建立科學(xué)的選任機(jī)制%建設(shè)高素質(zhì)的高校干部隊(duì)伍

□劉振洪

建立科學(xué)的選任機(jī)制%建設(shè)高素質(zhì)的高校干部隊(duì)伍

□劉振洪

黨的十七屆四中全會決定指出,“堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵”。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部原則，結(jié)合高校實(shí)際選拔任用干部，促進(jìn)高校高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，是高等教育事業(yè)成敗的關(guān)鍵，也是新形勢下高校黨委面臨的新的重大任務(wù)。

高等學(xué)校的中心任務(wù)是“教書育人”，為社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和可靠接班人。選用什么樣的高校領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅決定著一個(gè)學(xué)校改革發(fā)展的進(jìn)程，而且會影響到成千上萬青年學(xué)子的成長和成才。因此，必須從保證我國高等教育事業(yè)發(fā)展后繼有人、培養(yǎng)一代又一代社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識高校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要性和特殊性,必須堅(jiān)持正確的選拔原則和用人導(dǎo)向。

一是要堅(jiān)持黨管干部的原則。黨管干部的原則是實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。在干部的選拔過程中，學(xué)校黨委一定要發(fā)揮政治核心作用，管好方向，把握大局，全面體現(xiàn)黨對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。努力做到“五個(gè)堅(jiān)持五不準(zhǔn)”，即堅(jiān)持任人唯賢，不準(zhǔn)任人為親；堅(jiān)持五湖四海，不準(zhǔn)搞團(tuán)團(tuán)伙伙；堅(jiān)持公道正派，不準(zhǔn)拉關(guān)系徇私情；堅(jiān)持集體討論，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人說了算；堅(jiān)持按程序辦事，不準(zhǔn)臨時(shí)動議。

二是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則。黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)，選拔任用干部既要看才，更要看德，要把德放在首位。在高校堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，就是要注重把“政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過得硬、廣大師生信得過”的干部提拔上來，形成“注重品行，科學(xué)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新，重視基層，師生公認(rèn)”的用人導(dǎo)向?？傮w來說，高校的干部學(xué)歷層次比較高、知識面比較寬、思想比較活躍、開拓創(chuàng)新精神比較強(qiáng)，但也有部分干部缺乏嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成和道德品行等方面存在一些不足，這就迫切需要全面貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，樹立正確的用人導(dǎo)向。

三是堅(jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)原則。干部素質(zhì)的高低，最終要在工作實(shí)績中體現(xiàn)出來，識別和評價(jià)干部的實(shí)績，要做到全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，防止片面性和簡單化，防止重“顯績”，輕“潛績”。既要看當(dāng)前工作的成績，又要看基礎(chǔ)性、長效性工作中的成果；既要看工作成績的大小，又要看取得這些成績的工作環(huán)境和條件；既要看日常工作的成效，又要看在重要時(shí)期、重要工作、重大事件中的表現(xiàn)和工作成敗，只有這樣才能全面、準(zhǔn)確地識別和評價(jià)干部，公正、公道地對待干部。選拔群眾公認(rèn)是執(zhí)行黨的路線并有良好政績的人，是我們黨在新時(shí)期選拔任用干部一貫堅(jiān)持的根本標(biāo)準(zhǔn)，是被實(shí)踐證明唯一正確的標(biāo)準(zhǔn)。

四是堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對干部工作提出的必然要求，是有效解決干部能上能下問題的重要措施，是促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的重要保證。在干部選拔工作中，高校黨委要面向全校公開所有的機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部職數(shù)和任職條件以及操作程序，讓符合條件的同志都有機(jī)會平等地參與競爭，在同一規(guī)則之內(nèi)擇優(yōu)聘任每一個(gè)崗位的干部。

五是要堅(jiān)持民主集中制的原則。堅(jiān)持民主集中制是有利于發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、造就人才的重要制度和機(jī)制。在干部制度改革工作中，一方面要拓寬民主渠道，擴(kuò)大民主范圍，廣泛征求群眾的意見和建議，認(rèn)真堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，做到“集體討論、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”；另一方面要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格堅(jiān)持黨管干部的原則，正確處理局部與全局、眼前與長遠(yuǎn)之間的關(guān)系，確保干部制度改革工作的順利實(shí)施。

六是要堅(jiān)持依法辦事的原則。堅(jiān)持依法辦事是黨選拔任用干部必須遵循的一項(xiàng)重要的政治原則?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》對干部選拔任用的程序都作了嚴(yán)格而具體的規(guī)定，從民主推薦、考察、醞釀，到討論決定和任職等各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了明確要求。高校黨委要堅(jiān)持做到履行程序不走樣；要落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要對每一個(gè)參與競聘的干部進(jìn)行全面認(rèn)真深入的考察，廣泛聽取各方面的意見。

2010年，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)黨委解放思想，更新觀念，積極推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制改革，努力探索建立新的選人用人機(jī)制，先后推行了“選聘制”和“公開選拔”等改革，主要做法是：

一、校黨委制定了聘任工作方案，先后召開了五個(gè)座談會，分別征求教學(xué)教輔單位行政負(fù)責(zé)人及教職工代表，民主黨派、無黨派人士代表，黨群行政部門負(fù)責(zé)人及教職工代表，黨員代表及黨總支書記、直屬黨支部書記對于聘任工作方案的意見和建議，并根據(jù)征求到的意見和建議對方案進(jìn)行了修改完善。

二、學(xué)校成立10個(gè)考核小組，對上一輪聘任的中層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行屆滿考核。考核中注重考察近三年來的工作實(shí)績，同時(shí)，在全體教職工中進(jìn)行了民主測評，并將測評結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。校黨委根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要和屆滿考核結(jié)果，在充分醞釀的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)任的中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了重新聘任。

三、校黨委在全校范圍內(nèi)公開選拔35名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，其中定職定崗類職位20名，定職不定崗類職位15名。根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)，分別制定了相應(yīng)的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)考察意見、民主測評結(jié)果，以及考察對象本人的自身?xiàng)l件和崗位的需要，進(jìn)行充分醞釀，選拔了23名中層領(lǐng)導(dǎo)干部。

這次干部聘任工作做到了群眾滿意，干部滿意，黨委滿意，為學(xué)校發(fā)展提供了人才保障，取得了較好的效果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是促進(jìn)了干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。使干部真正認(rèn)識到群眾公認(rèn)的分量，體會到必須求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，少說空話、多辦實(shí)事，才能贏得組織和教職工的信任；必須堅(jiān)持以人為本，善于用人，尊重人、理解人，依靠群眾，充分調(diào)動教職工的積極性，才能做好工作。

二是促進(jìn)了優(yōu)秀年輕干部脫穎而出和干部能上能下。選拔了一批德才素質(zhì)好、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部，使一些優(yōu)秀人才“冒”了出來，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力。形成了干部能上能下機(jī)制。個(gè)別工作不得力、群眾不滿意的干部落選，退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。對退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部，學(xué)校區(qū)別不同情況，合理安排工作，使他們在新崗位上繼續(xù)發(fā)揮作用。通過疏通干部隊(duì)伍的“出口”，逐步解決干部能上能下的問題，沖破選拔任用干部只能上不能下的傳統(tǒng)觀念，有利于干部樹立競爭意識，克服一些人身上存在做“太平官”、“多一事不如少一事”的思想，增強(qiáng)了干部的事業(yè)心責(zé)任感，促進(jìn)了工作的開展。

三是推進(jìn)了干部的合理流動。促進(jìn)了干部輪崗交流，以機(jī)關(guān)處級干部、黨總支（黨委、直屬支部）干部、優(yōu)秀年輕干部為重點(diǎn)，推進(jìn)了機(jī)關(guān)部門之間、各學(xué)院之間、機(jī)關(guān)與學(xué)院之間的干部交流，新提拔使用的干部，除專業(yè)限制外，有44人進(jìn)行了輪崗交流。通過干部輪崗交流優(yōu)化了干部配置，有利于充分調(diào)動和發(fā)揮干部的潛能，使干部能夠得到全面的鍛煉和提高，有利于實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，充分發(fā)揮干部的聰明才智，有利于加強(qiáng)部門間的工作交流，增強(qiáng)相互理解和支持。

四是促進(jìn)了干部強(qiáng)化政治意識，提高政治素養(yǎng)。實(shí)踐證明，一個(gè)優(yōu)秀的高校領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更要有過硬的政治素質(zhì)。作為高校的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要強(qiáng)化政治意識，考慮問題、安排工作、解決矛盾都必須要用政治的眼光去看待，運(yùn)用政治的手段去解決，以達(dá)到維護(hù)大局、促進(jìn)改革、推進(jìn)發(fā)展的目的。

五是促進(jìn)了干部選拔任用工作民主化、科學(xué)化。學(xué)校黨委制定了干部聘任制改革實(shí)施方案，校黨委組織部按照要求制定了民主推薦的實(shí)施辦法和選舉辦法。為加強(qiáng)對干部推薦工作的監(jiān)督，學(xué)校專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅考察工作紀(jì)律的通知》，并向廣大教職工公開了紀(jì)委和組織部的多部電話，加大了群眾對干部工作的監(jiān)督力度。對每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了周密的安排，對聘任實(shí)施方案、民主推薦辦法、組織考察、候選人選確定、選舉過程進(jìn)行公開，接受教職工監(jiān)督。同時(shí)紀(jì)委的干部參與到民主推薦以及干部考察中，強(qiáng)化了選拔任用干部工作的監(jiān)督。

六是促進(jìn)了學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)會學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)能力，做一名學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)，是時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)烈要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部完善自我，提升基本素質(zhì)，強(qiáng)化工作能力的主要途徑，也是所有領(lǐng)導(dǎo)干部謀求發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的動力源泉。這次選聘工作，使廣大干部群眾對于加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性有了更清醒的認(rèn)識，為我校進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型高校、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)起到了積極的推動作用。

學(xué)校黨委還將從“嚴(yán)格干部隊(duì)伍管理，強(qiáng)化干部隊(duì)伍培訓(xùn)，開展干部隊(duì)伍教育”入手，著眼長遠(yuǎn)，使學(xué)校中層干部在學(xué)習(xí)中受教育，在教育中長才干，保持其先進(jìn)性?！?/p>

（作者系內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)黨委書記）

責(zé)任編輯：郭志