甘肅省糧食綜合生產(chǎn)能力不同階段的影響因素分析

段小紅，王化俊

(1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，蘭州 730070;2.甘肅省作物遺傳改良與種質(zhì)資源創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，蘭州 730070)

糧食不但是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定與進(jìn)步的前提。當(dāng)前，全球的糧食供求關(guān)系正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，對(duì)我國(guó)糧食安全構(gòu)成一定威脅。甘肅省是我國(guó)西北地區(qū)主要糧食生產(chǎn)省份之一，所以其糧食總產(chǎn)量的變化直接影響我國(guó)糧食安全［1］。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是2004年以來(lái)，甘肅省糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在800萬(wàn)t以上，糧食總產(chǎn)量和增長(zhǎng)率雖然總體呈上升趨勢(shì)，但糧食總產(chǎn)量波動(dòng)較大，糧食綜合生產(chǎn)能力仍然偏低。該文主要從政策、科技、物質(zhì)、自然災(zāi)害［2］和市場(chǎng)供求五個(gè)方面，具體選用農(nóng)膜使用量、糧食播種面積、有效灌溉面積、化肥施用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力、受災(zāi)面積和價(jià)格指數(shù)等指標(biāo)為代表，對(duì)甘肅省不同階段糧食綜合生產(chǎn)能力的變動(dòng)進(jìn)行科學(xué)分析，以提高甘肅省糧食綜合生產(chǎn)能力，這對(duì)保障我國(guó)糧食安全、穩(wěn)定和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，特別是促進(jìn)甘肅省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 甘肅省糧食綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)狀及變動(dòng)趨勢(shì)

2008年甘肅省糧食播種面積為268.347萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)量達(dá)888.5萬(wàn)t，糧食產(chǎn)量達(dá)到歷史最高水平，糧食產(chǎn)量已連續(xù)五年達(dá)到800萬(wàn)t以上，詳細(xì)情況見(jiàn)圖1。糧食綜合生產(chǎn)能力一般用糧食總產(chǎn)量來(lái)表示，而糧食單位面積產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量是由糧食總產(chǎn)量派生的兩個(gè)指標(biāo)。

1.1 糧食總產(chǎn)量

由圖1可見(jiàn)，甘肅省糧食總產(chǎn)量總體上呈波浪式上升趨勢(shì)。糧食總產(chǎn)量由1978年的510.55萬(wàn)t增加到2008年的888.5萬(wàn)t，30年間增長(zhǎng)了378萬(wàn)t，年平均增長(zhǎng)量為12.60萬(wàn)t，年平均增長(zhǎng)速度為1.67%。

按照糧食總產(chǎn)量變動(dòng)情況，可將1978～2008年的糧食總產(chǎn)量劃分為四個(gè)階段。第一階段:1978～1987年，小幅波動(dòng)上升階段。糧食總產(chǎn)量由1978年的510.55萬(wàn)t，下降到1981年的412.81萬(wàn)t，上升到1986年的550.98萬(wàn)t，下降到1987年的529.37萬(wàn)t，10年間增長(zhǎng)了18.82萬(wàn)t，年平均增長(zhǎng)了2.09萬(wàn)t，年平均增長(zhǎng)速度為0.40%，總體呈上升趨勢(shì);第二階段:1987～1993年，快速增長(zhǎng)階段。糧食總產(chǎn)量由1987年的529.37萬(wàn)t，逐步增加到1993年的758.3萬(wàn)t，增長(zhǎng)了228.93萬(wàn)t，年平均增長(zhǎng)了38.15萬(wàn)t，年平均增長(zhǎng)速度為6.17%;第三階段:1993～2000年，波動(dòng)階段。糧食總產(chǎn)量由1993年的758.3萬(wàn)t，下降到1995年的644.20萬(wàn)t，上漲到1998年的872萬(wàn)t，下降到2000年的713.5萬(wàn)t，忽高忽低;第四階段:2000～2008年，恢復(fù)增長(zhǎng)階段。2000年開(kāi)始糧食總產(chǎn)量逐步上升，2008年達(dá)到888.5萬(wàn)t，增長(zhǎng)了175萬(wàn)t，年平均增長(zhǎng)了21.88萬(wàn)t，年平均增長(zhǎng)速度為2.78%，自2004年起糧食產(chǎn)量連續(xù)五年達(dá)到800萬(wàn)t以上。

1.2 糧食單位面積產(chǎn)量

圖1 1978～2008年甘肅省糧食生產(chǎn)情況

改革開(kāi)放以來(lái)，由于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的廣泛應(yīng)用，糧食單位面積產(chǎn)量總體呈波動(dòng)上升趨勢(shì)［3］。由圖 1可見(jiàn)，平均單產(chǎn)由 1978年的 1 704.00 kg/hm2，增加到2008年的3 311.28kg/hm2，比1978年增長(zhǎng)了1 607.28kg/hm2，提高了 94.33%，年平均增長(zhǎng)了53.58kg/hm2，但 比 全國(guó) 平 均 單 產(chǎn) 4 748 kg/hm2低1 436.72kg/hm2。具體增長(zhǎng)過(guò)程也可分四個(gè)階段。1978～1987年，波動(dòng)上升階段，由1978年的1 704 kg/hm2，下降到1981年的1 441.5 kg/hm2，上升到1986年的1 993.5 kg/hm2，下降到 1987年的 1 876.5 kg/hm2;1987～1993年，快速上升階段，由1987年的1 876.5 kg/hm2，上升到1993年的2 636.5 kg/hm2，增長(zhǎng)了760kg/hm2，年平均增長(zhǎng)了126.67 kg/hm2;1993～2000年，波動(dòng)階段。糧食單產(chǎn)由1993年的2 636.5 kg/hm2，下降到1995年的2 140.5 kg/hm2，上升到1998年的3 019.5 kg/hm2，下降到2000年的2 549.77 kg/hm2;2000～2008年，增長(zhǎng)階段，由2000年的2 549.77 kg/hm2增加到2008年3 311.28 kg/hm2，增加了761.51 kg/hm2，年平均增加95.19 kg/hm2，2008年糧食單位面積產(chǎn)量達(dá) 3311.28 kg/hm2。

1.3 人均糧食產(chǎn)量

由圖1可見(jiàn)，人均糧食產(chǎn)量呈緩慢的上升趨勢(shì)，與糧食總產(chǎn)量變動(dòng)幅度一致。由1978年273.0kg/人增長(zhǎng)到2008年的338.1kg/人，增長(zhǎng)了65.1kg/人，年平均增長(zhǎng)2.2kg/人，仍比全國(guó)人均水平低71.6kg，一直處于較低的水平。

以上分析表明:甘肅省糧食生產(chǎn)發(fā)展較快，糧食總產(chǎn)量、單位面積產(chǎn)量、人均產(chǎn)量均呈上升趨勢(shì)，但單位面積產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度均低于全國(guó)同期水平，人均糧食產(chǎn)量低于同期糧食總產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度，說(shuō)明甘肅省糧食綜合生產(chǎn)能力仍然偏低。

2 甘肅省糧食生產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力C－D生產(chǎn)函數(shù)模型的建立

研究糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵在于確定影響它的主要因素，并明晰各種因素對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力的影響，從而為提高糧食綜合生產(chǎn)能力政策的制訂提供參考。影響糧食綜合生產(chǎn)能力的因素大致可分為五方面:一是政策因素;二是科技因素;三是物質(zhì)因素;四是自然災(zāi)害因素［2］;五是市場(chǎng)供求因素。影響糧食綜合生產(chǎn)能力的各方面因素難以直接衡量，可以從影響這些能力的指標(biāo)上得到體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)科技因素常常物化在良種、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等方面，考慮到良種和生產(chǎn)技術(shù)難以量化，選用農(nóng)用地膜使用量(X1);物質(zhì)投入因素選擇糧食播種面積 (X2)、有效灌溉面積 (X3)、化肥施用量 (X4)和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力 (X5)等指標(biāo);災(zāi)害因素選擇受災(zāi)面積 (X6);市場(chǎng)供求因素選用t-1期糧食零售價(jià)格指數(shù) (X7)，建立C-D生產(chǎn)函數(shù)［4］，通過(guò)回歸分析，計(jì)算各投入要素的貢獻(xiàn)份額。政策因素也是影響糧食綜合生產(chǎn)能力的主要因素，但因?yàn)檎咭蛩仉y以量化，所以在模型中沒(méi)有列出。具體模型如下:

式中:Q為糧食總產(chǎn)量，A為糧食轉(zhuǎn)換效率系數(shù)，Xi為糧食投入各要素?cái)?shù)量，βi為糧食投入各要素的彈性系數(shù)。

將 (1)線性化后用廣義差分法進(jìn)行估計(jì)，并使用EViews5.0對(duì)模型進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果見(jiàn)表1:

根據(jù)公式Ei=βixi/q，按照上式得出的各要素彈性系數(shù)、1978～2008年糧食產(chǎn)量及投入要素的資料計(jì)算，得到各要素對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)份額見(jiàn)表1:

式中:Ei為各投入要素對(duì)糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)份額，q表示糧食產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率，Xi表示各要素年平均增長(zhǎng)率。

從表1計(jì)算結(jié)果看，E2＞E3＞E1＞E4＞E7＞E6＞E5，說(shuō)明播種面積對(duì)糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)最大，其他依次是有效灌溉面積、農(nóng)膜使用量、化肥使用量、價(jià)格指數(shù)、受災(zāi)面積和農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力。因?yàn)橛绊懸蛩卦诩Z食生產(chǎn)不同階段發(fā)揮的作用不同，所以要對(duì)不同階段的影響因素分別進(jìn)行說(shuō)明，具體計(jì)算結(jié)果如下表1:

表1 甘肅省糧食綜合生產(chǎn)能力各階段影響因素的彈性系數(shù)及貢獻(xiàn)份額

該模型各階段擬合度較高，在5%的顯著水平下各變量都是顯著的。說(shuō)明糧食投入要素的變化能很好地解釋糧食產(chǎn)量的變化，模型解釋能力較強(qiáng)，模型基本上反映了糧食產(chǎn)量與各影響因素之間的關(guān)系。

3 甘肅省糧食綜合生產(chǎn)能力影響因素的階段分析

影響糧食綜合生產(chǎn)能力的因素很多，該文主要以C-D生產(chǎn)函數(shù)模型中各影響因素為依據(jù)，從五個(gè)方面進(jìn)行分析。

3.1 第一階段 (1978～1987年):波動(dòng)上升階段

由表1可見(jiàn)，糧食總產(chǎn)量由1978年510.55萬(wàn)t增加到1987的529.40萬(wàn)t。農(nóng)膜使用量對(duì)糧食產(chǎn)量貢獻(xiàn)份額為5.16%，糧食播種面積為32.06%，有效灌溉面積為17.62%，化肥施用量為9.82%，農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力為7.83%，受災(zāi)面積為17.52%，零售價(jià)格指數(shù)為10.09%。

由圖1可見(jiàn)，這一階段糧食總產(chǎn)量呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。分析波動(dòng)的原因:(1)政策因素。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，使糧食總產(chǎn)量快速增長(zhǎng);1979年國(guó)家大幅度提高18種農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，糧食統(tǒng)購(gòu)價(jià)提高20%，并將糧食的超購(gòu)加價(jià)幅度由30%提高到50%。同期，糧食收購(gòu)價(jià)格的漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的漲幅，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展;糧食連續(xù)幾年增長(zhǎng)后，由于對(duì)糧食總產(chǎn)量的相對(duì)過(guò)剩誤判為絕對(duì)過(guò)剩，因而從1985年開(kāi)始實(shí)行的“倒三七”比例價(jià)，糧食收購(gòu)取消過(guò)去的“統(tǒng)購(gòu)”與“超購(gòu)”的單價(jià)差額，統(tǒng)一采取糧食合同定購(gòu)價(jià)格，農(nóng)民新增產(chǎn)的糧食不能再按超購(gòu)價(jià)進(jìn)行出售，造成糧食總產(chǎn)量波動(dòng)。(2)物質(zhì)因素。首先是播種面積，1985、1986年連續(xù)兩年，甘肅省糧食播種面積大幅減少，其中1985年比上年減少4.183萬(wàn)hm2，造成糧食總產(chǎn)量出現(xiàn)波動(dòng)性下降;其次是有效灌溉面積、化肥施用量和農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力增長(zhǎng)較快，對(duì)這一階段糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大;(3)受災(zāi)面積。1978～1982年是甘肅省受災(zāi)較為嚴(yán)重的年份，受災(zāi)面積均在150萬(wàn)hm2以上，尤其是1981年受災(zāi)面積達(dá)183.39萬(wàn)hm2，使的這一階段糧食產(chǎn)量產(chǎn)生小幅波動(dòng)。

3.2 第二階段 (1987～1993年):穩(wěn)步上升階段

這一時(shí)期糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步上升，糧食總產(chǎn)量由1987年529.37萬(wàn)t增加到1993年的758.3萬(wàn)t。由表1可見(jiàn)，農(nóng)膜使用量對(duì)糧食產(chǎn)量貢獻(xiàn)份額為8.40%，糧食播種面積為28.25%，有效灌溉面積為23.72%，化肥施用量為15.66%，農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力為10.25%，受災(zāi)面積為14.51%，零售價(jià)格指數(shù)為9.78%。

分析上升的原因:(1)政策因素:堅(jiān)持大力建設(shè)河西商品糧基地“興西濟(jì)東”的政策，從專(zhuān)項(xiàng)資金、化肥、柴油、電力等方面對(duì)糧食生產(chǎn)予以保證。(2)科技因素:一是旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)施。在內(nèi)陸河流域國(guó)家“863”計(jì)劃“北方干旱內(nèi)陸河灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)、體系集成與示范”取得重大進(jìn)展，對(duì)相似生態(tài)區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成和發(fā)展具有重大促進(jìn)作用。二是科學(xué)栽培技術(shù)推廣。積極組織科技示范、糧食作物“噸糧田”、“雙千畝”等豐產(chǎn)栽培技術(shù)的實(shí)施。(3)物質(zhì)因素。甘肅省相繼建成了一大批基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)業(yè)基地等建設(shè)項(xiàng)目，極大地改善了農(nóng)村用電、用水、交通條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。具體包括黃河流域的民勤調(diào)水工程和景電、靖會(huì)、興堡子川、西岔、三角城等高揚(yáng)提灌工程;長(zhǎng)江流域的嘉陵江、白龍江、西漢水等一批水利工程。有效灌溉面積由1987年82.427萬(wàn)hm2增加到1993年的90.98萬(wàn)hm2;農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力由1987年495萬(wàn)kW快速增加到1993年的706.96萬(wàn)kW，化肥施用量快速增加，糧食播種面積穩(wěn)定在280萬(wàn)hm2以上。(4)災(zāi)害因素。受災(zāi)面積較小，均在120萬(wàn)hm2以下。

3.3 第三階段 (1993～2000年):波動(dòng)階段

這一時(shí)期糧食總產(chǎn)量波動(dòng)較大。由表1可見(jiàn)，農(nóng)膜施用量對(duì)糧食產(chǎn)量貢獻(xiàn)份額為13.49%，糧食播種面積為25.83%，有效灌溉面積為20.04%，化肥施用量為13.88%，農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力為7.35%，受災(zāi)面積為20.69%，零售價(jià)格指數(shù)為16.72%。

波動(dòng)的原因:(1)政策因素。國(guó)家先后在1994年和1996年兩次提高了糧食收購(gòu)價(jià)格，提價(jià)幅度為40%左右［5］，并逐步放開(kāi)了大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。1996年，糧食政府收購(gòu)價(jià)達(dá)到了歷史新高，收購(gòu)價(jià)指數(shù)達(dá)到272.7%(將1988年的收購(gòu)價(jià)指數(shù)定為100)，當(dāng)年甘肅省糧食產(chǎn)量首次突破800萬(wàn)t達(dá)到820.60萬(wàn)t;1998年政府實(shí)施按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，當(dāng)年的糧食產(chǎn)量達(dá)到了歷史最高水平871.95萬(wàn)t;1998年以后，因財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，政府不再繼續(xù)敞開(kāi)收購(gòu)余糧，造成糧食產(chǎn)量超常性大波動(dòng)。(2)科技因素。一批抗旱、高產(chǎn)新品種的研制成功，防病抗災(zāi)技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，使得糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)。(3)物質(zhì)因素。1996年以后，由于建設(shè)占地、毀滅耕地、生態(tài)退耕和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等導(dǎo)致糧食播種面積持續(xù)下降;隨著甘肅省農(nóng)村灌溉設(shè)施的逐漸完善，有效灌溉面積增幅很大;化肥以及農(nóng)業(yè)機(jī)械投入增加速度與上期相比明顯放慢。4)災(zāi)害因素 (主要是旱災(zāi))。這一階段糧食受災(zāi)面積年份較多，1995年特大干旱，受災(zāi)面積達(dá)236.935萬(wàn)hm2，比上年減產(chǎn)80.59萬(wàn)t，1997年春夏連旱，受災(zāi)面積達(dá)187.623萬(wàn)hm2，比上年減產(chǎn)54.43萬(wàn)t，2000年受災(zāi)面積達(dá)到200.412萬(wàn)hm2，糧食產(chǎn)量波動(dòng)較大。(5)市場(chǎng)供求因素。1998年以后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)疲軟，糧食零售價(jià)格指數(shù)大幅下跌，加重了糧食生產(chǎn)的波動(dòng)。

3.4 第四階段 (2000～2008年):恢復(fù)增長(zhǎng)階段

這一時(shí)期糧食總產(chǎn)量呈恢復(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。糧食總產(chǎn)量由2000年713.50萬(wàn)t增加到2008年的888.5萬(wàn)t。由表1可見(jiàn)，農(nóng)膜使用量對(duì)糧食總產(chǎn)量的貢獻(xiàn)份額為12.62%，糧食播種面積為26.01%，有效灌溉面積為16.15%，化肥施用量為9.58%，農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力為11.02%，受災(zāi)面積為13.97%，零售價(jià)格指數(shù)為 11.25%。

上升的原因:(1)政策因素。2004年以來(lái)，政府連續(xù)頒布了6個(gè)中央1號(hào)文件，在逐步取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，實(shí)行了糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等“四種補(bǔ)貼”［6］。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策經(jīng)過(guò)五年的穩(wěn)步實(shí)施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng);(2)科技因素。一是廣泛開(kāi)展促進(jìn)糧食生產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。二是加大新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣力度;三是科學(xué)組織防病抗災(zāi)。四是加大推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。主要包括應(yīng)用地膜覆蓋、種子包衣、抗旱品種等適用的抗旱技術(shù)。(3)物質(zhì)因素。農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力和有效灌溉面積持續(xù)增加，到2008年年底，甘肅省農(nóng)村有效灌溉面積達(dá)到106.304萬(wàn)hm2，占糧食播種面積的40.29%，保證灌溉面積91.387萬(wàn) hm2，旱澇保收面積65.909萬(wàn) hm2，機(jī)電排灌面積65.031萬(wàn)hm2;2004年起糧食播種面積開(kāi)始恢復(fù)增長(zhǎng)。(4)災(zāi)害因素。這一階段甘肅省糧食受災(zāi)面積較小，由于受災(zāi)面積減少對(duì)糧食產(chǎn)量貢獻(xiàn)份額13.97%。5)市場(chǎng)供求因素。2003年糧食零售價(jià)格指數(shù)開(kāi)始回升，受其影響糧食產(chǎn)量開(kāi)始增長(zhǎng)。

4 結(jié)論和對(duì)策

通過(guò)以上分析可以得出如下結(jié)論，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

第一，物質(zhì)投入是影響糧食綜合生產(chǎn)能力的最主要因素。播種面積、有效灌溉面積、化肥施用量和農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力等物質(zhì)投入在各個(gè)階段的貢獻(xiàn)份額均在60%以上。由各階段生產(chǎn)函數(shù)回歸結(jié)果可見(jiàn)，糧食播種面積對(duì)甘肅省綜合生產(chǎn)能力的影響呈下降趨勢(shì);農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力、有效灌溉面積、化肥施用量對(duì)糧食生產(chǎn)的影響呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。保護(hù)現(xiàn)有耕地，嚴(yán)格控制各類(lèi)非農(nóng)用地的使用，保持糧食生產(chǎn)用地的動(dòng)態(tài)平衡;加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善灌排體系，開(kāi)展干旱地區(qū)雨水集蓄利用等水利工程建設(shè)［7］，以促進(jìn)有限水資源的節(jié)約和高效利用，并提高農(nóng)業(yè)的抗自然災(zāi)害能力;合理使用農(nóng)藥化肥，提高農(nóng)藥化肥的使用效率;提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，提高糧田作業(yè)大型動(dòng)力機(jī)械覆蓋率。

第二，科技投入的貢獻(xiàn)份額逐步增加。由以上分析可見(jiàn)，糧食新品種、防病抗災(zāi)技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等科學(xué)技術(shù)的推廣對(duì)甘肅省糧食綜合生產(chǎn)能力的影響呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。對(duì)先進(jìn)實(shí)用的糧食增產(chǎn)增效技術(shù)進(jìn)行配套實(shí)施，重點(diǎn)推廣旱作節(jié)水、優(yōu)良品種、病蟲(chóng)害防治，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)技術(shù)的普及率和到位率。特別應(yīng)把全膜雙壟溝播技術(shù)和馬鈴薯脫毒種薯技術(shù)作為干旱區(qū)提高糧食產(chǎn)量的主要措施。

第三，國(guó)家政策也是影響糧食綜合生產(chǎn)能力的主要因素。以上分析可以看出，國(guó)家政策的較大變動(dòng)和調(diào)整都影響著甘肅糧食綜合生產(chǎn)能力。完善糧食補(bǔ)貼政策，增加糧食補(bǔ)貼額度;新增的補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)縣、種糧大戶傾斜，提高刺激商品糧生產(chǎn)的效果;進(jìn)一步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

第四，糧食市場(chǎng)供求因素關(guān)系著糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)定。糧食市場(chǎng)供求關(guān)系的變化對(duì)糧食價(jià)格產(chǎn)生影響，引起糧食生產(chǎn)的波動(dòng)。應(yīng)抓住糧食漲價(jià)的機(jī)遇，調(diào)整、完善糧食產(chǎn)業(yè)政策，保護(hù)糧食生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)加快向規(guī)?；F(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

1 于法穩(wěn)，王茯泉.實(shí)現(xiàn)甘肅省糧食安全的政策建議.開(kāi)發(fā)研究，2005，(2):7～9

2 肖海峰，王姣.我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力影響因素分析.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2004，(6):45～49

3 藍(lán)海濤.我國(guó)不同區(qū)域糧食綜合生產(chǎn)能力的比較.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2007，28，(5):1～6

4 李子奈，潘文卿.計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué).高等教育出版社，2005:300～310

5 尹成杰.關(guān)于提高糧食綜合生產(chǎn)能力的思考.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2005，(1):6～10

6 尹昌斌.政策性金融支持區(qū)域糧食安全體系建設(shè).中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2007，(5):22～25

7 王曉東，黃河，姜楠.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要建立農(nóng)村水利投入新機(jī)制.水利發(fā)展研究，2006，(1):10～14