我國如何應(yīng)對歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)

　　摘要：歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口造成了深遠(yuǎn)影響。文章重點闡述了歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要措施及特點以及當(dāng)前我國應(yīng)對歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的政策思路。搞好對外貿(mào)易會對我國國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的推動力。
　　關(guān)鍵詞：我國；應(yīng)對；挑戰(zhàn)
　　
　　一、歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘概況
　?。ㄒ唬┘夹g(shù)性貿(mào)易壁壘的概念及分類
　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade，TBT）是指在國際貿(mào)易中，一國（或集團）以維護國家（或集團）安全或保護人類健康和安全，保護動植物的生命和健康，保護生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取的一些強制性或非強制性的技術(shù)措施。技術(shù)性貿(mào)易壁壘按照其所規(guī)定的各種復(fù)雜措施，主要可以分為：技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體系認(rèn)證或產(chǎn)品認(rèn)證等合格評定程序、綠色技術(shù)壁壘、動植物衛(wèi)生檢疫規(guī)定等等。
　?。ǘW盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要措施及特點
　　1、歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體措施。第一，技術(shù)法規(guī)。歐盟技術(shù)法規(guī)主要分為三個層次：一是條例。條例具有基礎(chǔ)條例的實施細(xì)則的性質(zhì)，相當(dāng)于議會通過的法令。二是指令。指令是要求各國把有關(guān)立法納入共同體法律的條文，是對成員國具有約束力的歐洲經(jīng)濟共同體法律。三是決定。決定是有明確針對對象的有約束力的法律文件，決定的適用范圍指向個別、具體、確定的問題。第二，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。除制定相關(guān)法規(guī)外，歐盟還使用各種嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，來阻止外國產(chǎn)品對歐盟市場的滲透。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前歐盟針對各種進口產(chǎn)品制定的詳細(xì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)十多萬個，從不同層面限制外來商品。同時，歐盟各成員國除執(zhí)行歐盟統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還實施本國的有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟頒布了諸多有關(guān)產(chǎn)品安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的指令性法規(guī)，構(gòu)成了一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)稱為“CE”標(biāo)準(zhǔn)。歐盟規(guī)定，凡符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，應(yīng)貼有“CE”標(biāo)志，表示該產(chǎn)品符合歐盟有關(guān)產(chǎn)品的安全要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　2、歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點。歐盟作為最早意識并采取TBT措施的經(jīng)濟實體，其TBT實施方法和方式經(jīng)過長期的調(diào)整與實踐，除了具有一般技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點：即廣泛性、系統(tǒng)性、雙重性（合法性、保護性）、隱蔽性、可操作性、擴大性之外，還形成了與其他國家不同的一些特點，具體表現(xiàn)在：第一，技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施高度一致。歐盟作為當(dāng)今世界上起步最早，程度最高的經(jīng)濟一體化組織，現(xiàn)有27個成員國，人口約4.8億（2007年1月）。歐盟在國際貿(mào)易、農(nóng)漁業(yè)、消費者利益方面實行共同政策。在技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的實施上，各國保持著高度的一致性。這種一致性主要體現(xiàn)在利用歐盟指令形成嚴(yán)密的法律法規(guī)文件。早在1985年5月，歐盟就發(fā)布了《關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化的新辦法》，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，歐盟已經(jīng)形成了雙層結(jié)構(gòu)的技術(shù)性貿(mào)易措施管理體系，該體系上層是300多個具有法律效力的歐盟指令，下層是十多萬個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟規(guī)定，歐洲以外的國家的產(chǎn)品要進入歐洲市場流通，必須符合歐盟指令和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于這些指令和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求很高，從而對歐盟以外的國家造成了有效的貿(mào)易障礙。這是歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘與其他國家或組織的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最大不同之處。第二，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)要求更為嚴(yán)格。歐盟不僅廣泛設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而且憑借其自身技術(shù)、經(jīng)濟優(yōu)勢，制定比其他國家或組織，甚至比國際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，使有關(guān)衛(wèi)生、安全、消費者權(quán)益保護的要求越來越嚴(yán)格。例如，歐盟自2000年7月開始實施茶葉農(nóng)藥殘留新標(biāo)準(zhǔn)，不但對茶葉的抽檢范圍從20世紀(jì)80年代的6種擴大到62種，而且部分新標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)比原標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)高了100倍-200倍，以致于歐盟國家自己的產(chǎn)品也常常達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)。
　　綜上所述，歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘獨具的諸多特點要求我們必須重視其產(chǎn)生原因，必須對其產(chǎn)生原因加以深入分析，在此基礎(chǔ)上積極應(yīng)對。
　　二、當(dāng)前我國應(yīng)對歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的政策思路
　　歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為我國產(chǎn)品出口歐盟的最重要壁壘障礙，在分析其產(chǎn)生原因及對我國產(chǎn)品出口的影響的基礎(chǔ)上，本文對如何有效應(yīng)對歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘進行了一定的探討，在此基礎(chǔ)上提出以下觀點：
　?。ㄒ唬┏隹谄髽I(yè)層面
　　提高我國出口企業(yè)自身的競爭力，形成企業(yè)自身的核心競爭優(yōu)勢，走可持續(xù)發(fā)展道路，是應(yīng)對歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的必然要求。
　　1、轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。以往企業(yè)目標(biāo)被限定在追求利潤最大化這一單純的經(jīng)濟方面，企業(yè)在此目標(biāo)的引導(dǎo)下采用各種手段增加收入，甚至不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價以獲取利潤的最大化，從而引發(fā)了環(huán)境危機，降低了產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。要實現(xiàn)企業(yè)生態(tài)化，必須將單一的經(jīng)濟目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)與經(jīng)濟并重的復(fù)合目標(biāo)，轉(zhuǎn)變觀念使企業(yè)在平衡自身經(jīng)濟利益與社會責(zé)任中協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　2、提高自身技術(shù)水平優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。在我國出口歐盟商品結(jié)構(gòu)中，粗加工、低附加值的初級水平仍占很大比例，相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)產(chǎn)品達(dá)不到歐盟的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國外貿(mào)企業(yè)應(yīng)提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，增加出口商品附加值；在進行產(chǎn)品開發(fā)時，在技術(shù)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝等方面都必須堅持主要以環(huán)境競爭力參與市場競爭，為我國出口歐盟開拓廣闊的綠色市場。
　?。ǘ┱畬用?br/>　　1、建立與國外權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)的互認(rèn)機制。政府應(yīng)建立一系列內(nèi)外一致、統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)證﹑認(rèn)可體系，建立與國外權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)的互認(rèn)機制。我國應(yīng)在健全和完善認(rèn)證制度與法規(guī)的同時，盡快制定并完善有關(guān)國際認(rèn)證的法規(guī)與管理條例。按照國際標(biāo)準(zhǔn)的要求加強對認(rèn)證機構(gòu)、實驗室的考核與管理，提高認(rèn)可機構(gòu)的國際地位和國際聲譽，達(dá)到對認(rèn)證機構(gòu)、實驗室出具的證書或報告的相互承認(rèn)，為認(rèn)證的相互承認(rèn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
　　2、按照科學(xué)的方法建立和完善我國技術(shù)法規(guī)體系。我國現(xiàn)行技術(shù)法規(guī)中有不少與世貿(mào)組織協(xié)議相抵觸，部分法律法規(guī)與世貿(mào)組織協(xié)議不完全相符。我們應(yīng)該按照科學(xué)的方法改革和完善我國技術(shù)法規(guī)體系和運行機制，加強有關(guān)技術(shù)立法工作，構(gòu)建既符合國際慣例，又充分反映我國實際狀況和發(fā)展需要的技術(shù)法律法規(guī)體系。這主要包括：第一，對我國現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)法律法規(guī)體系進行整理修訂，去除其中違背國際慣例、不符合社會主義市場經(jīng)濟原則要求的部分；加大法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定力度，將技術(shù)規(guī)范納入法規(guī)。第二，加快制定應(yīng)對綠色壁壘的策略體系。加快對接國際標(biāo)準(zhǔn)化體系；注重建立差異化的國際標(biāo)準(zhǔn)體系，同時建立綠色管理機制。第三，建立健全我國動植物衛(wèi)生檢疫措施體系，加快我國動植物衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，在標(biāo)準(zhǔn)實體上必須向國際標(biāo)準(zhǔn)和歐盟等國外先進標(biāo)準(zhǔn)靠攏。
　　三、結(jié)束語
　　在技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響不斷加深的今天，探究如何有效應(yīng)對當(dāng)前紛繁復(fù)雜的歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加快并深化我國有效應(yīng)對歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的政策措施，不僅對于促進我國對外貿(mào)易的良性發(fā)展大有裨益，而且也會對我國國民經(jīng)濟的較快增長產(chǎn)生巨大的推動力。
　　同時，認(rèn)真調(diào)查研究歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的機理和影響，針對我國目前生產(chǎn)和消費狀況，加快我國出口產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高我國出口企業(yè)核心競爭力，正視歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘是我國經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。
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