在電影《不見(jiàn)不散》中,葛優(yōu)的一句“美國(guó)警察可真開(kāi)槍?zhuān) 鄙鷦?dòng)地描繪了美國(guó)法律賦予警察的極大權(quán)力。
在美國(guó),當(dāng)面對(duì)警察執(zhí)法時(shí),要聽(tīng)從警察的指令,否則很容易被控妨礙執(zhí)法或是蔑視法律,從而遭受到嚴(yán)重的后果。如有不滿(mǎn)或是不服,可以上法庭由法官來(lái)裁決。警察指控別人犯罪很容易,但是一般人指控警察犯罪卻不那么容易。
早在1982年,哈羅訴菲茲杰拉德案就確定了一個(gè)“有限豁免”的原則:只要警察有理由認(rèn)為他的執(zhí)法行為合法,他就不能被起訴。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很主觀,給警察很大的解釋空間,允許他們?cè)诘谝粫r(shí)間內(nèi)制服嫌犯。
美國(guó)警察很“自由”
美國(guó)警察的權(quán)力很大,原因是他們有執(zhí)行法律的自由裁量權(quán)。自由裁量權(quán)是指,警察可以自主決定他們?cè)趫?zhí)行具體法律時(shí)將采取何種程度的行為,他們可以自主選擇執(zhí)行或不執(zhí)行哪些法律。
美國(guó)警察自由裁量權(quán)最早出現(xiàn)在1909年,密歇根州最高法院在審理戈旺訴史密斯案時(shí),提到了警察自由裁量權(quán)。但直到二十世紀(jì)50年代晚期,警方才正式聲稱(chēng)警察在履行警務(wù)職責(zé)時(shí)擁有自由裁量權(quán)。聯(lián)邦最高法院在此后的判決中也進(jìn)一步確認(rèn)警察的自由裁量權(quán)?,F(xiàn)在大多數(shù)美國(guó)警察在履行日常事務(wù)時(shí)行使高度的自由裁量權(quán)。
自由裁量權(quán)的存在使得警察有選擇地執(zhí)行法律。美國(guó)是世界上法制最健全的國(guó)家之一,警察需要遵守的法律很多,極為繁雜,完全執(zhí)行法律也不可行,現(xiàn)實(shí)情況必然是有選擇地執(zhí)行。這樣一來(lái),使得警察在日常行動(dòng)中既不受行政監(jiān)督的約束,也不受司法審查的調(diào)整,除非警察的行為明顯侵犯了犯罪分子的憲法權(quán)利,警察的自由裁量權(quán)才可能被視為濫用、惡化為暴利或歧視。
開(kāi)槍不開(kāi)槍?zhuān)煺f(shuō)了算
美國(guó)每年約有400起警察開(kāi)槍導(dǎo)致民眾死亡的事件,其中死者98%是男性,白人占56%,黑人占42%,53%是18歲至30歲的年輕人。美國(guó)最高法院的裁決有其明確的規(guī)定——如果一個(gè)罪犯拒捕,警察可以合理地使用致命性武器來(lái)消除這種抵抗。至于什么是合理地使用致命性武器,需要在現(xiàn)場(chǎng)的警員依據(jù)實(shí)際狀況做出判斷。
如果嫌犯使用致命性武器從事犯罪,警察可以開(kāi)槍?zhuān)蝗绻煺J(rèn)為不開(kāi)槍會(huì)造成更多民眾受到傷害時(shí),警察也可以開(kāi)槍。
美國(guó)最高法院對(duì)警察開(kāi)槍的最基本考量就是客觀的合理性,以保證在被捕人的個(gè)人權(quán)利和公眾的安全利益之間尋找到一種平衡。如果警察使用致命性武器被證明是不必要的,也可能要負(fù)法律責(zé)任。此外,聯(lián)邦法和各州法對(duì)執(zhí)法人員使用致命性武器或是開(kāi)槍的要求都有嚴(yán)格的限制。
2010年7月9日下午2時(shí)開(kāi)始,近千人陸續(xù)聚集在百老匯大街靠近奧克蘭市政府前面的空地上,等候洛杉磯高等法院一個(gè)陪審團(tuán)對(duì)奧克蘭地鐵警察約翰尼斯·莫瑟利去年元旦在地鐵站月臺(tái)上槍殺涉嫌斗毆的非裔青年奧斯卡·格蘭特的最后宣判結(jié)果。2009年元旦,28歲的白人地鐵警察莫瑟利在奧克蘭水果谷地鐵站月臺(tái)上逮捕涉嫌在地鐵里斗毆的22歲非裔青年格蘭特,格蘭特已經(jīng)被制服倒地時(shí),莫瑟利拔出后腰的手槍將其射殺致死。
最終,下午4時(shí),由8名女性和4名男性組成的陪審團(tuán)宣布莫瑟利為無(wú)意過(guò)失殺人。
“別動(dòng)!”就是讓你“一動(dòng)不動(dòng)”
2005年,轟動(dòng)一時(shí)并引起中美兩國(guó)關(guān)切的中國(guó)女子趙燕被毆案,法院的判決結(jié)果卻是,12名陪審團(tuán)員一致認(rèn)為打人兇手美國(guó)國(guó)土安全部警察洛德斯無(wú)罪。趙燕審判案結(jié)果出來(lái)后,國(guó)內(nèi)外的法學(xué)專(zhuān)家分析了趙燕打輸官司的原因,一大原因就是趙燕在案發(fā)時(shí)的不當(dāng)表現(xiàn)。
在庭審中,被告辯護(hù)律師一再地強(qiáng)調(diào),洛德斯的所有做法,均是在履行自己的職責(zé),幾位證人及洛德斯本人都證實(shí),當(dāng)時(shí)在美國(guó)國(guó)土安全部警察叫“別動(dòng)”時(shí),趙燕的第一反應(yīng)是“手掏包”,“在那種緊張的時(shí)刻,我們很難弄明白,趙燕把手伸進(jìn)包里到底是想干什么。”洛德斯當(dāng)時(shí)講。
據(jù)法律專(zhuān)家透露,美國(guó)的治安法條例與中國(guó)的重要區(qū)別之一,就是“別動(dòng)”一詞的含義,美國(guó)法中的“別動(dòng)”就是不要有一切動(dòng)作,包括手、語(yǔ)言、身體各個(gè)部位,哪怕動(dòng)一下手指都會(huì)被認(rèn)為是要采取行動(dòng)、抵抗被捕,警察可以采取必要行動(dòng),包括開(kāi)槍直接擊斃嫌疑人。
在中國(guó),“別動(dòng)”的意思就是不要再跑了,當(dāng)趙燕被美國(guó)警察命令“別動(dòng)”時(shí),雖然馬上就站住,第一反應(yīng)卻是把手放進(jìn)包內(nèi),掏自己的護(hù)照。在這樣的情況下,美國(guó)警察的毆打、噴辣椒水的行動(dòng)就被認(rèn)為是在履行公務(wù),屬正當(dāng)范圍。
此外,被告辯護(hù)律師在法庭上一再說(shuō)明,趙燕當(dāng)時(shí)未經(jīng)允許就進(jìn)入了美國(guó)國(guó)土安全部設(shè)在美加邊境上的辦公室,并向內(nèi)探頭張望,此時(shí)兩位警察剛剛抓捕到一名攜毒人員,又看到了向內(nèi)張望的趙燕,就跑出去實(shí)施抓捕,再加上趙燕的不當(dāng)舉動(dòng),這一系列做法符合邏輯。辯護(hù)律師緊緊抓住這一點(diǎn),指出洛德斯是在執(zhí)行公務(wù),并沒(méi)有不當(dāng)舉動(dòng)。
面對(duì)執(zhí)法警察,除了不能亂說(shuō),更不能亂動(dòng),不能讓警察產(chǎn)生懷疑,認(rèn)為當(dāng)事人的舉動(dòng)對(duì)他構(gòu)成了威脅,手一定要放在警察能看得到的地方。不要用手去拿東西,因?yàn)槟闶种心糜腥魏蜗髽尩奈锲?,警察都有可能認(rèn)為你對(duì)他的生命構(gòu)成威脅,極有可能先下手為強(qiáng)。當(dāng)警察要逮捕的時(shí)候,千萬(wàn)不要跑或是抵抗,也不能用手去觸摸警察肢體,這些都會(huì)容易讓警察有過(guò)度反應(yīng)。
當(dāng)你遇到美國(guó)警察
如果地方警察跟你聯(lián)系,該怎么辦?
憲法賦予你保持沉默的權(quán)力。拒絕回答警察的提問(wèn)不是犯罪。在回答任何問(wèn)題之前,和你的律師談一談是好的辦法。即使你被逮捕了,或已被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄,你也沒(méi)必要非要同誰(shuí)說(shuō)話(huà)不可,只有法官才可命令你開(kāi)口講話(huà)。
警察可以搜查你的房子嗎?
除非先征得你的同意或出示他們的搜查證,否則任何執(zhí)法人員不能搜查你的房子。如果干擾和阻止有搜查證授權(quán)的搜查,你可能會(huì)被逮捕。
如果我和警察說(shuō)了話(huà),怎么辦?
你給警察說(shuō)的任何話(huà)未來(lái)可以用來(lái)做指控你的證言。記住,在政府官員面前不可撒謊,撒謊是一個(gè)罪行。在見(jiàn)到咨詢(xún)律師前一直保持沉默就不是一個(gè)罪行。
如果警察在馬路上喝住我,怎么辦?
你馬上就問(wèn)警察,是否可以離開(kāi)。如果警察說(shuō)可以,你就拔腿走人。如果警察說(shuō),你不會(huì)被逮捕,但他也不讓你走,你就是被拘留了。這時(shí),如果警察懷疑你帶有槍支和兇器,就可以從上到下輕拍你的身子。如果警察的搜查超出“輕拍”的尺度,你就可以清楚地告訴他:“我不同意你的搜查?!本炜梢圆焕頃?huì)你,繼續(xù)他們的搜查。不管你被逮捕或拘留,你都沒(méi)必要回答他們的提問(wèn)。
如果警察讓我停車(chē),該怎么辦?
把你的手放在警察能看得見(jiàn)的地方。你可以不同意警察的搜查。但警察若有正當(dāng)理由認(rèn)為你涉嫌犯罪或者你的車(chē)?yán)锟赡苡蟹缸锏淖C據(jù),警察可以未經(jīng)你的同意搜查你的車(chē)輛。你應(yīng)該清楚地告訴警察,你不同意他搜查。
我若被逮捕,我就必須回答警察的提問(wèn)嗎?
不,立即咨詢(xún)你的律師。明確告訴每一位想讓你說(shuō)話(huà)或?qū)弳?wèn)你的警察:“我要先見(jiàn)我的律師!”
如果警察對(duì)你很惡劣,該怎么辦?
記下警察的名字、警號(hào)和其他能辯明身份的信息。你有權(quán)利要求警察提供此信息。試圖找到第三人做證人,也記下他們的名字和電話(huà)。如果你因警察的暴行而受傷,盡快去看醫(yī)生,并對(duì)傷口照相。你也要告訴你的律師,也可以和當(dāng)?shù)氐拿绹?guó)民權(quán)和自由聯(lián)盟地方辦公室聯(lián)系。
?。ㄇ刭杆]自《環(huán)球》)