堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展要抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線

□陳為毅

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展要抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線

□陳為毅

胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展，“要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”。這些提綱挈領(lǐng)的重要指示，既成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想，也成為海南國(guó)際旅游島建設(shè)的具體實(shí)踐

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的主線。我國(guó)改革開(kāi)放30多年經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，但伴隨而來(lái)的是資源性、結(jié)構(gòu)性、社會(huì)性問(wèn)題凸現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)在加劇。黨的十七大把“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”調(diào)整為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，兩字之差體現(xiàn)了內(nèi)涵之變。胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展，“要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”。這些提綱挈領(lǐng)的重要指示，既成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想，也成為海南國(guó)際旅游島建設(shè)的具體實(shí)踐。

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和模式，包含了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、收入分配、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、生活質(zhì)量等經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，但其始終圍繞著一個(gè)核心：人的發(fā)展，即依賴人的發(fā)展又為了人的發(fā)展。其鮮明的特征是促使經(jīng)濟(jì)從“量”的增長(zhǎng)到“質(zhì)”的全面提升，在強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上達(dá)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量以及社會(huì)文明程度的提高。

當(dāng)前仍未過(guò)去的全球性的金融危機(jī)是對(duì)世界各國(guó)粗放無(wú)序、以鄰為壑的發(fā)展方式的總清算。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，從表面上看是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。在全球性金融危機(jī)的大背景下，海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這一重大舉措的出臺(tái)，從國(guó)際上看，是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型和需求結(jié)構(gòu)重大變化、在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的要求；從國(guó)內(nèi)看，是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高可持續(xù)發(fā)展能力的要求。

國(guó)際旅游島的建設(shè)，要求海南在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上要走到全國(guó)的前列。既要告別高投入、高排放、高污染的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和“先污染、后治理”的老路，以主線貫穿起“六大”戰(zhàn)略定位，走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的道路，更要使海南的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化和人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、社會(huì)文明程度不斷提高，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是國(guó)際旅游島建設(shè)的根本要求。中央看好海南，選定海南，讓海南在旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放、體制機(jī)制創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流等方面積極探索、先行先試，并寄希望海南能在新的歷史起點(diǎn)上真正走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的示范全國(guó)的科學(xué)發(fā)展之路。當(dāng)前是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，海南只有不辱使命，不負(fù)期待，出色地解決好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一時(shí)代命題和現(xiàn)實(shí)難題，才能開(kāi)創(chuàng)出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的海南范式。

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中突出國(guó)際旅游島的示范作用。作為幾乎是從一張白紙上啟動(dòng)的大特區(qū)建設(shè)，一開(kāi)始就歷經(jīng)了兩次大起大落的折騰。在上世紀(jì)90年代中后期，海南在沉重的反思中徹底拋棄了以外貿(mào)、房地產(chǎn)為龍頭帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛的幻想，艱難而堅(jiān)定地實(shí)施了產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的大轉(zhuǎn)型。省委省政府立足海南的實(shí)際，確立了大力發(fā)展旅游業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，并及時(shí)補(bǔ)充了把海洋產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育。十六大后，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展在“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”方針的推動(dòng)下，逐步培育和形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道，呈現(xiàn)出速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。與此同時(shí)，海南認(rèn)定優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是最大的特色和最根本的優(yōu)勢(shì)，率先進(jìn)行生態(tài)省建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)立省，堅(jiān)持把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首位，做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，初步走出一條示范全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的可持續(xù)發(fā)展的道路。

海南建省辦特區(qū)后的第一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)型，是努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的嘗試性實(shí)踐。新的產(chǎn)業(yè)定位突出了產(chǎn)業(yè)的區(qū)位、資源和生態(tài)特色，帶來(lái)令人驚嘆不已的發(fā)展成果。諸如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度高于全國(guó)的平均水平，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)是全國(guó)均值的2—3倍，城鄉(xiāng)居民的收入快速增長(zhǎng)；在經(jīng)濟(jì)與全國(guó)同步增長(zhǎng)的同時(shí)，海南的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得驕人成績(jī)，空氣、水體的質(zhì)量全國(guó)一流，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境被廣泛贊譽(yù)，海南已成為全國(guó)富裕人群千方百計(jì)躋身的第二居住地；“小財(cái)政”辦出了在免除農(nóng)業(yè)稅、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、生態(tài)補(bǔ)償、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、低保、養(yǎng)老保障等多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先全國(guó)的“大民生”，平安海南、和諧海南的建設(shè)成效顯著；在“三不原則”前提下新型工業(yè)集約、集中發(fā)展，把污染限定在可控制、可自凈的范圍內(nèi)，造就了一批新興的工業(yè)基地，有效地提升海南的工業(yè)化水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

海南第一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)型最直接的成果是推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，使海南成為受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊最小的省份。2010年，三次產(chǎn)業(yè)的比重優(yōu)化為26.3：27.6：46.1，第一產(chǎn)業(yè)比重首次降至第二產(chǎn)業(yè)之下，第三產(chǎn)業(yè)的比重大幅上升，旅游業(yè)已發(fā)展成最具特色、潛力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加上優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是海南加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最有利優(yōu)勢(shì)和條件。國(guó)際旅游島建設(shè)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式排頭兵的重任，要加倍珍惜優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，要積極避開(kāi)房地產(chǎn)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤區(qū)，要真正按國(guó)務(wù)院“積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，形成以旅游業(yè)為龍頭的、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的要求，切實(shí)有效地推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中突出示范作用。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要在“加快”和

“領(lǐng)先”上狠下功夫。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，極為緊迫，刻不容緩。海南國(guó)際旅游島的特殊使命，要求在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上短期內(nèi)見(jiàn)實(shí)效，并形成穩(wěn)定的格局和不斷進(jìn)步的發(fā)展態(tài)勢(shì)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的要求和更高的門(mén)檻，是一場(chǎng)脫胎換骨的變革，具有戰(zhàn)略性和艱巨性。海南一定要站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度，在“加快”和“領(lǐng)先”上狠下功夫，強(qiáng)行推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（一）堅(jiān)決摒棄片面追求GDP增長(zhǎng)的干部政績(jī)觀，把“又好又快”發(fā)展作為政績(jī)考核的導(dǎo)向。國(guó)際旅游島建設(shè)的每一步首先要考慮老百姓利益和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要加大改革開(kāi)放的力度，創(chuàng)新有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技合作與交流。充分利用國(guó)家賦予國(guó)際旅游島建設(shè)的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取國(guó)家在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的試驗(yàn)中給予更大的支持。最大限度地引進(jìn)和培養(yǎng)人才，有選擇地吸納國(guó)內(nèi)外資金和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合實(shí)力的新突破。

（二）加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。海南加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最終要靠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為標(biāo)志，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。海南具備培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自然條件和潛在優(yōu)勢(shì)，要圍繞“以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，確立旅游業(yè)的核心地位，發(fā)揮〉〉〉旅游業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。主要的工作是：加快發(fā)展體現(xiàn)國(guó)際旅游島特色和發(fā)展方向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能；大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推行清潔生產(chǎn)；積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等。

（三）遵循世界一流休閑旅游度假勝地的目標(biāo)定位，創(chuàng)造休閑和諧的低碳生活方式。海南的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，一是晚到的工業(yè)發(fā)展，可以較多地吸取發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，較好地保護(hù)了得天獨(dú)厚的資源環(huán)境；二是海南屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生活節(jié)奏相對(duì)較慢，人們的幸福指數(shù)相對(duì)較高，引導(dǎo)得好，可走出“消費(fèi)社會(huì)”的誤區(qū)。為此，在國(guó)際旅游島建設(shè)過(guò)程中，要努力營(yíng)造成和諧休閑文化，形成和諧休閑區(qū)域，讓更多的娛樂(lè)、垂釣、保健、文化、戲劇、體育、旅游等休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，形成豐富多彩的休閑產(chǎn)品以滿足游客和島民的需要。同時(shí)，引導(dǎo)島民選擇綠色低碳的生活方式，簡(jiǎn)單樸素、平實(shí)自然。以節(jié)約為榮，以簡(jiǎn)約為美，反對(duì)奢侈性、攀比性、浪費(fèi)性消費(fèi)。

（四）大力促進(jìn)節(jié)能減排，把生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè)要求貫徹到社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。海南國(guó)際旅游島建設(shè)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過(guò)程中，耗能總量和排放總量還在加大。要以生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè)要求規(guī)范經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，使之在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，自覺(jué)把節(jié)能減排作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最現(xiàn)實(shí)有效的切入點(diǎn)和突破口。通過(guò)大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、交通運(yùn)輸、建筑、公共照明等的節(jié)能減排，加快城鎮(zhèn)污水集中處理項(xiàng)目建設(shè)，提高生活污水的處理能力，控制農(nóng)業(yè)甲烷排放，確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)目標(biāo)?！?/p>

（作者系海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特邀研究員、教授）