目前世界公認(rèn)的英、美、法、俄、中5個有核國家里,前四者都堅持核威懾戰(zhàn)略,只有中國明確承諾并始終堅持“不首先使用核武器”政策。
美國的核政策從來與“不首先使用核武器”無緣。2002年1月,在美政府出臺的《核態(tài)勢評估報告》中,把核武器作為進(jìn)行外交恐嚇和發(fā)動“先發(fā)制人”打擊的工具。而2010年4月出臺的《核態(tài)勢評估報告》出現(xiàn)了些許變化,不再提“先發(fā)制人”,但突出強調(diào)了“核攻擊的風(fēng)險正在上升”,這種風(fēng)險來自核恐怖主義和核擴散。報告還進(jìn)一步界定了使用核武器的條件,即“只在最極端的情況下,為保護美國及其盟友的核心利益,才會考慮使用核武器”。美國的核使用政策依然堅持“模糊”處理的手法。
俄羅斯堅持明確的“先發(fā)制人”核打擊戰(zhàn)略。2003年10月,俄羅斯正式提出了“先發(fā)制人”戰(zhàn)略,表示一旦明確敵人將對俄羅斯展開不利行動,俄羅斯有權(quán)對敵人進(jìn)行先發(fā)制人的打擊。分析認(rèn)為,由于常規(guī)軍事手段發(fā)展乏力,俄羅斯在安全領(lǐng)域?qū)宋鋷斓囊蕾嚾找婕哟?。俄羅斯在官方文件中明確了使用核武器的底線,從大規(guī)模入侵到恐怖主義襲擊都在核打擊范圍之列。
英國實行“最低限度”核威懾戰(zhàn)略。英國將核武器作為保持大國地位的主要手段之一,從20世紀(jì)50年代開始實施“最低限度核威懾”戰(zhàn)略,但其內(nèi)涵在不同時期不一樣。在冷戰(zhàn)時期,“最低限度核威懾”戰(zhàn)略意味著,英國必須具備在遭到核攻擊情況下獨自摧毀莫斯科等蘇聯(lián)城市的最低限度的、第二次核打擊的戰(zhàn)略核威懾能力。2001年“9·11”事件后,英國在“最低限度核威懾”的口號下,其戰(zhàn)略向接受“先發(fā)制人”概念轉(zhuǎn)變。
法國以全方位威懾取代“以弱對強”的威懾形式。冷戰(zhàn)正盛時期法國奉行的是“有限核威懾戰(zhàn)略”,即依靠本國獨立的、具有足夠威懾作用的有限核力量,遏制敵人可能對法國發(fā)動的進(jìn)攻。其主要對象是蘇聯(lián)。因此其核戰(zhàn)略也被概括為“以弱對強”的核威懾。冷戰(zhàn)后,法國逐漸改變這種威懾形式,代之以全方位的威懾。法國多次聲明其核威懾不直接針對特定的任何一國,威懾是為法國的獨立服務(wù)。
?。w翔薦自《青年參考》)