觀察者 參與者 推動(dòng)者——論新聞媒體在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的價(jià)值與作用

□ 張小青 宋永鴻

（作者分別是武漢晚報(bào)社辦公室主任；武漢晚報(bào)社出版部副主任）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，新聞媒體在其中將起到交流場(chǎng)、導(dǎo)向標(biāo)、減震閥、穩(wěn)壓器、粘合劑、推進(jìn)器、聚合器的重要作用。本文結(jié)合操作實(shí)踐闡述了媒體應(yīng)選擇的方向與路徑。

2007年黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。2011年5月30日，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理意義重大。改革開(kāi)放三十余年來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，對(duì)社會(huì)管理提出了新要求，社會(huì)管理應(yīng)適應(yīng)新的社會(huì)變化，積極創(chuàng)新。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理與媒體的辯證關(guān)系

1.媒體是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重要力量，將發(fā)揮正確導(dǎo)向、聚合智慧、動(dòng)員教育、溝通協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、化解矛盾的重要作用。

從創(chuàng)新社會(huì)管理的視角看，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，恰恰是創(chuàng)新與突破的所在。如果新聞媒體在實(shí)踐與探索中摸索出成功的經(jīng)驗(yàn)，克難奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，就能為政府管理部門(mén)所用，從而使得黨和政府的執(zhí)政能力上一個(gè)新臺(tái)階。

2.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，一方面為媒體報(bào)道提供了全新空間與視角，另一方面也讓媒體重新審視自已，完善做群眾工作的方式方法，調(diào)整思維，從而增強(qiáng)媒體與社會(huì)的“互動(dòng)性”與“粘合度”。

現(xiàn)今社會(huì)管理領(lǐng)域遇到的挑戰(zhàn)和難題，正是新聞媒體、廣大新聞工作者深入實(shí)際深入基層深入群眾、拜群眾為師、從一線(xiàn)尋找答案的用武之地。

這也促使新聞界全面開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)。2011年2月，由武漢市委宣傳部、武漢新聞工作者協(xié)會(huì)共同主辦的“千名記者走基層”大型新聞采訪(fǎng)活動(dòng)啟動(dòng)。記者下基層，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，既是黨和政府工作的需要，也是人民群眾的需要，對(duì)新聞工作者也是一次自我錘煉與洗禮。

媒體在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的角色定位

社會(huì)管理既要加強(qiáng)，更要?jiǎng)?chuàng)新。要實(shí)行依法管理、科學(xué)管理、柔性管理、人性化管理，推動(dòng)社會(huì)管理科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。新聞媒體在這過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮好五個(gè)角色作用。

1.交流場(chǎng)

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，要求更多地運(yùn)用群眾路線(xiàn)的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)的方式，化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題；更多地運(yùn)用法制規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段。在這過(guò)程中，溝通與交流就顯得尤為重要。

媒體參與社會(huì)管理、推動(dòng)和諧發(fā)展，體現(xiàn)在對(duì)城市人生活的基本單元——社區(qū)的重視。《武漢晚報(bào)》2003年推出“社區(qū)行”活動(dòng)，由政府相關(guān)部門(mén)參加活動(dòng)，通過(guò)咨詢(xún)、介紹、服務(wù)等形式加強(qiáng)了交流。自2008年至今，《楚天都市報(bào)》已先后組織了5次“記者進(jìn)社區(qū)”掛牌儀式，派出多名社區(qū)記者，深入到各個(gè)社區(qū)，與居民近距離接觸，在市民與各級(jí)黨政部門(mén)之間架起橋梁和紐帶。2011年5月，《武漢晨報(bào)》也推出“記者進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。記者在掛牌社區(qū)掛職當(dāng)群干，近距離傾聽(tīng)百姓聲音，傾聽(tīng)民聲、傳達(dá)民意。

在這些過(guò)程中，媒體主動(dòng)打造一個(gè)交流平臺(tái)，從而使得社會(huì)管理創(chuàng)新的智慧與點(diǎn)子得以碰撞、交集和提煉。

2.導(dǎo)向標(biāo)

社會(huì)管理工作中，對(duì)于勞動(dòng)者的認(rèn)識(shí)與重視十分重要，媒體應(yīng)以各種報(bào)道、策劃、活動(dòng)的方式，在社會(huì)上樹(shù)立勤勞肯干、為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值與財(cái)富的勞動(dòng)者“群像”，從而樹(shù)立解放與發(fā)展生產(chǎn)力、崇尚勞動(dòng)的良好風(fēng)氣。

3.減震閥、穩(wěn)壓器

2008年2月，《武漢晚報(bào)》獨(dú)家報(bào)道了漢陽(yáng)區(qū)法院執(zhí)行局一名普通法官李沖3年來(lái)為馬蘭英艱苦討債的事跡。隨后與武漢中院聯(lián)合開(kāi)辦了“周二之約”法律服務(wù)電話(huà)熱線(xiàn)欄目，每周從全市抽調(diào)法官幫助市民解決法律疑難問(wèn)題，目的正在于架起和諧司法關(guān)系的橋梁、為和諧社會(huì)構(gòu)建做貢獻(xiàn)，受到最高法院的關(guān)注和肯定。

4.粘合劑

民工、務(wù)工人群、大學(xué)畢業(yè)生中的自由就業(yè)群體……這些流動(dòng)性較強(qiáng)的群落，對(duì)于社會(huì)管理是面臨的新問(wèn)題，媒體也參與其中，積極探索行之有效的方法與手段。

2010年8月16日，《武漢晚報(bào)》推出《10萬(wàn)打工者“捧紅”長(zhǎng)豐街?jǐn)?shù)十家黑網(wǎng)吧》報(bào)道，反映了“10萬(wàn)文化休閑極度貧乏的打工者蜂擁在城市的數(shù)十黑網(wǎng)吧中”的狀況，引起各界反響。報(bào)道所涉及的硚口區(qū)迅速行動(dòng)，推出諸多有力舉措，豐富外來(lái)打工者文化休閑生活。而長(zhǎng)豐街現(xiàn)象并非個(gè)案。武漢是一個(gè)有著近200萬(wàn)打工者的城市，還有很多打工者有類(lèi)似困惑。為此，《武漢晚報(bào)》攜手市文明辦、市文化局、團(tuán)市委、市青教辦等部門(mén)共同發(fā)起“新市民學(xué)校”公益行動(dòng)，發(fā)動(dòng)專(zhuān)家學(xué)者及普通市民獻(xiàn)策獻(xiàn)力，以切實(shí)有效的行動(dòng)，共同關(guān)愛(ài)打工者，助打工者融入城市，成為新的大武漢的一分子。

又如，江城“蟻?zhàn)濉弊鳛榇髮W(xué)畢業(yè)生中的低收入聚居群體，生存狀況越來(lái)越受社會(huì)關(guān)注。2010年3月，《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》聯(lián)手團(tuán)省委、省學(xué)聯(lián)、團(tuán)市委，共同發(fā)起“江蟻”安家行動(dòng)，號(hào)召有社會(huì)責(zé)任感的開(kāi)發(fā)商向江城蟻?zhàn)逄峁┨貎r(jià)房。為江城的“蟻?zhàn)濉备纳凭幼l件提供幫助。

5.推進(jìn)器、聚合器

教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等等，都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。媒體參與社會(huì)管理進(jìn)程，就是促進(jìn)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。例如，目前婚姻婚戀問(wèn)題越來(lái)越受關(guān)注，直接影響到社會(huì)穩(wěn)定、家庭和睦。2006年5月《武漢晚報(bào)》創(chuàng)辦首場(chǎng)姻緣會(huì)，旨在打造一個(gè)具有武漢這個(gè)日益國(guó)際化大都市地方特色的單身男女交往平臺(tái)，被譽(yù)為“開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代都市婚戀新時(shí)尚、新紀(jì)元”。此后，姻緣會(huì)一直以每年數(shù)十場(chǎng)的規(guī)模持續(xù)舉辦。6年來(lái)，《武漢晚報(bào)》舉辦的各類(lèi)姻緣會(huì)達(dá)百余場(chǎng)次，共服務(wù)了 90多萬(wàn)人，有力推動(dòng)了社會(huì)和諧。

在武漢，《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》《武漢晨報(bào)》《楚天金報(bào)》《楚天都市報(bào)》、湖北經(jīng)視等媒體紛紛加入 “婚戀相親”的行列，樂(lè)當(dāng)紅娘。在新聞媒體看來(lái)，促進(jìn)都市人樹(shù)立正確的婚戀觀擇偶觀、推動(dòng)家庭和諧，是一件事關(guān)每個(gè)人、每個(gè)家庭的大事，也是為加強(qiáng)社會(huì)管理注入的一支“穩(wěn)定劑”。

媒體在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的戰(zhàn)略作用與價(jià)值體現(xiàn)

1.強(qiáng)化宣傳導(dǎo)向，著重塑造社會(huì)管理中的主體——人的正面形象，形成社會(huì)認(rèn)知，營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍。

近年來(lái)，一個(gè)個(gè)感動(dòng)湖北、感動(dòng)中國(guó)的人物，一批批克難奮進(jìn)的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)媒體報(bào)道和宣傳，匯聚成一條社會(huì)主義主流價(jià)值觀的大河。這正是所有媒體人“瞭望社會(huì)、傳遞信息、凝聚精神、助創(chuàng)財(cái)富”的價(jià)值所在。

由《楚天都市報(bào)》主辦的首屆暨2009年度楚天傳媒大獎(jiǎng)2010年1月19日頒獎(jiǎng)，長(zhǎng)江大學(xué)“10·24英雄群體”等16個(gè)團(tuán)體、個(gè)人和企業(yè)獲獎(jiǎng)。2011年1月11日，由《楚天都市報(bào)》主辦的第二屆暨2010年度楚天傳媒大獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)，“信義兄弟”等18個(gè)團(tuán)體、個(gè)人和企業(yè)獲獎(jiǎng)?！俺靷髅酱螵?jiǎng)”的創(chuàng)設(shè)，就是為了更好地通過(guò)輿論引導(dǎo)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義主流價(jià)值，放大典型效應(yīng)，助力社會(huì)管理創(chuàng)新。

2.加強(qiáng)與政府管理部門(mén)溝通，及時(shí)傳遞創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重要信息，搭建公眾信息反饋平臺(tái)，起好“上傳下達(dá)”“溝通協(xié)調(diào)”作用，推動(dòng)政府工作。

——發(fā)揮媒體做群眾工作的優(yōu)勢(shì)，起好“上傳下達(dá)”、溝通信息的橋梁作用。

2011年4月武漢市在全市干部隊(duì)伍中啟動(dòng)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”?！段錆h晚報(bào)》、漢網(wǎng)聯(lián)合武漢市治庸辦共同開(kāi)展“治庸問(wèn)責(zé)大家談”，邀請(qǐng)市民、網(wǎng)友與15個(gè)與市民生活密切相關(guān)的職能部門(mén)負(fù)責(zé)人熱線(xiàn)交流，共同參與監(jiān)督“治庸問(wèn)責(zé)”。

——充分運(yùn)用資源，發(fā)揮觀察、思考、建言獻(xiàn)策能力，周密策劃，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)責(zé)任，推動(dòng)政府工作。

針對(duì)近年來(lái)武漢市公共自行車(chē)受損嚴(yán)重的現(xiàn)象，《武漢晚報(bào)》2011年3 月推出策劃報(bào)道《3000輛公共自行車(chē)成“流浪車(chē)”讓人痛心！》，聯(lián)手有關(guān)部門(mén)，發(fā)起“護(hù)車(chē)”三大倡議，引起強(qiáng)烈社會(huì)反響。受到湖北省委常委、武漢市委書(shū)記阮成發(fā)的贊揚(yáng)：“市民和媒體一起發(fā)起的這個(gè)‘護(hù)車(chē)’行動(dòng)好！”

3.運(yùn)用媒體公信力與影響力，積極參與、分擔(dān)、助力社會(huì)管理事務(wù)，做好群眾工作，排憂(yōu)解難，化解矛盾。

2010年4月，《楚天金報(bào)》公開(kāi)征集各行各業(yè)有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的義工，組建了“金報(bào)周末義工隊(duì)”。此后，“金報(bào)周末義工隊(duì)”迅速壯大，義工達(dá)2萬(wàn)余人，每周到一個(gè)社區(qū)舉辦一次活動(dòng)，已服務(wù)武漢市民30多萬(wàn)人。幾年來(lái)，以金報(bào)周末義工隊(duì)為代表的武漢市志愿者隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，給廣大居民帶來(lái)了切實(shí)便利。

4.立足解決社會(huì)管理創(chuàng)新的根本——民生問(wèn)題，踐行“群眾至上”理念，實(shí)實(shí)在在做好民生服務(wù)，為民眾謀福利

就業(yè)是當(dāng)今社會(huì)人人關(guān)注的熱點(diǎn)，媒體在就業(yè)領(lǐng)域各顯神通，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)動(dòng)腦筋，主動(dòng)出擊，多方想點(diǎn)，謀劃“多贏”之舉，力求做足新聞、做好服務(wù)。

2010年春節(jié)后，各地特別是沿海各地出現(xiàn)罕見(jiàn)“用工荒”，一時(shí)引發(fā)全國(guó)關(guān)注。為此，《武漢晚報(bào)》聯(lián)手國(guó)內(nèi)數(shù)十個(gè)城市30家主流媒體，共同為招工企業(yè)和求職者開(kāi)通全國(guó)“跨省大招工”交流平臺(tái)，為農(nóng)民工、大學(xué)生等特殊群體開(kāi)辟就業(yè)“綠色通道”。2011年2月，《武漢晚報(bào)》再次發(fā)起搭建“用工情報(bào)站”，聯(lián)手全國(guó)15省市20家主流媒體，傾力幫求職者找工作。

為幫助農(nóng)民工更好求職，2009年到2011年，《楚天金報(bào)》記者三度與農(nóng)民工一道赴珠三角、長(zhǎng)三角多個(gè)城市，推出大型系列報(bào)道“赴沿海 看求職”，實(shí)地探訪(fǎng)鄂籍務(wù)工人員的求職之路，采集最前沿的用工信息，探尋用工背后的經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)。并與浙江等地媒體建立了“求職媒體同盟”，在企業(yè)與農(nóng)民工之間架設(shè)了一座直接溝通的橋梁。

加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理報(bào)道的視角選擇

1.全局視角

應(yīng)站在黨和國(guó)家事業(yè)的高度和全局來(lái)評(píng)析分寸、把握?qǐng)?bào)道，有全局視野與立場(chǎng)，從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度通盤(pán)衡量掌握?qǐng)?bào)道的基調(diào)與方向。

2.發(fā)展視角

以發(fā)展的眼光與視角看待社會(huì)管理中的現(xiàn)象與問(wèn)題，理性剖析，研究并掌握其發(fā)展變化規(guī)律，理清發(fā)展主脈絡(luò)。

3.辯證視角

加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理過(guò)程中，任何探索與嘗試可能都會(huì)帶來(lái) “不確定性”和“兩面性”。媒體在報(bào)道中一定不可采取“一邊倒”的態(tài)度，而要不偏不倚，立場(chǎng)客觀，辯證統(tǒng)一。

4.民本視角

相對(duì)于“管理”而言，人民群眾更需要的是“服務(wù)”。應(yīng)高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾各項(xiàng)權(quán)益，做到知民情、解民憂(yōu)、暖民心。新聞媒體惟有腳踏實(shí)地，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，才能為加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。