深化認識完善思路推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展

□林文惠

深化認識完善思路推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展

□林文惠

近年來，扎魯特旗委中心組堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大問題展開學習討論，通過宣傳興學、領(lǐng)導(dǎo)帶學、輔導(dǎo)幫學、進修強學、檢查促學和制度保學的方法，加強理論學習，深化認識，完善思路，科學謀劃發(fā)展，為推動旗委的科學決策、促進全旗經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展起到了積極的作用。

一、加強旗委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和科學決策能力進一步提高

扎魯特旗委中心組把提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和科學決策能力作為加強和改進旗委中心組理論學習的重要舉措和基礎(chǔ)工程來抓，健全中心組學習制度，堅持理論聯(lián)系實際的學風，加強領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習，有力地推動了全旗改革開放和經(jīng)濟建設(shè)。2010年，扎魯特旗委中心組深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆十三次全委會議和通遼市三屆七次全委（擴大）會議精神，采取召開學習會、報告會、讀書會、研討會等多種形式，加強科學理論和現(xiàn)代科學知識學習，把學習中國特色社會主義理論體系，特別是學習貫徹科學發(fā)展觀進一步引向深入。通過富有成效的理論學習，進一步增強了旗委中心組加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史責任感和使命感，進一步增強了創(chuàng)新意識、憂患意識和責任意識。通過聯(lián)系實際學理論，進一步深化了對新形勢的再認識，完善了發(fā)展思路，切實提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和科學決策能力。

二、認真分析旗內(nèi)外經(jīng)濟形勢，進一步完善了全旗經(jīng)濟社會發(fā)展思路

2010年年初，為全面貫徹落實黨的十七大精神，圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標，打好“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)，扎魯特旗委中心組認真分析旗內(nèi)外經(jīng)濟形勢，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實際，通過深入學習討論，特別是對今后扎魯特旗的發(fā)展模式和發(fā)展方式進行了深入思考，進一步明確了發(fā)展思路，即：認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持富民與強旗并重，做大經(jīng)濟總量與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級并舉，以重大項目建設(shè)為突破口，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，力爭實現(xiàn)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值過100億元、財政收入達到10億元的“雙一”目標，經(jīng)濟綜合實力跨入全市旗縣市區(qū)第一方陣，努力成為通遼市重要的經(jīng)濟增長極。一是注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在推進持續(xù)發(fā)展上求突破。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面，以農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收為首要任務(wù)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，深入破解“三農(nóng)”問題；在工業(yè)經(jīng)濟方面，堅持工業(yè)第一、項目第一、財政第一的理念，繼續(xù)大力實施工業(yè)強旗戰(zhàn)略，圍繞資源優(yōu)勢，全力打造煤炭、有色金屬、非金屬、建材、風電、農(nóng)畜產(chǎn)品加工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群；在第三產(chǎn)業(yè)方面，緊緊抓住國家調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需的有利時機和我旗工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的大好機遇，依托我旗資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢，以旅游業(yè)和物流業(yè)為突破口，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。二是注重改善發(fā)展條件，在推進協(xié)調(diào)發(fā)展上求突破。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，以構(gòu)建適度超前、功能配套的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標，加大建設(shè)力度，加強以魯北鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實推進老城區(qū)上水平，新城區(qū)創(chuàng)特色，打造具有蒙元文化、全市最適人居的優(yōu)美小城鎮(zhèn)；在生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)方面，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，實施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。三是注重保障民生，在推進和諧發(fā)展上求突破。在民生工程建設(shè)方面，著力破解民生難題，讓百姓分享發(fā)展成果；在就業(yè)和社會保障方面，認真落實促進就業(yè)再就業(yè)的政策措施，全力保持就業(yè)形勢穩(wěn)定，進一步建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；在科教文衛(wèi)事業(yè)方面，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進全旗教育事業(yè)科學發(fā)展、均衡發(fā)展。大力推進文化建設(shè)，促進全旗文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，進一步加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急和疾病預(yù)防控制水平。旗委工作思路的進一步完善，有力地促進了全旗經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展。

三、認真解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾、問題，確保全年各項目標任務(wù)如期完成或超額完成

2010年，扎魯特旗經(jīng)濟運行社會發(fā)展態(tài)勢良好，但也存在一些新的困難和問題。受客觀因素和國家產(chǎn)業(yè)政策等因素制約，尤其是7月上旬以來，全旗平均降水不足50毫米，持續(xù)高溫，導(dǎo)致旱災(zāi)嚴重，給農(nóng)牧民生產(chǎn)生活造成嚴重影響。針對這一嚴峻形勢，扎魯特旗委及時全面總結(jié)經(jīng)驗，深入分析當前經(jīng)濟形勢，采取有效措施解決問題。一方面，正確認識當前的形勢和任務(wù)的嚴峻性和艱巨性，增強憂患意識，提高責任意識，統(tǒng)一全旗廣大干部群眾思想，堅定信心，再鼓干勁；另一方面，深刻分析有利條件和積極因素，努力保持經(jīng)濟回升向好的勢頭。通過深入學習討論形成共識，即雖然目前經(jīng)濟運行當中存在一些矛盾、問題和薄弱環(huán)節(jié)，但國家實施的新一輪西部大開發(fā)、內(nèi)蒙古區(qū)域振興規(guī)劃和編制實施“十二五”規(guī)劃，對西部地區(qū)在政策、項目、資金等方面給予了巨大的支持和傾斜，對于發(fā)展相對落后、資源比較富集的扎魯特旗來說是一次重大的歷史機遇。扎魯特旗委提出：面對當前形勢和任務(wù)，要緊緊抓住這一難得的有利機遇，千方百計爭取國家和自治區(qū)對邊疆少數(shù)民族地區(qū)的政策扶持和資金投入，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源和農(nóng)畜產(chǎn)品資源富集的優(yōu)勢，利用東北三省日益擴大的能源需求，發(fā)展壯大煤電鋁、煤化工、新能源、有色金屬和稀有金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)延伸升級，提高產(chǎn)品的附加值，增強企業(yè)的競爭力，不斷增強科學發(fā)展后勁，推動資源大旗向經(jīng)濟強旗的轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。要增強工作的針對性和靈活性，集中精力抓重點、攻難點，盯緊目標搶進度，調(diào)動一切積極因素，凝聚一切力量，重點突破，著力抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的八個方面建設(shè)，確保全年各項目標任務(wù)如期完成或超額完成，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的良好開局奠定基礎(chǔ)。

四、深入落實科學發(fā)展觀，全旗經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭

扎魯特旗委中心組在學習中牢牢把握深入貫徹落實科學發(fā)展觀這條主線，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的決策思路，把學習理論同指導(dǎo)工作結(jié)合起來，把提高理論水平同提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來，把學習中央重大決策部署同制定完善工作思路和措施結(jié)合起來，努力在發(fā)展中形成新思路，在改革中尋求新突破，在開放中開創(chuàng)新局面，在各項工作中體現(xiàn)新舉措，有力地促進了全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值完成110億元，同比增長22%；財政總收入（新口徑）完成8.5億元，增長32.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12600元，增長11%；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入5621元，增長12%。

（一）經(jīng)濟增長后勁進一步增強。繼續(xù)實施工業(yè)強旗戰(zhàn)略，六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大；重點項目加快推進，10個續(xù)建項目完成投資33億元,22個新建項目完成投資18億元；工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷加強，魯北工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值10億元，扎哈淖爾工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值28億元；招商引資共實施內(nèi)聯(lián)項目23個，累計到位資金43億元，工業(yè)經(jīng)濟保持強勁發(fā)展勢頭。

（二）農(nóng)村牧區(qū)工作進一步推進。2010年，全旗農(nóng)作物播種面積220萬畝，糧食總產(chǎn)達10億斤，各類家畜存欄381.3萬頭（只、口）。完成設(shè)施農(nóng)業(yè)6065畝，新落實養(yǎng)牛專業(yè)村20個；完成人工造林17萬畝，封山（沙）育林27.3萬畝，沙化退化草牧場圍封禁牧30萬畝；飲水安全工程新打鋼管井11眼，鋪設(shè)管道164公里。新增節(jié)水灌溉面積3萬畝；轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力7.3萬人次。

（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快。旅游業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)旅游綜合收入達6.95億元；東興農(nóng)機農(nóng)資建材綜合物流園區(qū)、華銀工程機械物流園區(qū)、比德物流園區(qū)等物流園區(qū)不斷發(fā)展壯大。構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成了50個“農(nóng)家店”建設(shè)規(guī)劃；家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)備案銷售企業(yè)達40戶，產(chǎn)品銷售量為5400（臺）件，實現(xiàn)銷售額1020萬元。

（四）經(jīng)濟社會發(fā)展條件進一步改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，完成罕山街西段至304線道路貫通征占土地及魯北鎮(zhèn)西出口、魯北河兩岸的征地拆遷補償。廉租房建設(shè)完成1.5萬平方米，危土房改造1000戶。炮臺山公園綠化建設(shè)栽植樹木4.1萬株；加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成通村砂石路267公里，通鄉(xiāng)次差路改造工程145公里；加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成吉布圖和敖干朝魯水庫除險加固工程。

（五）社會和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。人民生活水平明顯提升，籌資4億元完成八項民生工程，加大“三農(nóng)”的補貼力度，發(fā)放各類涉農(nóng)補貼1.28億元，農(nóng)牧民人均增收600余元；中小學校舍安全工程投入資金9385萬元，新建校舍7.2萬平方米。改擴建了2所農(nóng)村牧區(qū)落后衛(wèi)生院和60個村級衛(wèi)生室；全力維護社會穩(wěn)定，全旗社會矛盾化解率達99.6%,信訪案件結(jié)案率達100%。

（六）黨的執(zhí)政能力和水平進一步提升。全面加強組織工作，以“爭當轉(zhuǎn)型發(fā)展先鋒，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)團隊”為主題，開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實提高了黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)水平。深入開展了農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)年活動，有效提高了基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的科學化、規(guī)范化水平；積極推進精神文明建設(shè)，深入開展公民思想道德和未成年人思想道德建設(shè)，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，精神文明建設(shè)保持積極、健康、向上的工作態(tài)勢；深入推進黨風廉政建設(shè)，以“懲防體系制度建設(shè)與相關(guān)改革推進年”活動為契機，加強了反腐倡廉各項制度建設(shè)，推進了相關(guān)改革的進程，懲防體系不斷健全和完善。□

（作者系中共扎魯特旗委書記）

責任編輯：王丹