科技行業(yè)協(xié)會(huì)的休眠與制度性利他的兩難困境

■李 俠

近五年來全國(guó)性學(xué)術(shù)不端行為以及各類社會(huì)失范現(xiàn)象屢屢發(fā)生（如近期的食品添加劑問題），社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量大幅度下滑，各主管部門也紛紛宣誓要堅(jiān)決采取零容忍政策，聽起來很美，可是實(shí)際效果卻是雷聲大雨點(diǎn)小。是什么原因造成這種政策失靈與社會(huì)扭曲現(xiàn)象的呢？究其原因無外乎兩個(gè)：首先，由制度設(shè)置本身存在的權(quán)力過度壟斷與配置不合理造成的無法克服的權(quán)責(zé)不對(duì)稱問題；其次，在制度的管理者與散落于社會(huì)中的個(gè)體之間出現(xiàn)了聯(lián)系紐帶的休眠性中斷。權(quán)力的過分壟斷與集中造成權(quán)力的浪費(fèi)與低效，這已經(jīng)是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)充分證明了的事實(shí)，這種境況也就是我們常說的體制性痼疾，解決措施主要有兩個(gè)，其一，從根本上進(jìn)行體制的改革，以此解決體制固有的先天疾病，其二，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，尤其是體制外的監(jiān)督，以此來遏制權(quán)力的浪費(fèi)以及溢出現(xiàn)象，阻擊責(zé)任的肆意分?jǐn)偦龇?。以往的所謂集體負(fù)責(zé)制，就是典型的對(duì)未來責(zé)任預(yù)先采取無原則分?jǐn)倷C(jī)制，導(dǎo)致權(quán)力與責(zé)任的不對(duì)稱現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。試想為何沒有人愿意實(shí)行權(quán)力的公平分配呢？其中緣由不說自明。本文關(guān)注的主要是第二點(diǎn)：制度與社會(huì)運(yùn)行之間的紐帶問題，而這點(diǎn)在當(dāng)下的中國(guó)更具有現(xiàn)實(shí)的操作意義。

按照法國(guó)社會(huì)學(xué)家涂爾干的研究，由于社會(huì)分工的發(fā)展，造就了行業(yè)協(xié)會(huì)的出現(xiàn)，而行業(yè)協(xié)會(huì)有助于形成群體之間的有機(jī)團(tuán)結(jié)。坦率地說，涂爾干作為現(xiàn)代社會(huì)學(xué)的開拓者之一，對(duì)社會(huì)問題的考察，視角敏銳，意境深遠(yuǎn)，不愧為大師級(jí)的人物。我們可以把涂爾干的結(jié)論做進(jìn)一步的推廣：由于社會(huì)分工的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)變得越來越專業(yè)化，此時(shí)一個(gè)看似矛盾的現(xiàn)象出現(xiàn)了：一方面由于專業(yè)化，人和人之間的關(guān)系被分立的知識(shí)體系隔離起來，表面看起來，人與人之間的關(guān)系變得疏遠(yuǎn)了，但是吊詭的是，另一方面，也正是由于高度的專業(yè)化分工，每個(gè)人又比過去任何時(shí)代更多地需要依賴他人的工作，沒有一個(gè)人可以不依靠他人而獨(dú)立生存，這個(gè)制度性事實(shí)又在個(gè)體之間形成了不可見的越發(fā)強(qiáng)烈的依賴關(guān)系。所以現(xiàn)代社會(huì)就出現(xiàn)了很奇特的畫面：表面上看誰與誰都沒有關(guān)系，而骨子里卻是誰也離不開誰。從這意義上說，為了應(yīng)對(duì)分工帶來的諸多變化，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展就是必然的。除了與個(gè)體的存在有關(guān)系外，行業(yè)協(xié)會(huì)的出現(xiàn)，還解決了一個(gè)由分工帶來的鑒別與規(guī)范的問題，前者是指對(duì)個(gè)體水平以及工作產(chǎn)品質(zhì)量的鑒別，后者則指涉了對(duì)同一領(lǐng)域內(nèi)群體行為的規(guī)范與規(guī)訓(xùn)作用，在這一過程中形成了共同體之間的有機(jī)團(tuán)結(jié)。換成當(dāng)代英國(guó)社會(huì)學(xué)家吉登斯的說法就是行業(yè)協(xié)會(huì)的出現(xiàn)確立了信任機(jī)制的社會(huì)基礎(chǔ)。這點(diǎn)很好理解，由于分工帶來的快速發(fā)展，任何個(gè)人或機(jī)構(gòu)都沒有能力去鑒別與監(jiān)督個(gè)體分工條件下的產(chǎn)品質(zhì)量以及個(gè)體的行為，整個(gè)社會(huì)開始進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，每個(gè)個(gè)體為了本體性安全的考慮，希望通過行業(yè)協(xié)會(huì)的形式負(fù)責(zé)為整個(gè)社會(huì)提供分工條件下的承諾與信任機(jī)制，用吉登斯的術(shù)語表示就是：在脫域系統(tǒng)里依靠象征標(biāo)志與專家系統(tǒng)來維系整個(gè)社會(huì)的信任機(jī)制?；诖耍袠I(yè)協(xié)會(huì)則負(fù)責(zé)對(duì)這些信息進(jìn)行甄別并向整個(gè)社會(huì)提供背書的信任機(jī)制。這種模式一則促成了行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展與社會(huì)的認(rèn)同，再則由于行業(yè)協(xié)會(huì)的努力，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的鑒別成本快速下降，節(jié)約了社會(huì)資源，從而進(jìn)一步促成分工向高級(jí)化方向發(fā)展，有力推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。從這里我們可以看到，在當(dāng)代，行業(yè)協(xié)會(huì)肩負(fù)三種職責(zé)：為整個(gè)社會(huì)提供信任背書；規(guī)范共同體行為；為協(xié)會(huì)內(nèi)的共同體成員提供支持與保護(hù)。

正是由于專業(yè)協(xié)會(huì)的快速發(fā)展以及有效運(yùn)作，保證了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行處于有序狀態(tài)，把共同體行為中屬于公共領(lǐng)域的部分控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，只有極個(gè)別影響深遠(yuǎn)的重大違規(guī)事件才訴諸法律等強(qiáng)制性措施，從而造成共同體的有機(jī)團(tuán)結(jié)。對(duì)于違規(guī)者，按照涂爾干的說法，行業(yè)協(xié)會(huì)的懲罰措施主要有以下幾種：每一種職業(yè)都具有自己的職業(yè)道德。在同一工人群體中，公意總是在這一特定范圍內(nèi)廣泛傳播，盡管不存在任何與之相應(yīng)的法律懲罰，但它還是得到了人們的遵從。在同一職業(yè)群體中，存在著共同的風(fēng)俗習(xí)慣，誰要是違反了這些風(fēng)俗習(xí)慣，就將遭到整個(gè)法人團(tuán)體的一致指責(zé)：這種指責(zé)，就像所有道德懲罰一樣，會(huì)轉(zhuǎn)換成外部行為，如紀(jì)律處分、辭退和絕交等。在今天，由于信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息傳播方式的日益便捷化，導(dǎo)致各種違規(guī)行為的曝光與擴(kuò)散的可能性大大增加，由此遭受到的懲罰將更為嚴(yán)重，它會(huì)使違規(guī)者無處藏身，至少在量上造成違規(guī)成本等價(jià)于違規(guī)者自身所擁有的所有的沉沒成本甚至還要高。在古代由于信息流通的不暢，違規(guī)者可以利用空間的轉(zhuǎn)移來部分逃避相應(yīng)的懲罰，但是今天，這種做法已經(jīng)沒有了實(shí)現(xiàn)的空間。按照這個(gè)邏輯，我們的社會(huì)生活應(yīng)該處于一種更為規(guī)范有序的狀態(tài)，然而我們?cè)庥龅降默F(xiàn)實(shí)與理論預(yù)測(cè)卻完全相反，到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題？

在知識(shí)日漸遠(yuǎn)離日常生活并呈現(xiàn)出高度復(fù)雜性的今天，任何管理部門都沒有足夠能力鑒別所有的知識(shí)與群體行為，此時(shí)各類專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮其擁有的正向功能就是化解這個(gè)社會(huì)難題的唯一手段。由此，我們需要了解中國(guó)的各類專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r又是怎樣的呢？筆者從民政部的網(wǎng)站上找到2009年的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告，其中提到社團(tuán)（與專業(yè)協(xié)會(huì)類似）的信息如下：全國(guó)共有社會(huì)團(tuán)體23.9萬個(gè)，比上年增長(zhǎng)3.9%。按照社團(tuán)活動(dòng)地域范圍劃分，全國(guó)性及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的1800個(gè)，省級(jí)及省內(nèi)跨地（市）域的23364個(gè)，地級(jí)社團(tuán)63043個(gè)，縣級(jí)社團(tuán)150540個(gè)。按照社團(tuán)服務(wù)的主要領(lǐng)域劃分，工商服務(wù)業(yè)類22847個(gè)，科技研究類19786個(gè)，教育類12943個(gè)，衛(wèi)生類11521個(gè)，社會(huì)服務(wù)類30818個(gè)，文化類19687個(gè)，體育類12623個(gè)，生態(tài)環(huán)境類6702個(gè)，法律類3213個(gè)，宗教類4165個(gè)，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展類45367個(gè)，職業(yè)及從業(yè)組織類16120個(gè)，國(guó)際及其他涉外組織類661個(gè)，其他32294個(gè)。（數(shù)據(jù)來自《2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》）這里還涉及到幾個(gè)有用的數(shù)據(jù)：2009年各類民政登記管理單位職工總數(shù)有1038.0萬人；民政事業(yè)費(fèi)年支出2181.9億元。從這個(gè)數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)的相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)并不缺少，而且從業(yè)者甚眾，投入巨大。正是這些如動(dòng)脈與毛細(xì)血管一樣遍布各地的專業(yè)協(xié)會(huì)的存在，維系了社會(huì)的正常運(yùn)行。現(xiàn)在的問題是各行業(yè)違規(guī)事件層出不窮，由此，可以推斷，這些專業(yè)協(xié)會(huì)沒有發(fā)揮正常的監(jiān)督與規(guī)范功能，大多處于集體性休眠狀態(tài)，這才是造成當(dāng)下各類社會(huì)問題叢生的根源所在（與社會(huì)矛盾無關(guān)）。因此，當(dāng)下的緊要任務(wù)就是從制度層面激活這些專業(yè)協(xié)會(huì)，讓他們發(fā)揮正常的功能。

在激活各類專業(yè)協(xié)會(huì)的過程中，要警惕一種難以處理的兩難困境，即制度性利他困境。這個(gè)問題是由美國(guó)科學(xué)社會(huì)學(xué)家默頓在1950年率先提出來的，他的大意是這樣的：即公開還是不公開越軌行為。這是一種典型的結(jié)構(gòu)性制約，也是一種兩難困境：從專門職業(yè)共同體成員的角度看，每一種被公開的偏離利他主義規(guī)范的行為都會(huì)損害整個(gè)專門職業(yè)共同體的公眾威信。它可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)某一專門職業(yè)共同體中越軌行為的實(shí)際程度產(chǎn)生廣泛的誤解。但是如果專業(yè)協(xié)會(huì)不公開其成員的越軌行為，又會(huì)助長(zhǎng)越軌行為的發(fā)生，從而導(dǎo)致專業(yè)共同體的整體性失范現(xiàn)象的發(fā)生，這就是專業(yè)協(xié)會(huì)面臨的兩難困境。反觀中國(guó)當(dāng)下的各類專業(yè)協(xié)會(huì)都已經(jīng)陷入到這個(gè)兩難困境之中，所以近年來我們看到了一些非常詭異的現(xiàn)象：一些違規(guī)事件的揭露不是由專業(yè)協(xié)會(huì)做出來的，而是由記者以及當(dāng)事人舉報(bào)出來的，導(dǎo)致龐大的專業(yè)協(xié)會(huì)處于集體不作為狀態(tài)，而這種不作為又助長(zhǎng)了共同體成員的越軌事件的發(fā)生，從而加劇了專業(yè)協(xié)會(huì)與共同體成員的整體信譽(yù)資本大幅貶值，要想恢復(fù)原有的公信力，中國(guó)的專業(yè)協(xié)會(huì)還有漫長(zhǎng)的路要走，從這個(gè)意義上說，在可以預(yù)見的一段時(shí)間之內(nèi)，中國(guó)社會(huì)的運(yùn)行將處于低信任、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)階段。

基于上述考慮，如何激活專業(yè)協(xié)會(huì)的功能，以及避免制度性利他行為面臨的兩難困境，就是我們此刻需要認(rèn)真思索的問題。讓行業(yè)協(xié)會(huì)從休眠狀態(tài)中蘇醒過來，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要慢慢來，在此期間也許主要應(yīng)該從如下三個(gè)方面著力：首先，讓專業(yè)協(xié)會(huì)獲得充分的自主權(quán)，以學(xué)術(shù)獨(dú)立的姿態(tài)嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來運(yùn)作。徹底改變制度裝飾品的角色，從而成為一個(gè)提供規(guī)范功能的機(jī)構(gòu)；其次，行業(yè)協(xié)會(huì)必須痛下決心治理兩難困境，必須有壯士斷腕的決心，否則重建信任機(jī)制是不可能的；第三，行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)參與社會(huì)問題的解決，通過提供客觀的、準(zhǔn)確的專業(yè)知識(shí)贏得社會(huì)的認(rèn)同與尊重，同時(shí)也促成共同體成員之間的有機(jī)團(tuán)結(jié)。