“鄰水模式”探析

　　鄰水是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至西部范圍內(nèi)，第一個(gè)主動(dòng)以配角身份進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化試驗(yàn)的縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)，探索出了寶貴的“基地型配套經(jīng)濟(jì)模式”。
　　——TCM研究與評(píng)價(jià)中心
　　翻開(kāi)川、渝兩地地圖，很容易找到鄰水的位置。它是四川距離重慶主城區(qū)最近的一個(gè)縣，經(jīng)高速公路不到1個(gè)小時(shí)車程。“遠(yuǎn)走不如進(jìn)鄰”，僅在鄰水縣的城南工業(yè)園內(nèi)，來(lái)自重慶或?yàn)橹貞c配套的企業(yè)就超過(guò)50家。管委會(huì)負(fù)責(zé)人透露，如果不是裝不下，到這里來(lái)的企業(yè)將會(huì)更多。為什么一座并不屬于重慶的四川小縣城，會(huì)吸引重慶企業(yè)紛至沓來(lái)？
　　答案，還得追溯至2006年。履職新一屆鄰水縣委書(shū)記的曾長(zhǎng)東，通過(guò)深入調(diào)研思考、反復(fù)醞釀?wù)撟C，率先提出了發(fā)揮毗鄰重慶的“地緣、交通、資源”三大優(yōu)勢(shì)，大做重慶配角經(jīng)濟(jì)文章，打造重慶工業(yè)配套、特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、休閑度假旅游三大基地的新思路，并推動(dòng)上升為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
　　在30年改革開(kāi)放歷史上，“配角”試驗(yàn)并不鮮見(jiàn)。改革開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)——深圳，正是憑借與香港的毗鄰條件，打開(kāi)通往國(guó)際市場(chǎng)的大門，從昔日的小漁村成長(zhǎng)為改革開(kāi)放的標(biāo)志。江蘇省蘇州市的昆山，上世紀(jì)80年代初主動(dòng)在上海地區(qū)尋找合作伙伴借力發(fā)展自己，現(xiàn)名列全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣之首。
　　鄰水能不能成為“四川深圳”和“西部昆山”？答案是肯定的。對(duì)比中，鄰水找到了三大優(yōu)勢(shì)——地緣優(yōu)勢(shì)。鄰水東鄰重慶長(zhǎng)壽區(qū)、墊江縣，南接重慶渝北區(qū)，與重慶山水相連，文化相通，經(jīng)濟(jì)相融，民風(fēng)相近，是四川距重慶市主城區(qū)最近的縣之一，在重慶市規(guī)劃的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”之內(nèi)。
　　交通優(yōu)勢(shì)。滬蓉、達(dá)渝兩條高速公路在鄰水縣城南部呈“十”字交叉，國(guó)道210線和省道304線貫穿全境，占據(jù)川東陸路咽喉。同時(shí)，鄰水距重慶江北機(jī)場(chǎng)75公里，距重慶寸灘保稅港區(qū)80公里，具備借勢(shì)陸運(yùn)、空運(yùn)、水運(yùn)的良好條件。
　　資源優(yōu)勢(shì)。煤、天然氣、硫鐵礦、磷鐵礦等28種探明礦產(chǎn)為鄰水發(fā)展重慶配套工業(yè)基地提供了良好基礎(chǔ)。全國(guó)商品糧基地、全國(guó)瘦肉型商品豬基地和“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”，是重慶農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地的保障。華鎣山大峽谷洞中天河、御臨河溫泉、大洪湖、桫欏林等旅游資源，是重慶近郊休閑、旅游、度假的首選。
　　城南工業(yè)園、豐禾輕工產(chǎn)業(yè)園、建材產(chǎn)業(yè)園和規(guī)劃中的子中工業(yè)園，將共同牽引鄰水未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　——重慶工商大學(xué)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心
　　選準(zhǔn)了一個(gè)定位，并不意味著經(jīng)濟(jì)連接的自然形成。
　　為此，鄰水人選擇了另外一種對(duì)接方式：柔性對(duì)接。一方面7+qV8IrDR5zUxhQj7z63xy6ju2SI800n91qupeInqrg=，讀重慶報(bào)紙、看重慶新聞，成為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的必修課，借助這一渠道，鄰水開(kāi)始對(duì)重慶各類發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)研究，全面掌握未來(lái)重慶發(fā)展方向。不僅如此，《鄰水印象》外宣畫(huà)冊(cè)開(kāi)始在重慶各車站、碼頭、旅游景點(diǎn)銷售；重慶衛(wèi)視的《天氣預(yù)報(bào)》中，加入了鄰水的天氣預(yù)報(bào)；成立了鄰水商會(huì)，搭建民間交往平臺(tái)等；另一方面，強(qiáng)化政府層面對(duì)接。一是設(shè)立對(duì)接重慶的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，近距離研究重慶、對(duì)接重慶；二是建立定期互訪制度，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)定期赴重慶大企業(yè)、大集團(tuán)拜訪、座談；三是定期到重慶開(kāi)展“赴渝招商活動(dòng)周”，讓更多的重慶人認(rèn)識(shí)鄰水、走進(jìn)鄰水……
　　加深認(rèn)識(shí)僅僅是第一步。自提出“配角經(jīng)濟(jì)”定位之初，鄰水就將合作的觸角，伸向了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，即打造三大基地：“重慶工業(yè)配套基地”、“重慶特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”和“重慶休閑度假旅游基地”。規(guī)劃30平方公里的鄰水縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，目前已經(jīng)建成6.65平方公里，入駐企業(yè)70余戶，建成投產(chǎn)50戶，解決就業(yè)2萬(wàn)余人，集聚效應(yīng)初顯。
　　如今，當(dāng)?shù)卣趯?shí)施擴(kuò)園計(jì)劃。因?yàn)?，隨著重慶企業(yè)的紛至沓來(lái)，一種“以商招商”的氛圍正在形成，現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)面積已經(jīng)完全無(wú)法承載企業(yè)投資的速度。同樣，按“一園一主業(yè)”這一現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新路徑建設(shè)的罄灘鑄造工業(yè)園、豐禾輕工業(yè)園和紅獅建材工業(yè)園，都贏得了投資客的追捧。新規(guī)劃的子中工業(yè)新城與“兩江新區(qū)”毗鄰，距重慶市中心城區(qū)僅30公里，近于重慶市內(nèi)的大多數(shù)縣區(qū)，必將成為來(lái)鄰企業(yè)的“首選地”。TCM研究與評(píng)價(jià)中心認(rèn)為，鄰水“重慶工業(yè)配套基地”的發(fā)展有三大路徑：一是大打重慶配套牌。緊扣重慶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鑄造及機(jī)械加工業(yè)，全縣引進(jìn)重慶企業(yè)或?yàn)橹貞c配套的企業(yè)達(dá)70%以上；二是依托豐富的煤、石灰石、農(nóng)產(chǎn)品資源，成功引進(jìn)紅獅水泥、泰源煤業(yè)、川東麻紡、綠好食品等企業(yè)；大力實(shí)施“回引創(chuàng)業(yè)”工程，成功引進(jìn)毛織企業(yè)320余家；三是再依托上述產(chǎn)業(yè)引進(jìn)各類配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。目前的城南工業(yè)園內(nèi)，就正在規(guī)劃建設(shè)一座占地百畝的物流園，以全面提升園區(qū)的配套能力。
　　2008年“健康重慶”概念“出爐”，重慶人對(duì)綠色無(wú)公害食品有了更多期待。鄰水具有“三山兩槽”的獨(dú)特地貌，鄰水臍橙獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。盛產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)生豬、雞、鴨、魚(yú)、西瓜、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品大量銷往重慶，占全縣對(duì)外銷售的60%以上?！斑@不僅僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而是全新的新農(nóng)村綜合體。”曾長(zhǎng)東說(shuō)。2010年前9個(gè)月，鄰水全縣接待重慶方向游客40余萬(wàn)人次。2011年，新加坡元立集團(tuán)投資10億美元打造的大重慶太陽(yáng)群島生態(tài)休閑旅游區(qū)將正式開(kāi)建，御臨溫泉度假新城即將興建……一座“重慶后花園”正在成型。
　　鄰水縣是我省環(huán)重慶毗鄰區(qū)塊發(fā)展的典范，這種主動(dòng)融入、配套服務(wù)、借力發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)值得充分肯定和推廣。
　　——摘自四川省委副書(shū)記、省長(zhǎng)蔣巨峰批示
　　鄰水發(fā)展，正在引起越來(lái)越多人的關(guān)注。對(duì)“鄰水經(jīng)驗(yàn)”的認(rèn)同，源自決策者的深層考量。2009年底，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這一意見(jiàn)可以被視為對(duì)鄰水發(fā)展模式的認(rèn)同。與此同時(shí)，鄰水試驗(yàn)也引起了學(xué)術(shù)界的興奮打量。不久前，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林凌再次認(rèn)同了“配角經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式?！啊徦匦团涮捉?jīng)濟(jì)模式’叫配角經(jīng)濟(jì)更準(zhǔn)確?！敝貞c大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)龍勇教授從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上肯定了這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的存在。顯然，鄰水已經(jīng)作出了很好的示范。
　　重慶工商大學(xué)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心對(duì)“鄰水模式”未來(lái)路徑提出方向，認(rèn)為鄰水可以選擇一種“昆山+蘇州”的發(fā)展模式，即“四位”推進(jìn)戰(zhàn)略——“十一五”到“十二五”中期：配位發(fā)展；“十二五”中期至“十三五”：配位與錯(cuò)位“二位”發(fā)展；“十三五”時(shí)期：配位、錯(cuò)位向補(bǔ)位“三位一體”發(fā)展；“十四五”時(shí)期：配位、錯(cuò)位、補(bǔ)位向主位“轉(zhuǎn)換”發(fā)展。
　　按照這一策略，未來(lái)，鄰水不僅將在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、人才等領(lǐng)域與重慶形成深度對(duì)接，還可能以此加深成渝合作為“跳板”，更大程度開(kāi)放與發(fā)展?！皟山聟^(qū)建設(shè)對(duì)我們是一個(gè)大機(jī)遇，不僅有大量的既有企業(yè)轉(zhuǎn)出來(lái)，更有大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)進(jìn)去，我們可以承接、更可以配套”。對(duì)于未來(lái)，鄰水人充滿期待。