這表現(xiàn)在：一方面，民營(yíng)企業(yè)用人機(jī)制不健全，唯親是用，對(duì)進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)的管理人才不信任。另一方面，受傳統(tǒng)文化的影響，在民營(yíng)企業(yè)主中官本位思想較嚴(yán)重，致使一些技術(shù)管理人才不能扎根企業(yè)。近些年來(lái)政府積極采取措施吸引人才到遼寧省來(lái)，但是由于民營(yíng)企業(yè)本身的發(fā)展前景，很難真正吸引到優(yōu)秀的人才。
　　三、提升遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策
　?。ㄒ唬┙⑴c遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的融資體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供血液
　　完善信貸服務(wù)體系，拓寬企業(yè)的融資渠道。首先，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)資金需求特點(diǎn)，建立適合民營(yíng)企業(yè)的貸款操作程序，在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化手續(xù)和審批程序。逐步發(fā)展為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并完善民營(yíng)企業(yè)的資信評(píng)估制度，對(duì)一些經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)制度較好的民營(yíng)企業(yè)，采取信貸授信授權(quán)方式。其次，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資扶持力度，在政策、法律、財(cái)政上予以支持，以增強(qiáng)它們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，充分發(fā)揮商業(yè)銀行的網(wǎng)絡(luò)、信息、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，努力為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的結(jié)算服務(wù)、行業(yè)分析、決策咨詢、財(cái)務(wù)代理等全方位金融服務(wù)。
　　（二）改進(jìn)管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度
　　現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的方向。從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上看，家族通常占有民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)股份，但是在家族內(nèi)部成員之間必須要產(chǎn)權(quán)明晰，建立起科學(xué)的管理制度和合理的決策機(jī)制，形成科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。另外，還要逐步提高產(chǎn)權(quán)開(kāi)放度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)化，以股份流動(dòng)吸收非家族成員中的優(yōu)秀力量來(lái)支撐企業(yè)的成長(zhǎng)?？傊駹I(yíng)企業(yè)要獲得更大的發(fā)展，就必須更新企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，提高企業(yè)決策的科學(xué)性。
　　（三）建立科學(xué)合理的用人機(jī)制，把優(yōu)秀的人才留在民營(yíng)企業(yè)
　　人才在現(xiàn)代企業(yè)里至關(guān)重要，企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)人才的對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要，民營(yíng)企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)的制度要求，對(duì)人才要建立公開(kāi)、公正、公平的招聘機(jī)制，在用人上，要做到知人善任，任人唯賢、要給予人才足夠的施展個(gè)人才智的空間與權(quán)力，讓人才的自我價(jià)值在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中得以實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐證明，授權(quán)是企業(yè)重視和信任人才的最佳表現(xiàn)，也是企業(yè)有效地留住人才的重要舉措。
　　（四）建立企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力
　　只有創(chuàng)新才是企業(yè)長(zhǎng)盛不衰的源泉，民營(yíng)企業(yè)要重視自主創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是推動(dòng)自主創(chuàng)新的有效途徑，企業(yè)要開(kāi)拓項(xiàng)目，與高等院校、研究單位開(kāi)展合作關(guān)系。同時(shí)，邀請(qǐng)各類中介機(jī)構(gòu)、金融保險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)資本商家加入，在政府的協(xié)調(diào)下共同打造技術(shù)創(chuàng)新體系。另外，自主創(chuàng)新要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需要的技術(shù)和產(chǎn)品，注意培育產(chǎn)品品牌，通過(guò)品牌產(chǎn)品良好的市場(chǎng)效益進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新。
　?。ㄎ澹I(yíng)造優(yōu)越的政策環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障
　　優(yōu)越的政策環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。因此，政府必須要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換職能，保護(hù)和扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的36條。因此需要政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多加鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)。各級(jí)政府要徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用，在法律上給予保護(hù)、政策上給予鼓勵(lì)，營(yíng)造良好的法制環(huán)境；減少行政干預(yù)，樹(shù)立長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展觀念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資于教育、旅游、環(huán)保等成長(zhǎng)性好的領(lǐng)域，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、李絢.蘭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力劣勢(shì)及扭轉(zhuǎn)對(duì)策[J].蘭