“以經(jīng)濟建設(shè)為中心” 的新內(nèi)涵

　　發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵
　　
　　從我國所處的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展進程來看，繼續(xù)發(fā)展好經(jīng)濟更加急迫。這是因為，一方面，從人均水平來看，我國還明顯落后。2009年，我國人均國民收入為3650美元，僅相當于世界平均水平的41.8%，在世界銀行統(tǒng)計的213個國家和地區(qū)中居125位。勞動生產(chǎn)率同發(fā)達國家相比還有很大差距。2008年，我國每個就業(yè)者創(chuàng)造的GDP為5855美元，僅相當于美國的5.9%，日本的7.7%，俄羅斯的24.8%。
　　另一方面，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高。表現(xiàn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國產(chǎn)業(yè)是以工業(yè)為支撐的模式，第二產(chǎn)業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。2010年，我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為43.0%，而中等收入國家、高收入國家已分別超過50%和70%；城鎮(zhèn)化水平偏低。2010年，我國城鎮(zhèn)化率為47.5%，不僅低于高收入國家70%以上的水平，也低于世界50.3%的平均水平。
　　現(xiàn)在有一種說法，認為經(jīng)過30多年的改革開放，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，國家發(fā)展了，但積累了太多的社會問題。今后國家發(fā)展中心應(yīng)轉(zhuǎn)向社會建設(shè)，這樣才能經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。從我們的發(fā)展歷程來看，我國從一窮二白邁向世界經(jīng)濟大國歷經(jīng)艱難曲折，而實現(xiàn)由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的轉(zhuǎn)變需要付出更艱苦的努力，對此我們要有足夠的估計和準備。一切偏離以經(jīng)濟建設(shè)為中心的想法，都是不符合中國實際的，發(fā)展經(jīng)濟仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵。
　　堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是科學(xué)發(fā)展
　　
　　我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制、機制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革加以解決。這是胡錦濤總書記講話對當前經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的一個總的判斷?！笆濉币?guī)劃明確提出，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
　　在“十二五”和今后一個時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，應(yīng)從以下兩方面重點推進。一方面，對需求結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整。我國投資和消費關(guān)系長期失衡，投資率持續(xù)上升，2000到2009年，由35.3%升至47.7%，其中2003年到2009年連續(xù)7年均在40%以上。而消費率持續(xù)下降，最終消費率由62.3%下降到48%，其中居民消費率由46.4%下降到35.1%。對需求結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，必須深化改革。特別要對需求結(jié)構(gòu)影響較大的國民收入分配、社會保障制度、政府職能轉(zhuǎn)變等方面進行改革。另一方面，對要素結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。我國當前經(jīng)濟發(fā)展最大的問題是，以高投入、高消耗、高污染為重要特征。從經(jīng)濟角度來分析，其主要原因是由于企業(yè)改革和經(jīng)營機制不到位，現(xiàn)代企業(yè)制度所應(yīng)有的激勵、約束機制還沒有正常運行，資本、土地、勞動力等要素市場還不完善。因此，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，對要素投入結(jié)構(gòu)必須進行大的改革。
　　從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進展來看，有兩個問題需特別引起注意。一個是，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點在于政府轉(zhuǎn)型。過去30多年，我們所取得一條重要經(jīng)驗是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟增長方式，并且投資主導(dǎo)的形成跟政府主導(dǎo)的增長方式聯(lián)系在一起?，F(xiàn)在提出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提出要把經(jīng)濟增長建立在消費主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，那就面臨一個問題：政府主導(dǎo)型的增長方式對后30年的增長是弊多還是利多？如果是利多，那繼續(xù)堅持；如果是弊多，就需要改變。從我們的發(fā)展實際來看，政府主導(dǎo)型的增長方式存在太多的問題，不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，非改不可。另一個是，從對外開放看，“十二五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展既要立足于擴大內(nèi)需，同時也必須穩(wěn)定和拓展外需。要適應(yīng)我國對外開放由出口和引資為主轉(zhuǎn)向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮以對外開放促進國內(nèi)改革和發(fā)展的作用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
　　
　　社會建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展影響重大
　　
　　協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，是胡錦濤總書記講話重點突出的一個內(nèi)容。我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅要對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，而且涉及社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這關(guān)系到社會發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的支持問題，關(guān)系到發(fā)展方式能否順利轉(zhuǎn)型問題。
　　正確處理社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，是促進社會主義和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。我們必須從維護最廣大人民根本利益和實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略高度抓好社會建設(shè)，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。當代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革。這種變革在給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。社會矛盾運動是推動社會發(fā)展的基本力量。經(jīng)濟的發(fā)展，可以為社會問題的解決創(chuàng)造條件。在以后發(fā)展中，我們要繼續(xù)牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，堅定不移走科學(xué)發(fā)展道路。
　?。ㄗ髡邽閲倚姓W(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任，教授、博導(dǎo)）
　?。ㄘ?zé)編/劉建 美編/李祥峰）
　　
　　觀點爭鳴
　　
　　中心論的其他觀點
　　無論在經(jīng)濟上、社會方面還是政治領(lǐng)域，實現(xiàn)政治路線的調(diào)整，時機已經(jīng)成熟，且必要性顯著增強。今后我國的政治路線需要調(diào)整，可以提出“以經(jīng)濟建設(shè)為基礎(chǔ)、以社會建設(shè)為中心、兼顧政治建設(shè)”的政治路線。在政治改革上有必要實行漸進路線。
　　 ——中國社會科學(xué)院研究員黨國英
　　適應(yīng)新階段的新形勢、新任務(wù)和新要求，將黨和政府的工作重心轉(zhuǎn)移到社會建設(shè)上來，具有重要意義。但是，將黨和政府的工作重心轉(zhuǎn)移到社會建設(shè)上來，不是否定以經(jīng)濟建設(shè)為中心，而是正確理解以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在抓經(jīng)濟建設(shè)、促經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加重視社會建設(shè)。 ——國家行政學(xué)院教授薄貴利
　　目前中國社會正處于重大的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期”，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵詞是“以社會建設(shè)為中心”，目的是解決社會的主要矛盾——如何實現(xiàn)社會的“公平正義”?！鞍菪栽鲩L”、“社會建設(shè)”和“實現(xiàn)社會的公平正義”將是引領(lǐng)未來中國改革與發(fā)展的關(guān)鍵詞，也是未來30年中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的基本線索和必然要求。 ———國家行政學(xué)院教授竹立家