集體合同如何操作

　　2011年4月30日，《武漢市餐飲行業(yè)工資專項(xiàng)集體合同》通過審核并生效。這一國內(nèi)涉及從業(yè)人員最多的工資專項(xiàng)集體合同的簽訂，是繼2007年6月29日《勞動(dòng)合同法》審議通過引起社會(huì)廣泛關(guān)注之后，又一次將勞資雙方利益調(diào)整的話題推到了輿論的風(fēng)口浪尖。那么有了勞動(dòng)合同為啥還要額外推行集體合同?集體合同對于企業(yè)方來說真是“狼”又來了么?企業(yè)內(nèi)部簽訂集體合同又應(yīng)該如何操作?
　　
　　集體合同是什么
　　
　　集體合同是由工會(huì)或職工代表大會(huì)代表組織內(nèi)全體勞動(dòng)者與組織簽訂的用于明確勞動(dòng)報(bào)酬、工作條件、勞動(dòng)保護(hù)、工作時(shí)間等事項(xiàng)的書面協(xié)議。集體合同最早出現(xiàn)在18世紀(jì)末期的英國，是工人階級為了平衡勞動(dòng)者個(gè)體與用人單位之間力量對比、爭取基本勞動(dòng)條件保證而進(jìn)行斗爭的勝利果實(shí)，同時(shí)也是資產(chǎn)階級企業(yè)主平息、安撫工人產(chǎn)業(yè)行動(dòng)的一種妥協(xié)手段。因此在勞動(dòng)合同之外推行集體合同最根本的原因，就是通過勞動(dòng)者群體的力量建立一個(gè)勞動(dòng)者與用人單位之間真正意義上的、平等的、力量均衡的談判、溝通平臺，同時(shí)勞資雙方就勞動(dòng)條件等事項(xiàng)進(jìn)行彼此能夠接受的妥協(xié)，緩和勞資關(guān)系。那么在我們社會(huì)主義國家勞資關(guān)系并不緊張，甚至在公有制企業(yè)中勞動(dòng)者本身就是企業(yè)主人的情況下，我們?yōu)槭裁催€要簽訂集體勞動(dòng)合同呢?通過已經(jīng)實(shí)施的案例看，集體合同一方面能夠保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，另一方面在新的歷史時(shí)期，集體合同也被賦予了新的內(nèi)涵——承載企業(yè)與員工共同的愿景、幫助企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
　　
　　集體合同是“狼”來了嗎
　　
　　經(jīng)歷了《勞動(dòng)合同法》洗禮后，集體合同對于企業(yè)方來說是“狼”來了嗎?這是企業(yè)最關(guān)心的問題。集體合同讓勞動(dòng)者有了與用人單位事實(shí)上對等談判的權(quán)利，集體合同簽訂后，用人單位還要根據(jù)合同約定增加改善勞動(dòng)條件、保證員工薪資增長等方面的成本和費(fèi)用。從表面上看，集體合同對于企業(yè)方來說是有害無利的枷鎖，集體合同的簽訂過程也純粹是勞資雙方此消彼長的競爭型協(xié)商，與承載企業(yè)和員工共同的愿景、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系根本不搭邊。但事實(shí)卻并非如此，下面我們針對企業(yè)內(nèi)部集體合同用自身簽訂集體合同后嘗到的“甜頭”，幫企業(yè)方打開心鎖：
　　
　　1.承載企業(yè)與員工的共同愿景
　　集體合同中除了約定基本的勞動(dòng)條件改善、薪資增長等標(biāo)準(zhǔn)外，還可以將企業(yè)的愿景、經(jīng)營目標(biāo)以契約形式納入到集體合同當(dāng)中，使其更加深入人心。通常情況下，員工認(rèn)為企業(yè)的愿景、經(jīng)營目標(biāo)與自己關(guān)系不大，往往漠不關(guān)心，企業(yè)的價(jià)值觀、員工行動(dòng)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)指南都是企業(yè)單方面強(qiáng)加給員工的包袱，員工不愿用心去貫徹。在集體合同中納入這些，讓員工將其作為自己應(yīng)該履行的合同條款去斟酌、討論，企業(yè)通過集體協(xié)商前征求意見環(huán)節(jié)，將企業(yè)的價(jià)值觀、使命等向員工解釋并吸取員工的意見對上述內(nèi)容進(jìn)行修改，使企業(yè)愿景真正從員工中來并變成員工自己的事。比如在實(shí)際操作過程中可以在集體合同中約定以下條款：
　　“雙方再次確認(rèn)企業(yè)的愿景為……；甲乙雙方均以是否有利于企業(yè)愿景的達(dá)成作為未來處理企業(yè)內(nèi)部事務(wù)時(shí)的判斷依據(jù)；公司員工應(yīng)嚴(yán)格遵守《員工行為準(zhǔn)則》(詳見合同附件1)，違反準(zhǔn)則者按照《員工獎(jiǎng)懲制度》(詳見合同附件2)予以處罰?！?br/>　　此外，在約定了基本的薪資增長標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，可以將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)達(dá)成情況與員工個(gè)人薪資福利聯(lián)系在一起，從而調(diào)動(dòng)員工完成經(jīng)營目標(biāo)的積極性。比如在集體合同中約定以下條款：
　　“職工年度平均工資水平應(yīng)根據(jù)政府公布的工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位、本地區(qū)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益等因素確定。協(xié)議期內(nèi)，職工年度平均工資水平與上一年相比增長不低于一％，員工工資不低于地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。此外，如果公司年度凈利潤指標(biāo)超過計(jì)劃額的一％，所有年底綜合考評一分以上的員工可以獲得一元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)?！?br/>　　以此類推，還有很多涉及企業(yè)與員工共同利益的事項(xiàng)可以寫入集體合同中，將企業(yè)單方面制訂的規(guī)范交給員工去討論、修正，最終納入集體合同成為勞資雙方共同意志的體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)管理從員工中來、到員工中去。
　　
　　2.變被動(dòng)為主動(dòng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
　　實(shí)事求是地講，集體合同中規(guī)定的勞動(dòng)條件改善、員工薪資增長等條款其實(shí)并不是工會(huì)、員工代表通過集體協(xié)商向企業(yè)“逼宮”的產(chǎn)物。在四處鬧“民工荒”的當(dāng)下，企業(yè)勞動(dòng)條件差、薪資待遇低，招聘和保留員工都會(huì)很難，即使沒有集體合同約束，企業(yè)也會(huì)根據(jù)人員的流動(dòng)情況不斷改善勞動(dòng)條件、提高薪資待遇。兩者之間的區(qū)別是：沒有集體合同情況下，往往是員工大量流失或者實(shí)施產(chǎn)業(yè)行動(dòng)后，企業(yè)才被動(dòng)地采取應(yīng)對措施，而簽訂集體合同，則是企業(yè)主動(dòng)將勞動(dòng)條件、薪資增長等敏感話題擺在桌面上與員工進(jìn)行協(xié)商，明確企業(yè)的改善目標(biāo)，給員工吃下“定心丸”，這樣企業(yè)增加的成本、費(fèi)用與沒有集體合同的企業(yè)相比不會(huì)有太大差異，但卻使企業(yè)在員工關(guān)系方面變得更為主動(dòng)：一方面員工關(guān)于薪資增長、勞動(dòng)條件等方面的訴求通過集體合同得以解決，消除了絕大部分的勞動(dòng)爭議隱患，穩(wěn)定了員工隊(duì)伍；另一方面，通過集體協(xié)商環(huán)節(jié)，員工對企業(yè)的處境、利潤狀況、面臨難處有了更深刻的認(rèn)識，未來在處理相關(guān)問題時(shí)也會(huì)表現(xiàn)出更多的體諒。退一步講，即使個(gè)別員工對某些問題仍有芥蒂，但涉及工資增長、工作時(shí)間、勞動(dòng)條件等關(guān)鍵問題的事項(xiàng)白紙黑字寫在集體合同中，員工集體認(rèn)可并正常通過了法定的民主程序，員工有想法也不會(huì)產(chǎn)生怠工、聯(lián)合抵制、罷工等嚴(yán)重的糾紛，企業(yè)僅需要個(gè)別的從人性化的角度予以處理即可。
　　
　　3.吸引員工參與企業(yè)民主管理
　　通過集體協(xié)商，員工獲得了與企業(yè)方直接交流的平臺，他們會(huì)將平常關(guān)心的、迫切希望企業(yè)解決的問題指出來，企業(yè)據(jù)此采取改善員工勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生條件、調(diào)整作息時(shí)間、增加技能培訓(xùn)l等措施時(shí)就會(huì)更有針對性和實(shí)用性，更容易提高員工的滿意度。此外，將企業(yè)愿景、企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)納入集體合同后，員工發(fā)現(xiàn)自己的利益與企業(yè)的效益聯(lián)系在一起，同時(shí)自己的意見也得到了企業(yè)方的關(guān)注和采納，在這種情況下，員工會(huì)更愿意將自己對工作上的意見和建議反饋給企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)了員工參與企業(yè)民主管理的積極性，同時(shí)也有利于企業(yè)不斷改進(jìn)自身的工作。
　　
　　4.促進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范化
　　通過擬定集體合同文本，企業(yè)會(huì)系統(tǒng)、深入地梳理一遍自身在勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)安全、基本社會(huì)保險(xiǎn)、女職工權(quán)益保護(hù)等方面的管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，比照集體合同中相關(guān)條款涉及的法律、法規(guī)，能夠發(fā)現(xiàn)自身存在的一些差距和不足，同時(shí)可以以落實(shí)集體合同為契機(jī)及時(shí)糾正這些問題。尤其簽訂集體合同往往將企業(yè)的最高決策者拉到談判桌前，通過參與集體合同簽訂，企業(yè)決策者對最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線、職業(yè)衛(wèi)生、基本社會(huì)保險(xiǎn)等方面的知識和法律規(guī)定會(huì)有進(jìn)一步地了解，而得到最高決策者的理解和支持，落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系方面的整改措施時(shí)會(huì)更加順暢并事半功倍。
　　
　　5.為企業(yè)制訂經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算提供依據(jù)
　　集體合同在薪資增長、勞動(dòng)條件改善等方面進(jìn)行了約定，據(jù)此可以得出企業(yè)在一定周期內(nèi)薪資、勞動(dòng)保護(hù)、固定資產(chǎn)投入、職工培訓(xùn)、職業(yè)健康體檢等方面的成本和費(fèi)用額度，為企業(yè)制訂經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算提供了參考和依據(jù)。
　　
　　如何操作更有效
　　
　　集體合同按照約束的群體不同，可以分為區(qū)域集體合同、行業(yè)集體合同、企業(yè)內(nèi)部集體合同，下面結(jié)合我們自身簽訂集體合同時(shí)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)I，介紹一下企業(yè)內(nèi)部集體合同簽訂的主要步驟和注意事項(xiàng)：
　　
　　1.做好前期準(zhǔn)備工作
　　準(zhǔn)備階段需要做的工作很多，主要內(nèi)容有：到勞動(dòng)部門咨詢當(dāng)?shù)丶w合同簽訂的有關(guān)政策，獲得相關(guān)支持和指導(dǎo)：搜集集體合同的樣本進(jìn)行參考并請企業(yè)的法律顧問或律師從法律角度給出風(fēng)險(xiǎn)分析和建議；搜集與集體合同有關(guān)的各種法律、法規(guī)，明確集體合同中各項(xiàng)目的法定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)梳理企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)行做法，對比法定標(biāo)準(zhǔn)后針對差異部分制訂整改措施；開展員工滿意度調(diào)查，了解員工關(guān)注的項(xiàng)目以及在薪資待遇、勞動(dòng)條件等方面的期望值，評估員工方對于集體協(xié)商的約束條件；收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)情況、員工日常主要花銷及最低限額、企業(yè)盈利情況、企業(yè)工資總額、社保及公積金等工資附加費(fèi)用、其它相關(guān)成本和費(fèi)用數(shù)據(jù)(勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、職工體檢費(fèi)用、工作場所環(huán)境監(jiān)測費(fèi)用、高溫補(bǔ)貼費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)用、工傷鑒定及職工工傷保險(xiǎn)外診療費(fèi)等)、本地區(qū)其它企業(yè)薪資福利情況等信息，考量集體合同中關(guān)于員工薪資增長、勞動(dòng)條件改善投入等項(xiàng)目企業(yè)方能夠承受的約束條件；收集企業(yè)內(nèi)部與員工利益相關(guān)的、希望得到員工認(rèn)同并認(rèn)真執(zhí)行的規(guī)范、制度(如企業(yè)愿景、行為規(guī)范、保密規(guī)定、獎(jiǎng)懲制度等)；明確經(jīng)營目標(biāo)，預(yù)先設(shè)計(jì)經(jīng)營目標(biāo)達(dá)成與員工薪資福利的關(guān)聯(lián)措施。前期準(zhǔn)備對后續(xù)工作的開展影響很大，一定要把每一項(xiàng)工作都做到位，尤其約束條件的考量和員工滿意度調(diào)查，只有勞資雙方的約束條件存在重合區(qū)域，集體合同的簽訂才會(huì)成為可能。
　　
　　2.提出要約、征求意見
　　由企業(yè)向企業(yè)工會(huì)(或由企業(yè)工會(huì)向企業(yè))就簽訂集體合同提出集體協(xié)商的要約書，要約書要包含要約事項(xiàng)、集體協(xié)商的時(shí)間和地點(diǎn)、要約方首席協(xié)商代表及其他協(xié)商代表、協(xié)商過程中對方應(yīng)提供的材料、受約方答復(fù)期限等。受約方收到要約書后，根據(jù)自身情況確定是否接受要約并給予書面答復(fù)。期間要注意，要約書應(yīng)寫明希望集體合同中包含的主要項(xiàng)目，以便受約方能夠在協(xié)商前征求員工及相關(guān)人員意見，其中企業(yè)工會(huì)一定要實(shí)際深入到員工中去，可以利用班組會(huì)、車間會(huì)的機(jī)會(huì)面對面逐項(xiàng)向員工征求意見，與每個(gè)部門、工種至少要有一次會(huì)談。另外，應(yīng)避免單純使用問卷調(diào)查方式征求意見，那樣收集到的信息容易失真，在后續(xù)對集體合同草案表決的環(huán)節(jié)很容易使工作陷入被動(dòng)。征求意見環(huán)節(jié)也是一個(gè)宣傳、解釋、說服的過程，企業(yè)方一定要把握這個(gè)機(jī)會(huì)參與到工會(huì)的調(diào)查中去。
　　
　　3.確定雙方協(xié)商代表
　　雙方各選擇至少三名代表參與集體協(xié)商，并各自從中確定一名首席協(xié)商代表。職工方代表由工會(huì)選派，其中首席代表由工會(huì)主席擔(dān)任或書面委托他人擔(dān)任；企業(yè)方代表由企業(yè)法定代表人指派，其中首席代表由企業(yè)法定代表人擔(dān)任或書面委托他人擔(dān)任。
　　
　　4.協(xié)商、擬定合同草案
　　雙方協(xié)商代表進(jìn)行集體協(xié)商，對于集體合同中各項(xiàng)目內(nèi)容達(dá)成一致意見后草擬集體合同草案，雙方首席協(xié)商代表在集體合同草案上簽字確認(rèn)。
　　
　　5.提交職代會(huì)或員工大會(huì)審議
　　企業(yè)工會(huì)組織職代會(huì)或員工大會(huì)對集體合同草案進(jìn)行討論和表決，有2／3代表參加且半數(shù)以上參會(huì)代表同意即視為集體合同草案通過。會(huì)議主要程序有：介紹簽訂集體合同的目的和意義，介紹合同文本的形成過程，宣讀雙方協(xié)商代表名單，宣讀合同草案、表決，表決通過的由雙方首席協(xié)商代表在合同文本上簽字。期間需注意的是會(huì)前要制定表決未通過情況下的第二套會(huì)議程序，具體操作的方式可以采取暫時(shí)休會(huì)，征求員工代表意見經(jīng)雙方協(xié)商代表協(xié)商一致后修訂合同文本再次提交大會(huì)表決：也可以采取終止會(huì)議，會(huì)后由雙方協(xié)商代表協(xié)商確定修訂、緩簽或取消集體合同等事宜。
　　
　　6.報(bào)審、公示
　　集體合同通過后要報(bào)到勞動(dòng)行政部門登記、審查，勞動(dòng)行政部門15日內(nèi)未提出異議的集體合同即行生效，企業(yè)要將集體合同文本向廣大員工公示。
　　簽訂集體合同作為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的一項(xiàng)重要措施，政府勞動(dòng)部門正在通過行政手段在企業(yè)中逐步推廣和落實(shí)。因此，企業(yè)應(yīng)提早加強(qiáng)對集體合同的了解，主動(dòng)、合法、有效地組織企業(yè)內(nèi)部集體合同簽訂工作，使集體合同在承載企業(yè)與員工共同愿景、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面發(fā)揮作