堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)就是要堅持科學(xué)發(fā)展

□王明初

堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)就是要堅持科學(xué)發(fā)展

□王明初

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神

編者按：胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，是中國共產(chǎn)黨面向未來的政治宣言書?！爸v話”系統(tǒng)總結(jié)了90年來我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的奮斗歷程和寶貴經(jīng)驗，明確提出了在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，深刻地闡述了在新的歷史起點上全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的大政方針。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“講話”精神，推進(jìn)海南科學(xué)發(fā)展，帶領(lǐng)廣大干部群眾實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，完成國際旅游島建設(shè)的中期目標(biāo)，為2020年全面實現(xiàn)小康目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)的三大核心任務(wù)，我們邀請相關(guān)學(xué)者，結(jié)合“講話”精神，聯(lián)系海南實際，從“如何看待科學(xué)發(fā)展”“如何化解‘四種危險’”“如何加強作風(fēng)建設(shè)”等三大方面、從理論到實踐上進(jìn)行探討，敬請垂注。

1、如何看待科學(xué)發(fā)展？

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出：“在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展”，表明了鄧小平、胡錦濤發(fā)展理論的一脈相承。深刻理解“發(fā)展是硬道理”的著名論斷，對于深刻理解胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，具有重要意義

“發(fā)展是硬道理”關(guān)乎黨的事業(yè)興衰成敗。關(guān)于發(fā)展的重大意義和如何發(fā)展的思想，像一條紅線貫穿中國特色社會主義理論體系尤其是鄧小平理論之中。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出：“在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展”，表明了鄧小平、胡錦濤發(fā)展理論的一脈相承。深刻理解“發(fā)展是硬道理”的著名論斷，對于深刻理解胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)海南國際旅游島具有重要意義。

“發(fā)展才是硬道理”語出鄧小平1992年南方談話，是世紀(jì)偉人站在時代的高度對世界社會主義和黨的事業(yè)興衰成敗的經(jīng)驗總結(jié)，同時也是對那種拿“大帽子”嚇唬人的空洞政治的有力評判，是對馬克思主義發(fā)展理論、生產(chǎn)力理論的中國化、通俗化、大眾化詮釋。

“發(fā)展是硬道理”堅持的是“實踐標(biāo)準(zhǔn)”“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”和“三個有利于標(biāo)準(zhǔn)”。早在上世紀(jì)60年代，小平同志就有“白貓、黑貓”通俗版的“實踐標(biāo)準(zhǔn)”和“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”?！拔幕蟾锩笔恰霸礁F越革命”，革了“發(fā)展”的命。所以，鄧小平在改革開放一開始，就非常強調(diào)解放和發(fā)展生產(chǎn)力。1992年春，鄧小平南方談話針對一段時期以來黨內(nèi)和國內(nèi)不少人在改革開放問題上邁不開步子，指出：要害是姓“資”還是姓“社”的問題。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！叭齻€有利于”成為人們衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

海南建省辦特區(qū)是中央堅持“發(fā)展是硬道理”的重大決策成果。1978年黨的十一屆三中全會，確立了改革開放的大政方針。按照鄧小平漸進(jìn)式改革的戰(zhàn)略部署，1980年創(chuàng)辦了深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)。上世紀(jì)80年代中后期，深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)表現(xiàn)出來的強勁活力，促使鄧小平下定決心：“我們正在搞一個更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南島和臺灣的面積差不多，那里有許多資源，有富鐵礦，有石油天然氣，還有橡膠和別的熱帶亞熱帶作物。海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的?！?988年，中央批準(zhǔn)海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為海南加速發(fā)展、改變歷史命運的新起點。

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得的巨大成就是海南人民堅持“發(fā)展是硬道理”偉大實踐成果。海南建省辦特區(qū)以來的發(fā)展和進(jìn)步有目共睹，我們在《海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)二十年的歷史性總結(jié)》一文中，曾把這巨大成就概括為四句話：最鮮明的主題是改革開放，最突出的成就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最前瞻的戰(zhàn)略是“生態(tài)立省”、最核心的價值是民生為重。但海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展過程并不一帆風(fēng)順，像是鳳凰涅槃。洋浦的開放開發(fā)是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展的縮影。在海南建省辦特區(qū)初期，曾構(gòu)思了洋浦成片轉(zhuǎn)讓開發(fā)模式，但在當(dāng)時特殊的社會背景下，遭人質(zhì)疑。是鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚，確認(rèn)海南省委的決策是正確的，“機會難得，不宜拖延”。1992年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，但卻已錯過了招商引資的最佳時機，洋浦發(fā)展較長時間陷入困境。但海南人民牢記小平同志囑托，堅持“發(fā)展是硬道理”，在困難和低潮中不停頓地把洋浦開放開發(fā)事業(yè)向前推進(jìn)。到2006年時，洋浦這片占地僅有海南陸地面積千分之一的貧瘠的小半島，就為海南貢獻(xiàn)了40%的工業(yè)產(chǎn)值。

“發(fā)展是硬道理”是小平同志用最樸素的語言道出的至理名言。海南人民對“發(fā)展是硬道理”有著深厚的感情，“發(fā)展是硬道理”已經(jīng)成為海南人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的警世格言。我們堅持“發(fā)展是硬道理”，就是要堅持科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求；就是要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的黨在社會主義初級階段的基本路線不動搖；就是要堅持發(fā)展是“第一要務(wù)”，改革是發(fā)展的動力，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展要有實實在在的速度，發(fā)展的目的是要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

“發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)要求是“科學(xué)發(fā)展”。胡錦濤總書記關(guān)于“堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展”的論斷，繼承和發(fā)展了鄧小平關(guān)于發(fā)展的重要思想?！氨举|(zhì)要求論”是解讀“發(fā)展是硬道理”的點睛之筆，又是對“發(fā)展是硬道理”內(nèi)涵的極大豐富。

堅持“發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)要求，必須更加注重以人為本。以人為本就是以人民為根本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民主體作用，切實體現(xiàn)人民意愿，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展上來，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。建設(shè)海南國際旅游島，使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚到推動科學(xué)發(fā)展上來。

堅持“發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)要求，必須更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按照社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，海南國際旅游島建設(shè)要求全省在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各方面取得全面發(fā)展和進(jìn)步。但由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后的海南，少數(shù)民族集中居住的中西部地區(qū)發(fā)展水平更是落后。海南全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)異常艱巨，堅持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展中的可持續(xù)發(fā)展，如城市化、文明生態(tài)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，不能僅僅看成是改改戶口本、修修水泥路，而是任重道遠(yuǎn)。

堅持“發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)要求，必須更加注重統(tǒng)籌兼顧。海南是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人民要求發(fā)展的呼聲很高。在發(fā)展的壓力前，我們選擇了建設(shè)國際旅游島作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口，并獲得了中央支持上升為國家戰(zhàn)略。但在如何正確認(rèn)識和妥善處理海南國際旅游島建設(shè)中的各種重大關(guān)系方面，仍考驗著我們執(zhí)政能力。毛澤東同志談工作方法，比喻是十個指頭“彈鋼琴”。音樂中有主旋律，統(tǒng)籌兼顧中有“重點論”“兩點論”，在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)重大關(guān)系時，“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”，就是具體的方法論指導(dǎo)。

堅持“發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)要求，必須更加改革開放。海南建省辦特區(qū)以來，每當(dāng)深化改革開放時，總會有人有這樣那樣的擔(dān)憂。在新千年之初，我國加入世貿(mào)組織，人們也曾擔(dān)心海南的橡膠種植業(yè)的未來，但后來的情況證明，是挑戰(zhàn)更是機遇，發(fā)展讓海南人民充滿信心和希望。綜合判斷當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，海南國際旅游島建設(shè)既面臨難得的機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。這就要求我們增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)國際國內(nèi)環(huán)境變化，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

堅持“發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)要求，必須更加保障和改善民生。海南以小省、小財政辦大民生，已經(jīng)在全國爭得了不少第一，要使“大民生”可持續(xù)，還是要靠科學(xué)發(fā)展這個“硬道理”?！坝驳览怼辈恢皇强碐DP量的增長，更重要的是看質(zhì)的提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，人民生活水平的提高。單純的經(jīng)濟(jì)增長并不等于實質(zhì)性的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也并不等于社會的全面進(jìn)步。海南國際旅游島建設(shè)如果片面地與房地產(chǎn)、高爾夫球場圈地捆綁在一起，以犧牲資源、環(huán)境、民心為代價，就會導(dǎo)致始料不及的嚴(yán)重后果，最終民生也就無法得到保障。

按照科學(xué)發(fā)展的要求建設(shè)海南國際旅游島?！鞍l(fā)展是硬道理”中的硬道理，是經(jīng)得起歷史檢驗的科學(xué)發(fā)展硬道理。海南在建設(shè)國際旅游島的過程中，一定要牢記并認(rèn)真落實胡錦濤總書記在海南考察時對海南的殷切期望和《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢，打造有國際競爭力的旅游勝地，努力擔(dān)當(dāng)起“對全國調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要示范作用”的新使命。

按照科學(xué)發(fā)展的要求建設(shè)海南國際旅游島，在指導(dǎo)思想上一定要堅持體制機制創(chuàng)新，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。加快體制機制創(chuàng)新，目的是推動海南旅游業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在改革開放和科學(xué)發(fā)展方面走在全國前列。旅游業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的改革開放要有國際視野和寬廣的胸懷，要有“敢為天下先”的膽識和勇氣，但決不能把海南的旅游業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與諸如是否同意博彩業(yè)的發(fā)展掛鉤。同為炎黃子孫，2009年，澎湖居民拒絕臺灣當(dāng)局力圖通過博彩業(yè)發(fā)展旅游業(yè)的做法，“要觀光不要賭場”，可以成為海南國際旅游島建設(shè)的一面鏡子。

按照科學(xué)發(fā)展的要求建設(shè)海南國際旅游島，在戰(zhàn)略定位上一定要吃透中央意圖，突出創(chuàng)新性、國際性和服務(wù)性。作為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，要圍繞發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)行先行試驗；作為世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺，要按照國際化的標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施，全方位地開展區(qū)域性、國際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動以及高層次的外交外事活動，使海南國際旅游島成為重要的國際交往和合作平臺；作為南海資源開發(fā)和服務(wù)基地和國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，要強化服務(wù)國家戰(zhàn)略意識，圍繞國家戰(zhàn)略制定和實施海洋強省戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，升級發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國家“菜籃子”工程。

按照科學(xué)發(fā)展的要求建設(shè)海南國際旅游島，在發(fā)展目標(biāo)上必須科學(xué)規(guī)劃、分步實施。國家發(fā)展改革委正式批復(fù)的《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照“整體設(shè)計、系統(tǒng)推進(jìn)、滾動開發(fā)”的空間發(fā)展模式，科學(xué)確定海南國際旅游島建設(shè)的6大功能組團(tuán)，“三階段”發(fā)展目標(biāo)。到2020年，逐步將海南建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。對于每一發(fā)展階段的數(shù)據(jù)指標(biāo)要求和實現(xiàn)程度，要好好總結(jié)。特別是對于頭三年的起步階段、海南“十二五”規(guī)劃要求與《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》第二階段發(fā)展要求相銜接的情況，應(yīng)該從現(xiàn)在起就要有年度專題發(fā)展報告，以確保規(guī)劃實施的嚴(yán)肅性和科學(xué)性?！?/p>

（作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心主任、海南師范大學(xué)教授）