用金融杠桿打造海南農(nóng)墾集團綜合性投融資平臺

□吳小剛

用金融杠桿打造海南農(nóng)墾集團綜合性投融資平臺

□吳小剛

海南農(nóng)墾是全國第三大墾區(qū)，占有海南省四分之一的土地和八分之一人口資源，其發(fā)展備受中央和地方政府重視。經(jīng)過多年的發(fā)展，海南省農(nóng)墾集團有限公司于2010年10月19日正式掛牌成立，這對于正在深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理制度的海南農(nóng)墾來說，具有里程碑的意義。而怎樣進一步實現(xiàn)中央和地方領導關于把農(nóng)墾建設成為海南經(jīng)濟發(fā)展新的增長極的重要指示，搭建集團級投融資平臺對于成長中的海南農(nóng)墾而言顯得尤為重要。它對海南農(nóng)墾進入資本市場；通過投資控股貫徹產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，確保優(yōu)勢資源的保值、增值；為海南國際旅游島建設提供強有力的金融支持都具有舉足輕重的作用。由此怎樣運用金融杠桿打造海南農(nóng)墾集團綜合性投融資平臺，值得我們深入思考。

（一）提高認識，深化海南農(nóng)墾投融資體制改革

2009年，在國內(nèi)拉動GDP增長的“三駕馬車”當中，投資的貢獻率達到92.3%，拉動GDP增長8個百分點，這屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟。而在各項經(jīng)濟體制改革中，投融資體制改革卻相對滯后。投融資作為政府“有形之手”與市場“無形之手”對握的最佳結(jié)合點，亦是地方政府執(zhí)行國家財政政策與貨幣政策的重要結(jié)合點，是用財政政策來“撬動”貨幣政策。但目前，海南農(nóng)墾的投融資體制中還存在著投融資渠道單一、機制不活等問題，并且投資增長的內(nèi)在機制還沒有形成，投資對財政資金的依賴程度高，民間投資和招商引資啟動困難，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本無法有效對接，沒有建立起多元投資主體和多種投資方式的新型投融資體制，也沒有形成市場化、全方位、多元化的投融資平臺，投融資的風險措施、責任約束沒有到位等。因此，海南農(nóng)墾要想在海南國際旅游島建設大背景下有所作為、有所貢獻，就必須提高認識，靈活運用政府“有形之手”與市場“無形之手”，總結(jié)經(jīng)驗，深化海南農(nóng)墾投融資體制改革。

（二）統(tǒng)一行動，搭建海南農(nóng)墾綜合性投融資平臺

海南農(nóng)墾下屬的專業(yè)農(nóng)場、投資公司、企業(yè)集團是海南省目前有實力的經(jīng)濟實體，擁有大量具有開發(fā)價值、集中連片的國有劃撥土地和經(jīng)營性資產(chǎn)。但在運行中存在凈資產(chǎn)規(guī)模小、資本金分散、投融資覆蓋能力弱、投融資功能趨同等問題，其發(fā)揮投融資作用的空間有限，對外招商引資的籌碼也小。但如果對這些專業(yè)農(nóng)場、投資公司、企業(yè)集團加以整合，成立海南農(nóng)墾綜合性融資平臺，就可以增強海南農(nóng)墾的整體承貸能力，提升銀行授信額度，降低直接融資成本，并可以借助于銀行間債券市場發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券進行票據(jù)融資，以推動資源轉(zhuǎn)化及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大項目建設，提升海南農(nóng)墾整體經(jīng)濟發(fā)展水平和速度。成立海南農(nóng)墾綜合性融資平臺，開展資本運營，通過土地增值、股權投資、資產(chǎn)處置的辦法，將海南農(nóng)墾的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢項目整合在一起，可以實現(xiàn)強強聯(lián)合和優(yōu)勢互補，并逐漸成長為海南農(nóng)墾發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的“抓手”和“推手”，實現(xiàn)海南農(nóng)墾的戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局。

（三）產(chǎn)融結(jié)合，培育海南農(nóng)墾戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，已成為新的經(jīng)濟增長點。海南農(nóng)墾擁有在土地、天然橡膠、熱帶高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游及旅游地產(chǎn)等資源優(yōu)勢，可以發(fā)揮其規(guī)模、資源優(yōu)勢和協(xié)同、聚集效應為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供通道和支撐。通過大手筆的包裝、策劃及運作項目，變資源為可增值的資本，變資本為可融資的資產(chǎn)，并形成一頭連接政府所掌控的資源，一頭對接市場和市場主體的良性閉合循環(huán)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的有效對接，實現(xiàn)“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化的發(fā)展目標。通過實施產(chǎn)融結(jié)合戰(zhàn)略，在扶持和推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上逐步培育海南農(nóng)墾戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，采用項目融資和股權融資等方式滿足金融、投資機構的項目對接與合作需求，構建良好的銀、政、財、企等新型合作機制，提高投資項目的間接融資能力，將尚未開發(fā)的重要資源優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，打造全新的產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟增長點，培育海南農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

（四）資本運作，促進海南農(nóng)墾又好又快地發(fā)展

目前，國內(nèi)已組建或新組建的綜合性融資平臺，通過多渠道注入資源，做大資產(chǎn)總量，做優(yōu)資產(chǎn)質(zhì)量，降低資產(chǎn)負債比率，推動投融資平臺成為有主營業(yè)務、有穩(wěn)定現(xiàn)金流、有贏利能力、有融資能力、有償債能力的產(chǎn)業(yè)實體，實現(xiàn)由輸血型向造血型轉(zhuǎn)變、由投融資載體向市場主體轉(zhuǎn)變，由單純土地出讓向金融控股轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變的過程中，大多數(shù)被賦予了金融控股、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國有資產(chǎn)經(jīng)營和土地一級開發(fā)等職能，在地方政府投融資體制改革中發(fā)揮著工具、平臺、杠桿的作用。成立海南農(nóng)墾投資控股集團有限公司作為海南農(nóng)墾重大項目的投資主體和融資平臺通過運用企業(yè)債券、債務融資工具、信托計劃、資產(chǎn)證券化、股權投資基金等融資手段，擴大直接融資規(guī)模；通過培育、收購、兼并和其他方式發(fā)展壯大海南農(nóng)墾的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；借助于資本市場培育上市企業(yè)，擴大股權融資的規(guī)模；通過各類投資要素有效地孵化、撬動、推進海南農(nóng)墾重大項目實施，帶動省外資金投資，促進海南經(jīng)濟的發(fā)展。◎

（作者單位：海南農(nóng)墾集團萬寧新中投資有限公司）

［見習編輯：劉偉］