社會風(fēng)險管理的“十項機制”

　　邯鄲商業(yè)銀行行長鄭志瑛：金融業(yè)素以“經(jīng)營風(fēng)險的特殊企業(yè)”自稱，金融業(yè)全面風(fēng)險管理的流程是“五步法”：風(fēng)險識別、風(fēng)險計量、風(fēng)險評級、風(fēng)險控制和風(fēng)險處置。相對于金融業(yè)風(fēng)險防范，目前我國在社會風(fēng)險管理方面還存在諸多問題：
　　一是對風(fēng)險社會的到來思想準(zhǔn)備不足。對于“社會是一個龐大的風(fēng)險系統(tǒng)”認識不夠，沒有明確黨委政府也是管控社會風(fēng)險的特殊機構(gòu)，沒有在各級黨委政府實行全面風(fēng)險管理。一些同志對社會風(fēng)險的長期性、普遍性認識不足，存在怕風(fēng)險、避風(fēng)險的思想，追求零風(fēng)險的意識根深蒂固。
　　二是對社會風(fēng)險的識別不充分。沒有做到社會風(fēng)險排查全覆蓋，總會突然冒出突發(fā)事件。
　　三是對社會風(fēng)險尚無明確計量和分級評價。不了解不同地區(qū)的“社會風(fēng)險值”和“風(fēng)險級次”，在管控社會風(fēng)險時針對性不強。
　　四是沒有管理社會風(fēng)險的科學(xué)的系統(tǒng)理論和技術(shù)。往往在特殊敏感的時空上采取全民發(fā)動、政治突擊戰(zhàn)術(shù)，成本大，可持續(xù)性不強。
　　五是在忽視事先機制建設(shè)前提下的事后責(zé)任追究效果并不明顯。這樣的責(zé)任追究使得當(dāng)事者撞大運、局外者看熱鬧，社會風(fēng)險事件仍層出不窮。
　　借鑒金融業(yè)風(fēng)險防范的理論和經(jīng)驗，應(yīng)充分認識社會風(fēng)險的普遍性、常態(tài)性，積極構(gòu)建社會風(fēng)險管理的十項機制： 技術(shù)共享機制——金融業(yè)等高風(fēng)險行業(yè)具有成熟的風(fēng)險防控理論和技術(shù)，其風(fēng)險防控的理論和技術(shù)可以借用；識別機制——進行社會風(fēng)險排查，并把責(zé)任追究的關(guān)口前移，排查不出即予問責(zé)；計量機制——計算出不同地區(qū)、行業(yè)、單位的風(fēng)險值，匯總出預(yù)期全社會風(fēng)險值；分級機制——對不同地區(qū)、行業(yè)、單位進行風(fēng)險評級，并據(jù)以匹配相應(yīng)的人力、物力、財力資源；規(guī)避機制——風(fēng)險較大或不可控的實行社會風(fēng)險一票否決；抑制機制——通過下訪、蹲點等途徑，深入到各風(fēng)險點進行疏導(dǎo)、化解；預(yù)防機制——財政預(yù)備費要與社會風(fēng)險評級掛鉤，不能花光吃凈，風(fēng)險敞口；分散機制——開放財路、言路、官路，分散社會的注意力、關(guān)注點；轉(zhuǎn)移機制——建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險，轉(zhuǎn)移社會風(fēng)險：自理機制——提高全社會的風(fēng)險意識，開展社會心理疏導(dǎo)。