轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的幾個問題

文/宗 寒

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的幾個問題

文/宗 寒

以科學發(fā)展為主題，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是我國社會經(jīng)濟的一場深刻變革，對于解決我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出矛盾，促進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展和社會主義制度優(yōu)越性的進一步發(fā)揮，具有重大意義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個綜合性、系統(tǒng)性、全局性和戰(zhàn)略性的大型工程，涉及到生產(chǎn)力質(zhì)量和結(jié)構(gòu)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)和生活、流通和交換，中央與地方、地方與地方以及整個經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和意識形態(tài)建設。需要胸懷大局，全面動員，抓住重點，采取切實措施，才能取得成效。這里僅就轉(zhuǎn)變中的幾個問題，談一點看法。

生產(chǎn)關(guān)系在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的作用

經(jīng)濟發(fā)展方式任何時候都是與生產(chǎn)關(guān)系密切聯(lián)系在一起的。生產(chǎn)力通常對生產(chǎn)關(guān)系起決定性作用，但生產(chǎn)力的發(fā)展離不開生產(chǎn)關(guān)系的反作用。生產(chǎn)力是在與生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑相互聯(lián)系、相互作用條件下運行的，從而生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑對經(jīng)濟發(fā)展方式不能不有重大作用。不轉(zhuǎn)變生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中某些阻礙生產(chǎn)力發(fā)展和形成落后發(fā)展方式的環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是很困難的。

目前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在兩大突出問題：一是投資與消費失衡，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。投資與消費不平衡，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低，成為制約我國經(jīng)濟科學發(fā)展的關(guān)鍵。這些年來，我國消費率偏低，國內(nèi)消費需求的增長趕不上生產(chǎn)的增長，人民群眾物質(zhì)文化有購買能力需要的增長趕不上供給能力的增長，總供給大于總需求，嚴重影響到生產(chǎn)力的科學發(fā)展。2008年，我國生產(chǎn)規(guī)模占全球的7.2%，而消費只占全球的4.3%。我國投資由1978年的38.2%上升為2007年的42.1%，而最終消費率卻由62.1%下降為49%，工資總額占GDP的比重由17%降為10.6%，以致出現(xiàn)消費率低于西方國家水平的反?，F(xiàn)象。國內(nèi)消費需求不足，生產(chǎn)的產(chǎn)品只好轉(zhuǎn)向出口，通過擴大外需實現(xiàn)平衡。擴大外需增加了外匯儲備，但相當部分外匯儲備又用于購買外國國債，實質(zhì)上是給別人增加消費，而不是增加自己的消費能力，還由于美元貶值而遭受重大損失。像我們這樣一個發(fā)展中大國，國內(nèi)消費不足，而依靠擴大出口來擴大生產(chǎn)，是不合理的，也難以持久。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須首先轉(zhuǎn)變注重增加供給而不注重擴大最終消費的問題。

為什么投資與消費失衡，內(nèi)需不足呢？因素很多，一個很重要的因素是非公有制經(jīng)濟長期壓制工人工資的水平。我國非公有制經(jīng)濟雇傭工人上億人，加上流動農(nóng)民工近2億人，雇工人數(shù)遠遠超過國有企業(yè)。私有企業(yè)勞動時間長，勞動條件差，但工人工資卻一直處于最低水平，平均比國有企業(yè)低45%，比集體企業(yè)低7%，比全國平均水平低41.6%。上世紀90年代以來，珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟總量以年平均20%以上的速度增長，但工人工資12年中每年僅增加5.1元，扣除物價因素，實際工資是下降的。2009年前5年中，非公有企業(yè)上億勞動者的工資沒有任何增加。2008年，我國制定了最低工資標準，但許多私營企業(yè)不執(zhí)行。私營企業(yè)將工人工資壓到勞動力價值以下，剩余價值大幅度增長。2007年，工人年平均工資是1.9萬元，而每個私營工業(yè)企業(yè)獲得利潤高達285.4萬元，每一個私營企業(yè)的純收入是勞動者的144倍，每一個私營企業(yè)主的收入是每個勞動者的72.1倍。勞動者收入占比下降，導致投資與消費比重沿著同樣的方向發(fā)展，這就不能不在生產(chǎn)中反映出來。首先反映在消費品市場和生產(chǎn)上。2007年我國最終消費支出為12.8萬億元，按1978年消費率計算應為16.2萬億元，要少3.4—5.5萬億元，全國平均每人少消費2600—4200元。這反映在消費資料生產(chǎn)上是生產(chǎn)出來的上萬億產(chǎn)品得不到消化。不是老百姓不想消費，而是缺乏能力消費。抑制又表現(xiàn)在抑制生產(chǎn)資料生產(chǎn)上。生產(chǎn)資料生產(chǎn)是為消費資料生產(chǎn)服務的，消費率降低減少了消費品的需求和生產(chǎn)，實際上是減少了對生產(chǎn)資料的需求和生產(chǎn)，使上萬億的生產(chǎn)資料投資及其形成的生產(chǎn)能力，相當部分打了漂，等于白費。抑制消費在廣大農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。農(nóng)民消費率最低。城鄉(xiāng)居民收入差距已由 2000 年的 2.8∶1， 擴大為2008 年的 3.33∶1，2009年農(nóng)村人均純收入為5153元，比城鎮(zhèn)人均可支配收入17175元少12022元。這意味著9億農(nóng)民相當于少收入10萬億元。這怎么能不影響農(nóng)村消費呢。誰都知道我國農(nóng)村市場潛力巨大，而這個潛力只有提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提高農(nóng)民購買力，縮小城鄉(xiāng)收入差距，才能發(fā)揮。勞動者收入低，是內(nèi)需不足的根本原因。

分配方式是由生產(chǎn)資料占有方式?jīng)Q定的。堅持公有制為主體，才能實現(xiàn)按勞分配為主體。就分配論分配，就消費論消費，是解決不了擴大內(nèi)需問題的。堅持公有制為主體，同時鼓勵、支持和引導多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，引導非公有制經(jīng)濟遵紀守法，尊重勞動者，給工人以應有的報酬，才能擴大消費，擴大內(nèi)需。非公有制經(jīng)濟工人工資達到國有企業(yè)水平，提高45%，全國消費水平和內(nèi)需可以擴大35%；工人工資提高到國有企業(yè)的一半，平均增加20%，全國消費和內(nèi)需也可以提高20%。這是擴大內(nèi)需，解決投資與消費失衡的根本。

有人擔心：提高工人工資會造成成本上升，把企業(yè)壓垮。這種擔心是不必要的，不符合企業(yè)的現(xiàn)實情況。我國工資成本一般只占產(chǎn)品成本的10%左右，而非公有制經(jīng)濟的剩余價值率遠遠超過100%。從利潤中拿出一小部分，就可解決工人長期低工資問題，使消費上去。消費是生產(chǎn)的源泉。提高工人工資，可以提高工人的生產(chǎn)積極性和消費能力，反過來又會促進生產(chǎn)發(fā)展；反之，內(nèi)需不足，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣不出去，生產(chǎn)就難以上去。提高工資與生產(chǎn)發(fā)展并不矛盾。在勞動生產(chǎn)率提高的情況下，提高工人工資，不會增加工資成本，單位產(chǎn)品成本中工資比重反而會下降，這是技術(shù)進步的表現(xiàn)，也是技術(shù)進步的要求。國有企業(yè)工人平均工資之所以比私有企業(yè)高，除因堅持按勞分配原則，尊重工人當家作主的地位外，還因為它設備先進，技術(shù)不斷進步，勞動生產(chǎn)率不斷提高。以低技術(shù)、低工資、廉價勞動力來維持粗放式生產(chǎn)是不能持久的。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變分配方式。堅持兩個毫不動搖，進一步發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，發(fā)揮國有經(jīng)濟的支柱、主導和控制作用，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟按照社會主義現(xiàn)代化建設的要求發(fā)展，才能從根本上改變投資與消費失衡，內(nèi)需不足的問題。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，主要是一、二、三產(chǎn)業(yè)失衡，第二產(chǎn)業(yè)重復投資、重復建設嚴重，閑置生產(chǎn)力多，落后生產(chǎn)力多。我國產(chǎn)能過剩的行業(yè)占到1/3—1/2。已建成的生產(chǎn)能力利用率不到70%。許多工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，而急需的產(chǎn)品卻供不應求。像我國粗鋼產(chǎn)量占全球的38%，煉鐵中有1億噸、煉銅能力中有5000萬噸是落后的，而幾類高級合金鋼產(chǎn)能卻短缺，不能滿足需要。產(chǎn)能過剩主要是一些中小企業(yè)盲目投資造成的。解決這個問題要靠多方面的努力，一個重要方面是解決生產(chǎn)關(guān)系和體制問題，以大中型企業(yè)為核心，按照生產(chǎn)力優(yōu)化組合和供求平衡的原則，該淘汰的淘汰，該兼并重組的兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，使大中小企業(yè)分工合作、科學發(fā)展，才能解決好這個問題。近年來，河北以邯鋼、石家莊鋼鐵廠為首的國有企業(yè)兼并重組了河北上百家小鋼鐵廠，使河北鋼鐵走上有序發(fā)展的路子。寶鋼發(fā)揮國有大型企業(yè)資金雄厚、產(chǎn)品先進、管理先進的優(yōu)勢，向內(nèi)地許多鋼鐵企業(yè)注資，幫助這些企業(yè)進行技術(shù)改造，企業(yè)之間實行產(chǎn)品分工、技術(shù)攻關(guān)分工，提高了鋼鐵工業(yè)的集中度和技術(shù)水平。

改變一、三產(chǎn)業(yè)落后于第二產(chǎn)業(yè)的失衡狀態(tài)，也必須走這個路子。提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)的基礎地位，主要依靠廣大農(nóng)民的辛勤勞動，但沒有工業(yè)的支援、城市的支援、技術(shù)力量的支援是不行的。工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供先進生產(chǎn)資料，科研機構(gòu)為農(nóng)業(yè)提高現(xiàn)代化技術(shù)，大專院校教育機構(gòu)為農(nóng)業(yè)培訓提供人才，是支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的支柱和帶頭力量。這些年來，它們通過建設擴大農(nóng)村電網(wǎng)，進行農(nóng)村基礎設施建設，建設高速公路，提供耕作排灌機械、運輸工具、能源、新型農(nóng)藥化肥和科學技術(shù)，極大地支持了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。全國各行業(yè)動員起來，全國城市動員起來，加強工業(yè)、科研、教育對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持，才能取得更大成效。工業(yè)、科研、教育支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，會開拓市場，激勵創(chuàng)新，擴大發(fā)展的基礎，促進本身向更高水平發(fā)展。改變第三產(chǎn)業(yè)落后于第二產(chǎn)業(yè)的狀況，也必須走這個路子。國有第三產(chǎn)業(yè)起帶動主導作用，一個大企業(yè)起來會帶動一大片，一個新興行業(yè)起來會促進一系列行業(yè)發(fā)展，這是零打碎敲所不能代替的。

上層建筑在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的作用

上層建筑同生產(chǎn)關(guān)系一樣，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中具有重大作用。

為什么發(fā)展？發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是什么？人們在思想認識上應該說是明確的，這就是建設社會主義現(xiàn)代化，為人民謀利益。

鄧小平指出：“社會主義時期的主要任務是發(fā)展生產(chǎn)力，使社會物質(zhì)財富不斷增長，人民生活一天天好起來”①。江澤民指出：“建設有中國特色社會主義全部工作的出發(fā)點和落腳點，就是全心全意為人民謀利益”②。胡錦濤指出：“必須堅持以人為本”，“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點”③。這些思想深入人心，將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的根本指針和動力。但是，提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已多年了，而且?guī)缀跄昴陱娬{(diào)，為什么收效不是很顯著呢？一個重要原因是，上層建筑尤其是意識形態(tài)中一些因素在起反作用：一些同志尤其是有些主持經(jīng)濟工作的政府官員對上述指導思想只停留在口頭上，而缺乏真正的認識。在他們的意識中，發(fā)展經(jīng)濟就是追求GDP和速度，產(chǎn)值上去居第一位，以上多少個項目為榮，不管什么項目，上去就是政績；有的地方不惜一切引進外資，“不求所有，但求所在”，“不惜代價，不計后果，引進來再說”；有的一切為了增加稅收，增加財政收入成為發(fā)展的唯一目標。有些地方政府官員缺乏對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，只看到暫時利益和局部利益，不了解全局狀況和需要，不顧長遠，存在極大的盲目性和短視行為，一再發(fā)展缺乏安全、缺乏效益、不可持續(xù)和重復過剩的落后項目，成為經(jīng)濟增長方式落后的重要原因。值得注意的是，類似的指導思想周而復始，一再批評不起作用，至今不斷以新的形式出現(xiàn)。

轉(zhuǎn)變思想，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要條件。這種轉(zhuǎn)變，在負有對經(jīng)濟發(fā)展有決策、指揮職能的領(lǐng)導者來說特別重要。我們黨是執(zhí)政黨，以人為本，全心全意為人民服務，是黨的根本宗旨，是黨和政府各級干部工作和職責的根本宗旨，也是我們經(jīng)濟發(fā)展的根本宗旨。把這一宗旨落到實處，在實踐中徹底貫徹執(zhí)行，而不是停留在口號上，才能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。以人為本是很具體的，不僅會在整體發(fā)展中體現(xiàn)出來，而且會從每一項具體工作中體現(xiàn)出來。是從人民的根本利益出發(fā)還是從政績出發(fā)，最后都會通過經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果表現(xiàn)出來，從人民是否得到實惠上表現(xiàn)出來，從出發(fā)點和落腳點上表現(xiàn)出來。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求各級干部加強學習，努力認識掌握人類歷史發(fā)展規(guī)律、中國社會發(fā)展規(guī)律、中國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和黨自身建設的規(guī)律，立足實際，了解實際，了解大局，胸懷大局。了解實際，不光是了解本地本單位的具體實際，還要了解國情、省情、縣情、鄉(xiāng)情；了解大局不光是掌握中央的方針政策，了解全國經(jīng)濟發(fā)展形勢、發(fā)展要求，還要了解國民經(jīng)濟有關(guān)部門行業(yè)的生產(chǎn)、交換、流通、消費狀況，產(chǎn)品供求關(guān)系和發(fā)展趨勢，了解國際市場供求關(guān)系、發(fā)展趨勢，了解西方資本由于掌握核心技術(shù)如何從我國取走巨額利潤及我國技術(shù)受制于人的狀況。立足實際，胸懷全局，是掌握經(jīng)濟規(guī)律的鑰匙，也是落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。立足實際，大局在胸，認識規(guī)律，掌握規(guī)律，才能看清楚自己在發(fā)展中的位置和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性、迫切性，正確處理局部與全局，當前利益與長遠利益的關(guān)系，抓住機遇和要害，加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

上層建筑對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的作用還表現(xiàn)在政權(quán)機關(guān)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的指導方針、政策法令及具體措施的采取和決斷上。市場在我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式中起基礎性作用；我國存在多種所有制經(jīng)濟形式，發(fā)展什么，怎樣發(fā)展，采用什么發(fā)展方式發(fā)展，主要是由自主經(jīng)營、自負盈虧的各個企業(yè)和經(jīng)濟體根據(jù)市場的供求關(guān)系及自己的能力及發(fā)展觀自主決定的，但我國市場經(jīng)濟是與公有制結(jié)合在一起的，宏觀管理是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，宏觀管理的重要任務之一就是通過經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段對國民經(jīng)濟發(fā)展的方向、內(nèi)容、重點、比例及發(fā)展方式進行宏觀管理、調(diào)控和引導。市場是資源配置的基礎，但市場客觀上具有短視性、自發(fā)性和盲目性等局限，這些局限性從根本上說來自于具有各自利益的分散的各個經(jīng)濟體的逐利性和缺乏大局性。這種缺陷會在經(jīng)濟發(fā)展方式上強烈地表現(xiàn)出來。逐利就可能不計后果，不管社會效益如何和是否會帶來破壞，什么賺錢干什么；就可能寧愿固守落后的粗放經(jīng)濟方式，不肯下功夫投資進行技術(shù)創(chuàng)新，因為那樣做費錢，并且存在風險。缺乏大局觀就必然產(chǎn)生盲目性，盲目投資，重復建設，造成生產(chǎn)過剩，比例失調(diào)，結(jié)構(gòu)扭曲，使該發(fā)展的不發(fā)展，不該發(fā)展的亂發(fā)展。只有加強宏觀管理才能解決這個問題。與社會主義公有制相結(jié)合的宏觀管理是社會主義市場經(jīng)濟的巨大優(yōu)勢，這種優(yōu)勢只有上層建筑通過自己的工作才能充分發(fā)揮出來，這就是要通過方針政策、法律法令、經(jīng)濟手段、行政手段和法律手段，對經(jīng)濟怎么發(fā)展、發(fā)展什么、發(fā)展的方式和內(nèi)容進行必要的管理、調(diào)控、干預和引導。應該發(fā)展、必須發(fā)展的進行支持；不應該發(fā)展、違背科學發(fā)展要求的，堅決制止，既充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，又避免被市場的盲目性和短視行為牽著鼻子走。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方面。這些年我國著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，堅決關(guān)閉淘汰了一大批消耗高污染嚴重的落后小項目和小企業(yè)，就是這么抓的。需要指出，宏觀調(diào)控管理不僅僅是國家的職能，地方政府和上層建筑部門也負有重任。中央的方針政策只有通過各級地方政府和廣大群眾付諸實踐，才能貫徹落實。各級政府對落實中央方針，在落實中從實際出發(fā)發(fā)揮能動性、創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有決定性作用。

國有企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的作用

以科學發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，任務重大而艱巨，只靠幾個地區(qū)、行業(yè)或一部分人的努力不可能完成，各地、各條戰(zhàn)線、各個部門以及所有企業(yè)，都負有重任。只有全黨動員，全社會動員，大家一起動手，才能見成效。但國有經(jīng)濟在其中具有特別重要的作用，不可忽視。

任何經(jīng)濟發(fā)展，和任何時期的經(jīng)濟發(fā)展，都有一定的重點、中心和平衡點，都會有一定的力量起主導、引導、主體和支柱性的作用。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式任務繁重，要解決結(jié)構(gòu)不合理問題，科技創(chuàng)新能力不強問題，經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，沒有重點，沒有一定的經(jīng)濟力量起引導、主導、支柱作用，不能抓住主要、根本、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和要害，以重點帶動一般，以關(guān)鍵帶動全局，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就不可能有實效。為什么要注重發(fā)揮國有經(jīng)濟在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的主導支柱作用呢？

第一，它掌握經(jīng)濟命脈，在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵部門和重要領(lǐng)域居控制地位。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式首先是在關(guān)系經(jīng)濟命脈和長遠發(fā)展的關(guān)鍵部門和重要領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部門的轉(zhuǎn)變是最重要的轉(zhuǎn)變，因為它影響大局，關(guān)系長遠。國有經(jīng)濟掌握經(jīng)濟命脈，在關(guān)鍵部門轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既是國民經(jīng)濟對它的要求，也是它帶動其他部門轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的條件。國有經(jīng)濟通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟命脈領(lǐng)域的發(fā)展方式，對整個社會經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變起著決定性的作用。

第二，它有能力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式中起主導支柱作用。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式光靠號召動員不行，光有決心也不行，必須在有充分認識、有轉(zhuǎn)變決心的前提下，有足夠的實力和物質(zhì)條件，有力量采取切實的措施，才能做到。國有經(jīng)濟有這樣的實力和物質(zhì)技術(shù)力量。目前，全國有國有企業(yè)11.2萬戶，其中國有工業(yè)企業(yè)2.1萬戶。國有工業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全國工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的4.9%，而擁有的資產(chǎn)占全國的41.3%，主營業(yè)務收入占全國的55.1%，利潤占全國的61.4%。2009年，全國國有企業(yè)擁有資產(chǎn)總額達53.5萬億元，近十年平均每年增長3.6萬億元。其中122家國有中央企業(yè)擁有資產(chǎn)24.3萬億元，平均每年增長2.1萬億元，每年增長額是1978年全國國有資產(chǎn)的1.2倍，是1978年全國社會總產(chǎn)值的27.9倍。2010年國有企業(yè)實現(xiàn)凈利潤10700億元，上交稅金1.4萬億元，相當于1978年全國國有凈資產(chǎn)的6.7倍。國有企業(yè)總體規(guī)模大，實力比較雄厚。2007年，我國有國有及國有控股企業(yè)集團有1446家，國有企業(yè)占全國企業(yè)集團的50.8%，資產(chǎn)占85.8%，營業(yè)收入占79.6%，利潤占84.4%，從業(yè)人員占79.5%，研發(fā)費用占80.7%。中國企業(yè)500強中，國有及國有控股企業(yè)占74%，資產(chǎn)占96.9%，利潤占84%，營業(yè)收入占86%。國有企業(yè)平均每戶資產(chǎn)達到143億元，國有工業(yè)企業(yè)平均每戶資產(chǎn)257元，由國資委監(jiān)管的中央企業(yè)戶均資產(chǎn)達到1000億元；像中石化、中石油、國家電網(wǎng)公司擁有的資產(chǎn)和營業(yè)額幾乎都超過2000億美元，其中每一家企業(yè)的年產(chǎn)值都超過1965年全國工業(yè)總產(chǎn)值。寶鋼、鞍鋼等十大國有鋼鐵公司產(chǎn)量超過2億噸，是全國鋼材供應的可靠基地。五大國有發(fā)電公司和四個電力輔業(yè)集團為全國提供的電力超過50%。

第三，它是社會主義公有制的主體，具有優(yōu)越的社會主義生產(chǎn)關(guān)系。國有企業(yè)是獨立核算單位，自主經(jīng)營，自負盈虧，要進行嚴格的經(jīng)濟核算，生產(chǎn)經(jīng)營必須講成本和利潤。但是，它的資產(chǎn)屬于國家所有，是社會主義性質(zhì)的企業(yè)。它生產(chǎn)經(jīng)營的根本目的不是為了追求利潤，而是為全國人民和勞動者的共同利益和根本利益服務，為社會主義現(xiàn)代化建設服務，它是接受全國人民的委托，代表全國人民和勞動者掌握生產(chǎn)資料，進行生產(chǎn)經(jīng)營，為他們的共同利益和根本利益服務，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化服務的。國有企業(yè)也追求利潤，但它不為私有資本所決定的追求最大限度的利潤規(guī)律所支配，利潤只是它生產(chǎn)經(jīng)營的一個結(jié)果和表現(xiàn)，實現(xiàn)的利潤，也全部歸國家所有。企業(yè)積累部分用于擴大再生產(chǎn)，新形成的生產(chǎn)資料仍為國有。國有企業(yè)的利益必須服從國家利益和全局利益。從全局出發(fā)，從關(guān)鍵需要出發(fā)，從長遠出發(fā)，為全國人民的根本利益和共同利益服務，為社會主義現(xiàn)代化建設服務。出于公共利益、全局利益和長遠發(fā)展的需要，微利虧損它也必須進行投資、生產(chǎn)和經(jīng)營。這是國有企業(yè)的本質(zhì)，也是它優(yōu)越性的表現(xiàn)。正因為如此，它能抓住根本、關(guān)鍵和關(guān)系國民經(jīng)濟命脈及長遠發(fā)展的東西進行投資、經(jīng)營和發(fā)展。這就決定了它不僅有能力主導轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，也必然在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式中起主體、主導和根本性的作用。

國有經(jīng)濟是科技創(chuàng)新的主要力量。國有企業(yè)尤其是國有大企業(yè)的技術(shù)力量強，人才集中，幾乎都建立了比較強的科研機構(gòu)，是我國技術(shù)進步和科技創(chuàng)新的核心和基地。目前，我國有研究與實驗活動的大中型企業(yè)有8954個，占全部企業(yè)的24.7%；有科研機構(gòu)11847個，幾乎都是國有企事業(yè)。大量人才集中在國有企業(yè)中。全國國有企事業(yè)擁有專業(yè)技術(shù)人員2254.5萬人，工程技術(shù)人員501.7萬人。全國科研人員全時當量85.7萬人/年，國有及國有控股企業(yè)占49.7%；研究與試驗經(jīng)費2112.4億元，國有及國有控股企業(yè)占47.5%；發(fā)明專利申請36074件，國有及國有控股企業(yè)占23.8%；擁有發(fā)明專利數(shù)43652件，國有及國有控股企業(yè)占32.6%?！笆晃濉逼陂g，我國圍繞核高基、集成電路裝備、寬帶移動電話、數(shù)控機床等16個涉及信息、能源資源環(huán)境等領(lǐng)域進行的3千余個項目和課題，都是由國有企業(yè)或以國有企業(yè)、國有研究機構(gòu)為中心牽頭完成的。像新研制的飛騰1000國產(chǎn)中央處理器芯片（CPU），沃phone等智能終端操作系統(tǒng)，移動通信從芯片、終端、系統(tǒng)、儀表、軟件到應用的完整產(chǎn)業(yè)鏈建設，載人航天和探月工程等重大科研成果，都屬于當代重要關(guān)鍵技術(shù)，投資大，研究具有很大難度，沒有實力是不能完成的。它們涉及行業(yè)多，應用面廣，對帶動我國經(jīng)濟整體實力提升和科技進步有重大意義。

國有經(jīng)濟的優(yōu)勢在于能夠集中力量打殲滅戰(zhàn)。它不僅可以把全國國有企業(yè)的優(yōu)勢力量集中在一起，而且能夠?qū)a(chǎn)、學、研結(jié)合在一起，集中優(yōu)勢力量對重大課題進行攻關(guān)。實踐證明，這個方法富有成效，能夠完成單位作戰(zhàn)難以完成的重大復雜項目，高效率地取得重大技術(shù)突破，帶動現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。像“十一五”期間科技部組織的電動汽車重大科研專項，全國一千多家單位、一千多科技骨干參加，投入1008億元，迅速取得混合動力車多個車型通過認證，燃料電池汽車示范運行等成果?！昂烁呋睂ｍ椚珖?3個省市的300多家企業(yè)、高校和科研院所，3.7萬多名科研人員參與，預算總經(jīng)費196億元，取得高端通用芯片和基礎軟件關(guān)鍵技術(shù)的突破并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，增強了我國電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，成就突出。這些年來，我國幾乎所有重大技術(shù)創(chuàng)新都是用這種方法實現(xiàn)的。集中力量打殲滅戰(zhàn)，表現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，只有在公有制為主體、國有經(jīng)濟為主導前提下才能完成。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，將科研成果與建立新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。這只有發(fā)揮國有企業(yè)的主導作用，才能完成。建國以來，我國的許多新興產(chǎn)業(yè)，如電子信息業(yè)、精密數(shù)碼機床制造業(yè)、重型機械制造業(yè)、汽車工業(yè)等，都是由國有企業(yè)發(fā)展起來的。1978年后新出現(xiàn)了一些新興行業(yè)，如移動通信業(yè)、新能源新材料業(yè)，高端裝備制造業(yè)，衛(wèi)星及應用業(yè)，軌道交通制造業(yè)等，也都是以國有企業(yè)為支柱發(fā)展起來的。沒有國有企業(yè)領(lǐng)軍投資建設，超前一步布點研究發(fā)展，恐怕許多行業(yè)至今還是空白，已建立的也不能擴大。今后，我們要進一步發(fā)展新一代信息技術(shù)，生物工程，高端裝備制造，新能源新材料，新一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新型顯示、高端軟件、新型功能材料、納米材料以及第四代核電裝備等，不發(fā)揮國有企業(yè)的主導作用，而由市場自發(fā)地進行，難以邁開大步子，不可能搶占世界最高峰。

培養(yǎng)發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，決不是可以忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占我國產(chǎn)業(yè)的大頭。許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非“夕陽產(chǎn)業(yè)”，仍需繼續(xù)發(fā)展。如紡織工業(yè)，人類要穿衣戴帽，就一定會發(fā)展下去。關(guān)鍵是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和管理必需隨著時代的進步而不斷更新。我國不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)消耗高，產(chǎn)品落后，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點。從產(chǎn)業(yè)價值鏈低端向高端躍進，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高科技化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代，是改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后面貌的根本。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之升級，以國有企業(yè)為主導才能見效。過去國有企業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了大量先進裝備、材料、能源及技術(shù)，武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須進一步發(fā)揮國有企業(yè)的主導作用，生產(chǎn)提供更多先進設備、原材料和先進技術(shù)來武裝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它才能以新的面貌呈現(xiàn)在世人面前。

國有經(jīng)濟在節(jié)能降耗、保護自然環(huán)境、防治污染中起示范作用。單位產(chǎn)品消耗量是由設備、技術(shù)和管理水平?jīng)Q定的。只有設備先進、技術(shù)先進、管理嚴密科學，消耗才能不斷下降，以更少的材料能耗生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。國有企業(yè)由于設備先進，管理嚴格，產(chǎn)品質(zhì)量高，品種多，消耗低，成本低。在同一行業(yè)中，國有企業(yè)單位產(chǎn)品原材料和能源消耗一般比其他企業(yè)低20%左右，有的低1/3以上。國有企業(yè)十分重視保護自然生態(tài)環(huán)境，防治污染。它盡力采用最先進設備。凡破壞環(huán)境、造成污染的項目，決不上馬。發(fā)展中不斷進行技術(shù)改造和設備更新；一旦發(fā)現(xiàn)造成污染破壞，必極力治理，將它降到最低程度。這些年來我國防治污染的成果，是由國有企業(yè)為主取得的。像中石油、中石化、東北和內(nèi)地的重型機械、幾大國有鋼鐵企業(yè)，有色金屬，冶煉企業(yè)，起了重大作用。

國有企業(yè)對于帶動全國節(jié)能降耗、防治污染，具有主體支柱作用。節(jié)能降耗、防治污染，關(guān)鍵是要以先進設備技術(shù)取代落后設備技術(shù)；改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)；發(fā)展新型產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)品。而能為全社會提供優(yōu)質(zhì)先進設備和技術(shù)的，是國有企業(yè)，尤其是國有大型企業(yè)；能為全社會提供優(yōu)質(zhì)能源、優(yōu)質(zhì)原材料的，主要是國有企業(yè)，尤其是國有大型企業(yè)；能為全社會提供科學管理方法和手段，帶動引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的，也是國有企業(yè)，尤其是國有大型企業(yè)。國有企業(yè)對于建設環(huán)境友好、資源節(jié)約型社會具有導向性、制約性、支柱性的作用。

在發(fā)揮國有企業(yè)的主導支柱作用的同時，需堅決貫徹中央兩個“毫不動搖”的方針，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式中的作用。繼續(xù)擴大對外開放，引進外資，學習借鑒西方國家的先進科學技術(shù)和管理經(jīng)驗，盡力吸收利用人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果。非公有制經(jīng)濟是技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的重要力量。華為、美時等企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品和技術(shù)走在世界前面，就是證明。廣東有8千多家科技私營企業(yè)，能獨立開發(fā)新產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品的占80%，申請專利占全國第一。深圳科技型私營企業(yè)日益發(fā)展。目前90%職務發(fā)明來自企業(yè)，90%研發(fā)資金自己籌集。江蘇1.3萬多家私營科技企業(yè)中，有51%建立了研發(fā)機構(gòu)，25%有技術(shù)部門，研發(fā)經(jīng)費占全省的65%。非公有制企業(yè)具有很大創(chuàng)造創(chuàng)新能力。許多創(chuàng)造發(fā)明往往是由一些不知名的小企業(yè)創(chuàng)造的。全社會動員，從基層做起，每一個企業(yè)，每一個環(huán)節(jié)，每一個人都致力于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，整個發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就會很快到來。

注釋：

① 《鄧小平文選》第3卷，第171頁。

② 《十五大以來重要文獻選編》上冊，人民出版社，第48頁。

③ 《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2008年版，第299頁。