專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

　　從征收這兩種稅（費(fèi)）的初衷來(lái)說(shuō)，一方面外資企業(yè)享受著城市基礎(chǔ)建設(shè)和教育等公共資源，另一方面這些企業(yè)卻沒(méi)有履行繳納相關(guān)稅（費(fèi)）義務(wù)，這無(wú)論從哪個(gè)方面都是說(shuō)不通的。這種給予外資企業(yè)的“超國(guó)民待遇”政策，事實(shí)上是對(duì)內(nèi)資企業(yè)的一種歧視，并已經(jīng)產(chǎn)生了抑制內(nèi)資企業(yè)發(fā)展的效應(yīng)。
　　——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 高培勇
　　
　　中國(guó)并沒(méi)有對(duì)國(guó)外企業(yè)增加超過(guò)國(guó)內(nèi)企業(yè)的稅收。中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加已經(jīng)幾十年，中國(guó)這次統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制的舉措符合世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，也是中國(guó)逐漸向國(guó)際規(guī)則靠近的體現(xiàn)。中國(guó)即將對(duì)外資企業(yè)征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加占其總稅賦的比重很低，對(duì)于一些在中國(guó)年凈利潤(rùn)高速增長(zhǎng)的外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)不會(huì)太明顯。
　　——中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 張漢亞
　　
　　大部分駐華企業(yè)依然看好中國(guó)。相當(dāng)多的外企被巨大的中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)吸引，其制造、服務(wù)和研發(fā)均出現(xiàn)了在中國(guó)本地化的趨勢(shì)?？鐕?guó)公司不是在中國(guó)尋求金融危機(jī)的避風(fēng)港，而是在跨越危機(jī)，做出危機(jī)后20年的先導(dǎo)性安排。
　　——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng) 余斌
　　
　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，繼續(xù)實(shí)行內(nèi)外有別的稅費(fèi)制度，將會(huì)加劇內(nèi)外資企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于提高內(nèi)資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。此次統(tǒng)一城建稅和教育費(fèi)附加，標(biāo)志著內(nèi)外資企業(yè)最后一個(gè)不平等稅收待遇被消除，也意味著中國(guó)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅體制更趨完善。
　　征城建稅和教育費(fèi)附加并不會(huì)明顯增加外企稅負(fù)。這兩種稅費(fèi)屬于附加稅費(fèi)，計(jì)稅主體并非企業(yè)全部利潤(rùn)和收入，而是以增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅實(shí)際繳納的稅額為計(jì)征依據(jù)……增加的稅負(fù)并不重，對(duì)外資企業(yè)尤其是大企業(yè)來(lái)說(shuō)影響不大。
　　——財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng) 劉尚希
　　
　　外企對(duì)此其實(shí)早有準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)。商務(wù)部早在2006年《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中即明確指出，要“逐步形成內(nèi)外資企業(yè)政策一致、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境”；而內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一2007年已開(kāi)始逐漸實(shí)施。跨國(guó)公司的運(yùn)營(yíng)規(guī)模一般較大，領(lǐng)域較廣，國(guó)際化程度較高，完全可以?xún)?nèi)部消化掉這些稅收。兩個(gè)稅種的稅率并不高，國(guó)內(nèi)民企能夠承受，何況資金、技術(shù)等更有優(yōu)勢(shì)的外企。
　　——商務(wù)部研究院跨國(guó)公司研究中心主任 何曼青
　　
　　兩稅征收開(kāi)始階段，可能會(huì)影響到部分外資企業(yè)投資國(guó)內(nèi)的熱情，但長(zhǎng)期來(lái)看，由于國(guó)家有巨額外匯儲(chǔ)備，那些因?yàn)閮啥愓魇站筒粊?lái)中國(guó)投資的企業(yè)，恰恰可能是粗放型、沒(méi)什么競(jìng)爭(zhēng)力的外資企業(yè)，放棄并不遺憾。
　　——對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)際投資研究室主任
　　馮鵬程
　　
　　多年以來(lái)，盡管我們給了外商不少“超國(guó)民待遇”，但事實(shí)上，對(duì)于大多數(shù)成熟的外資企業(yè)，他們既不希望有太優(yōu)惠的政策，也并不希望自己得到太多無(wú)助于企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的“特殊照顧”。相比一些誘人的政策優(yōu)惠，他們更看重的是政策的連續(xù)性，政策背后的整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境是否在不斷完善，企業(yè)的合理訴求是否能得到理解和及時(shí)回應(yīng)。像上?，F(xiàn)在碰到的一個(gè)比較典型的問(wèn)題，就是一些服務(wù)業(yè)外資企業(yè)進(jìn)來(lái)以后，在用人制度、工商歸類(lèi)、人員專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等方面，一時(shí)對(duì)接不到匹配的政策措施和相關(guān)的法律規(guī)范。其中，很多都是我們以往在服務(wù)于制造類(lèi)外資企業(yè)時(shí)不曾遇到的新情況。因此，在未來(lái)，無(wú)論是在政策的制定和后續(xù)管理上，還是在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平的提升上，我們都有大量的工作要做。
　　——上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員、全球化經(jīng)濟(jì)研究室主任 金芳
　　
　　多數(shù)國(guó)家對(duì)FDI（對(duì)外直接投資）并沒(méi)有優(yōu)惠，內(nèi)外資企業(yè)同享國(guó)民待遇是大勢(shì)所趨。但在稅收制度之間外，要在中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)國(guó)民待遇，還需要一個(gè)過(guò)程。在中西部地區(qū)，地方政府為了吸引更多的外資企業(yè)落戶(hù)，仍然在土地政策、稅費(fèi)、管理等方面對(duì)外資企業(yè)有諸多優(yōu)惠。消除內(nèi)外資企業(yè)待遇差別也應(yīng)差別化地對(duì)待，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該允許對(duì)外資企業(yè)優(yōu)惠的存在。
　　——廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副院長(zhǎng) 易行健
　　
　　這種內(nèi)外有別的稅費(fèi)制度在當(dāng)時(shí)對(duì)吸引外資和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)發(fā)揮了重要作用，也是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段采取的特別措施。但隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等原來(lái)內(nèi)外資企業(yè)分設(shè)的制度近年來(lái)已先后實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。從外資企業(yè)的自身發(fā)展來(lái)看，多數(shù)企業(yè)，尤其是世界500強(qiáng)的企業(yè)，其在中國(guó)的投資已經(jīng)達(dá)到了戰(zhàn)略性投資的意義，往往不會(huì)享受一些小特權(quán)，更不會(huì)計(jì)較一城一池的得失。
　　——沈陽(yáng)理工大學(xué)社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 巴俊宇
　　
　　“超國(guó)民待遇”取消后，尤其要防止地方政府繼續(xù)變相地給予外企或國(guó)內(nèi)企業(yè)超級(jí)待遇。偏頗外企，會(huì)導(dǎo)致中國(guó)一些擁有外國(guó)國(guó)籍的企業(yè)家或商人在國(guó)外注冊(cè)公司，并以這些公司的名義在華投資，曲線換取對(duì)外企的“超國(guó)民待遇”；若偏頗國(guó)內(nèi)企業(yè)，也會(huì)導(dǎo)致那些效率遠(yuǎn)沒(méi)有外企高的國(guó)內(nèi)企業(yè)成為“扶不起的劉阿斗”。事實(shí)上，隨著股權(quán)多元化，嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)外資已無(wú)多大意義，目前許多國(guó)內(nèi)企業(yè)也有外資成分，關(guān)鍵要給予企業(yè)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使各項(xiàng)資源配置達(dá)到最高效，這是一個(gè)現(xiàn)代、開(kāi)放的國(guó)家所必需的。
　　——江蘇省社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 田伯平
　　
　　“內(nèi)外有別”稅費(fèi)制度的終結(jié)成為國(guó)家借以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的杠桿。國(guó)家取消稅優(yōu)政策，對(duì)附加值低的勞動(dòng)密集型外企會(huì)有較大影響，這些企業(yè)對(duì)土地成本、稅費(fèi)政策更敏感。
　　——中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 張宏偉
　　
　　隨著內(nèi)外資稅制的統(tǒng)一，外資在華發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，這將促使外資企業(yè)在中國(guó)更加健康的發(fā)展。對(duì)外資企業(yè)實(shí)行差別化的稅收政策，是在特殊歷史背景下形成的。外資企業(yè)對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程產(chǎn)生了非常大的推動(dòng)作用。時(shí)至今日，中國(guó)通過(guò)取消外資的“超國(guó)民待遇”，更有利于中國(guó)適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)的需求，有利于在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建有中國(guó)特色公平高效的市場(chǎng)體制。內(nèi)外資企業(yè)素質(zhì)的統(tǒng)一將會(huì)造成兩方面結(jié)果：
　　一方面，一些低水平的外資之前在我國(guó)的發(fā)展，其競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)質(zhì)上來(lái)源于原有稅負(fù)環(huán)境，今后這些企業(yè)將必然被市場(chǎng)淘汰。另一方面，具有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的外資將在華繼續(xù)發(fā)展。實(shí)際上稅制的統(tǒng)一對(duì)這些企業(yè)的整體發(fā)展是有好處的。
　　——中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院 保建云