區(qū)域性學校\\家庭\\社會教育網絡體系協(xié)調發(fā)展模式探索

　　發(fā)現一：由政府主導，建構社區(qū)青少年教育體系，從體制上保障了學校、家庭、社會教育網絡體系的協(xié)調發(fā)展。
　　發(fā)現二：社區(qū)教育學校作為一種新型的教育實體，在整合教育資源中具有十分重要的組織、示范、引導和輻射作用。
　　發(fā)現三：通過校外教育機構開展社會實踐活動，能有效促進學校、家庭、社會教育的協(xié)調發(fā)展。
　　發(fā)現四：以促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點，以豐富多彩的德育活動為載體，深化多層面教育規(guī)律的研究與運用，有利于達到人與社會的整體和諧。
　　
　　青少年是在一定的社會環(huán)境和自然環(huán)境中成長的，是在家庭、學校和社會共同構成的生活系統(tǒng)中實現身心成長、知識增長和逐步社會化的。其中，學校教育有著理論系統(tǒng)性、群體競爭性、參與性、科學藝術性和形式規(guī)范性等特征；家庭教育因其血緣繼承性和社會細胞的小空間、小結構的特點，體現出親切感人、及時具體、持久面廣的特征；社會教育的優(yōu)勢則體現在空間廣泛、形式多樣、人際廣涉、貼近實際等方面。三者的辯證統(tǒng)一則體現在培養(yǎng)高素質全面發(fā)展的“人”的目標中。因此，三種教育形式合力作用下促進人的和諧發(fā)展才是教育的真正目標，而構建協(xié)調統(tǒng)一的學校、家庭、社會教育網絡體系是實現教育創(chuàng)新與和諧發(fā)展的重要形式和組成部分。學校、家庭、社會三種教育形式有著相互無法替代的個性優(yōu)勢功能，只有三者合力才能促進人的全面和諧發(fā)展。
　　本課題研究以構建社會主義和諧社會思想為指導，深入進行學校、家庭、社會立體教育網絡的建設及協(xié)調運作的研究，探索符合我國國情的三結合立體教育的有效模式，建立起學校、家庭和社會優(yōu)勢互補、互動共進、協(xié)調發(fā)展的運作機制一體化體系。
　　通過三年的深入研究與積極探索，北京市在完善學校、家庭、社會教育網絡體系，實現三方的資源共享與互補，在其機制、路徑和建設管理等方面，取得了明顯的成效，形成了協(xié)調發(fā)展的可操作、有優(yōu)勢、有特點的四種重要模式。
　　
　　模式之一：政府主導，建構社區(qū)青少年教育體系，從體制上保障學校、家庭、社會教育網絡體系的協(xié)調發(fā)展
　　
　　這一模式主要建立在子課題組之一——北京市西城區(qū)教委、西城區(qū)職業(yè)與成人教育中心的研究基礎上。
　　1.社區(qū)青少年教育體系的總體構想。在多年實踐的基礎上，北京市西城區(qū)提出了政府統(tǒng)籌領導、街道社區(qū)與教育部門共管，社會、學校、家庭相互結合，即：“一個主導，兩條渠道，三位一體，七個體系”的社區(qū)青少年教育體系框架結構。具體來說就是：一個主導，是政府主導社區(qū)青少年教育工作；二條渠道，是街道社區(qū)與教育部門兩條渠道共同管理，開展社區(qū)青少年教育工作；三位一體，是社區(qū)、學校、家庭三方共同合作，開展社區(qū)青少年教育工作；七個工作體系，是從管理、課程研發(fā)、實踐活動、教科研、隊伍建設、資源統(tǒng)籌、保障七個方面加強建設，促進社區(qū)青少年教育工作。
　　2.社區(qū)青少年教育體系的網絡化。網絡化是社區(qū)青少年教育體系的主要特征，實現了縱向對接、橫向聯(lián)動?？v向對接，體現在管理層面上，北京市西城區(qū)社區(qū)教育委員會和街道社區(qū)教育委員會對接，他們是上下級關系；體現在教育層面上，則是三級縱向青少年教育網絡的內部對接，即西城區(qū)社區(qū)學院——街道社區(qū)學?！游瘯忻裎拿鲗W校。其中以西城區(qū)社區(qū)學校為龍頭，以七個街道社區(qū)學校為骨干，以148個居委會市民學校為基礎，開展社區(qū)青少年教育活動，同時輔以學校資源開放為依托，以現代教育技術為手段，開展青少年教育活動。橫向聯(lián)動，一是區(qū)級單位橫向聯(lián)動，西城區(qū)政府所屬的一些職能部門成立“專項教育指導中心”，如司法局成立“普法教育中心”，婦聯(lián)成立“婦女教育中心”，計生委成立“婚姻教育中心”、科委成立“科普教育中心”等，從不同角度和內容開展青少年教育活動；二是街道一級的轄區(qū)（社區(qū)iiwjDLj0WrwIxSs3QgA2Bg==）橫向聯(lián)動，由街道社區(qū)教育委員會牽頭，街道和駐區(qū)的相關單位簽署協(xié)議，實現教育資源的整合、共享，共同開展青少年專題教育活動。
　　3.社區(qū)青少年教育體系的主要特點。（1）政府主導是社區(qū)青少年教育體系的關鍵，區(qū)委、區(qū)政府高度重視發(fā)展社區(qū)青少年教育，不斷加強統(tǒng)籌領導、制訂規(guī)劃、增加投入，為社區(qū)青少年教育體系奠定可靠基礎。例如北京市西城率先確立社區(qū)教育目標是“大力促進社區(qū)教育向社會化、法制化、規(guī)范化方向發(fā)展”，決定組建西城區(qū)社區(qū)教育委員會，并對機構的組成、職責、任務予以明確規(guī)定。文件的頒布與實施在構建社區(qū)教育體系，特別是形成社區(qū)青少年教育體系中，起到了相當重要的作用。早在2005年，北京市西城區(qū)就下發(fā)了“關于成立社區(qū)教育學校促進學習型城區(qū)創(chuàng)建工作的通知”，對社區(qū)教育學校的性質、職責、任務、工作機制等作了明確的規(guī)定，并且向全區(qū)公示了七所社區(qū)教育學校的位置、面積、校長等相關信息。七所社區(qū)教育學校總建筑面積達16140平方米，區(qū)政府為七校前期投入3200萬元。社區(qū)教育學校的建立標志著社區(qū)青少年教育走向規(guī)范化、科學化。社區(qū)教育學校上承區(qū)社區(qū)教育學院，下接全區(qū)148個居委會市民學校，其準確定位和功能發(fā)揮，使社區(qū)青少年教育體系日趨完善，切實把社區(qū)青少年教育活動落在實處?？傊?，政府在社區(qū)青少年教育體系形成和發(fā)展中，切實發(fā)揮了關鍵性的主導作用。
　?。?）科學指導在社區(qū)青少年教育體系中起著重要導向作用。如北京市西城區(qū)建立了一支社區(qū)教育專家隊伍，并經常聘請國家與北京市著名專家學者來區(qū)培訓、評估、指導。近年來，西城區(qū)開展了政府社區(qū)教育管理職能轉變、剝離及形成“購買”服務機制研究；以社區(qū)學院為龍頭、社區(qū)教育學校為主體、市民學校及其他各類學校為載體的教育培訓體系與運行機制研究；形成和完善社區(qū)社會組織開展社區(qū)教育科研、評估、培訓、指導的社會參與機制及社區(qū)社會組織在社區(qū)教育中的地位和作用研究等。
　?。?）社區(qū)自主。北京市西城區(qū)進一步完善政府、街道、居委會三級社區(qū)教育管理體制，在對“區(qū)—街—居三級管理”體制進行認真研究的基礎上，對三個層級的管理職能進行了劃分，明確了在政府主導下，“三級管理”的重心在街道，“三級管理”的基礎在社區(qū)居委會。尤其是在街道社區(qū)與教育部門共管的運行機制中更加突出了社區(qū)的自主地位，不斷增強社區(qū)意識、強化社區(qū)行為。
　?。?）特色品牌引路。北京市西城區(qū)重視加強青少年教育活動的載體建設，把學習周、青少年科技周、社區(qū)學校教育活動展示月、青少年藝術節(jié)等作為常年固定的活動，大力開展青少年社會實踐大課堂活動、青少年志愿者特色服務活動，全面推進社區(qū)青少年教育活動。與此同時，堅持特色品牌引路，各社區(qū)、社區(qū)教育學校或單位開展青少年教育活動時因地制宜，逐步形成自身特色和具有社會影響力的教育活動品牌，推動青少年教育工作的發(fā)展。
　?。?）管理走向社會化。近年來，北京市西城區(qū)十分重視推動社區(qū)青少年教育工作的社會化管理，開展了一系列推進社會化管理實驗，區(qū)政府充分發(fā)揮全區(qū)社區(qū)教育協(xié)會、社區(qū)學院、區(qū)職成教中心社會組織或單位的作用，利用協(xié)、學會和教育實體自身團隊性強、社會性強及人才資源豐厚等優(yōu)勢，通過社會組織或社會單位，加強全區(qū)社區(qū)教育工作者、社區(qū)教育機構和社區(qū)教育工作部門與國內外社區(qū)教育組織、機構、專家的聯(lián)系，加強社區(qū)教育科研工作，提高理論水平，深入開展社區(qū)教育的交流與合作。
　　
　　模式之二：建立一種新型的教育實體——社區(qū)教育學校，以社區(qū)教育學校為中心構建學校、家庭、社會立體教育網絡模式
　　
　　1.社區(qū)教育學校的涵義、特征。社區(qū)教育學校是新型的教育機構。它的特征是：（1）以政府名義規(guī)定學校的職責，學校享受相關政策保障。（2）是一所沒有圍墻，面向轄區(qū)全體成員的超大型學校。（3）它要結合區(qū)域教育資源，引領區(qū)域教育需求，銜接區(qū)域內各種教育因素和教育力量。（4）社區(qū)教育學校由西城區(qū)教委與轄區(qū)街道辦事處共同領導，實行雙重管理。社區(qū)教育學校是在教育改革與發(fā)展過程中出現的新型教育機構，在終身教育體系中具有連接社會各方面教育因素，整合社會各方面教育資源，發(fā)揮教育功能和社會功能的職責。
　　
　　2.社區(qū)教育學校的作用。（1）組織作用。學校、家庭、社區(qū)教育網絡具有許多功能，主要是教育功能。進行教育離不開活動，開展活動就要有人組織。由于各方面情況各異，隸屬關