去極化視野下的21世紀世界城市化理論導(dǎo)向

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導(dǎo)讀：大多數(shù)城市并不處在世界級層級，地理概念的城市化模式也并非在全球城市結(jié)構(gòu)中齊頭并進?？缛?1世紀，為了更好地消除“城市病”，研究者紛紛提出諸如生態(tài)城市、無邊城市、緊縮城市、知識城市、宜居城市等城市化模式，這些代表性的城市發(fā)展模式呈現(xiàn)交錯發(fā)展的態(tài)勢。

伴隨著工業(yè)化時代的崛起，工業(yè)化導(dǎo)致了不可預(yù)設(shè)的城市無序發(fā)展。在這樣的背景下，1898年，英國城市研究者埃比尼澤?霍華德撰寫了《明日的田園城市》，深切關(guān)注到人類生存的自然狀態(tài)和社會狀態(tài)。其田園城市理論影響深遠，被尊崇為開創(chuàng)了現(xiàn)代城市發(fā)展模式的先河。廿世紀20-30年代，在芝加哥學(xué)派羅伯特?帕克分析社會經(jīng)濟發(fā)展及文化、宗教、種族差異性等之間作用關(guān)系的基礎(chǔ)上，針對城市中諸如犯罪、貧民窟、移民集聚區(qū)等問題，一些美國學(xué)者因此提出了一系列城市化的經(jīng)典結(jié)構(gòu)模式理論，如厄內(nèi)斯特?伯吉斯的同心圓理論、霍伊特的扇形模式、哈里斯和烏爾曼的多核心架構(gòu)。賴特則提出了廣畝城市的概念，認為，隨著汽車和電力工業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)沒有把一切活動集中于城市的必要；分散（包括住所和就業(yè)崗位）將成為未來城市規(guī)劃的原則。

1933年，國際現(xiàn)代建筑協(xié)會發(fā)布了《雅典憲章》，希望通過提升居住、工作、游憩、交通等城市功能實現(xiàn)城市的有序發(fā)展，并提出在城市中劃定歷史保護區(qū)的分區(qū)概念。1959年，鄧肯提出城市應(yīng)該是由人口、組織、環(huán)境、技術(shù)這四個關(guān)聯(lián)變量構(gòu)成的城市生態(tài)復(fù)合體。1965年，沃思寫了《作為一種生活方式的城市性》的經(jīng)典之作，論述了關(guān)于城市的清晰論述。這之后，由于郊區(qū)化的進程，作為城市化的參照系，郊區(qū)化所帶來的“人口、密度、異質(zhì)性”引起甘斯對城市性問題的反思，并將城市區(qū)域劃分為內(nèi)城、外城和郊區(qū)。70年代后，城市空間被當(dāng)作城市理論的純粹對象，像法國的列菲佛爾就認為，城市的空間組織和空間形式是特定資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)物，這種空間被生產(chǎn)與被生產(chǎn)是城市剝削空間和消費空間之間矛盾產(chǎn)生的邏輯根源。

由于大多數(shù)城市并不處在世界級層級，因此表現(xiàn)為地理概念的城市化模式并非在全球城市結(jié)構(gòu)中齊頭并進，也因此在上世紀的全球經(jīng)濟重構(gòu)中分成不同的城市化規(guī)模和體系，使得世界各國城市化的發(fā)展模式呈現(xiàn)出多樣性的特點，如美國的分散型城市化模式、日本的集中型城市化模式、德國的緊湊型城市化模式、拉美的超前型城市化模式、印度的滯后型城市化模式。在這些發(fā)達國家、發(fā)展中國家的城市化代表性模式中，德國所倡導(dǎo)的高密度、功能混合、公交導(dǎo)向的一種可持續(xù)發(fā)展的城市形態(tài)更引起廣泛關(guān)注。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會發(fā)表的《全球21世紀議程》標志著可持續(xù)發(fā)展成為人類共同的行動綱領(lǐng)；1999 年在北京召開的國際建筑協(xié)會第20 屆世界建筑師大會上簽署的《北京憲章》，就明確提出了“變化的時代，紛繁的世界，共同的議題，協(xié)調(diào)的行動”的可持續(xù)發(fā)展的城市化綱領(lǐng)。

關(guān)于城市化的內(nèi)涵，美國學(xué)者沃納?赫金認為，“城市化是指從以人口稀疏并相當(dāng)均勻遍布空間、勞動強度很大且個人分散為特征的農(nóng)村經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變成為具有基本對立特征的城市經(jīng)濟的過程?！彼目捶▽τ谟懻摽缛?1世紀的城市化模式是很有代表意義的。在面對城市化過程中的城鄉(xiāng)關(guān)系失衡、社會嚴重分層、貧富差距加大、城市空間分異等社會極化現(xiàn)象，關(guān)于城市化發(fā)展的理想模式再次成為主要爭論話題，許多城市規(guī)劃理論的研究者紛紛對不可逆轉(zhuǎn)的全球化趨勢，提出各種城市化模式的研究視角，比較典型的有如下五種看法。

一、生態(tài)城市

2001年，美國的城市生態(tài)學(xué)家理查德?瑞吉斯特提出“生態(tài)城市”的城市化理論，認為城市研究和建設(shè)領(lǐng)域迄今還沒有對這樣兩個問題做過系統(tǒng)分析，一是當(dāng)今城市所依賴的由“汽車-城市蔓延-高速公路-石油”組成的基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)合體對人與自然的嚴重負面影響及消除這種負面影響的可行方案，二是對基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)合體城市與以自行車和其他公交系統(tǒng)為主的生態(tài)城市的潛在效益之間的損益關(guān)系。他因此提醒人們關(guān)注這樣兩個問題：一是如果生態(tài)城市的思想能滲入每一棟建筑的細部、公共空間和步行設(shè)施，把自然郊野植入城市，其結(jié)果會怎樣？二是要把復(fù)雜豐富的城市生態(tài)系統(tǒng)各個部分有機地整合到一起，以實現(xiàn)城市對整個生物圈的正面而非負面影響，人們需要哪些原則？瑞吉斯特批評隱藏在城市瀝青街道、草間林隙、廣告牌和玻璃幕墻背后的被學(xué)術(shù)界遺忘或被政治家政績工程所掩蓋的非生態(tài)化關(guān)聯(lián)，強調(diào)城市固有的動力學(xué)機制與外界環(huán)境共生的能力，就像生命系統(tǒng)一樣，不管任何文明、任何時代，健康型生態(tài)城市的規(guī)劃、設(shè)計和管理的基本方式都必須是從破壞生態(tài)的汽車時代喚醒，以重建與自然平衡的城市。

二、無邊城市

2002年，美國的奧利弗?吉勒姆對城市蔓延的問題提出了“無邊的城市”的城市化概念，認為從萬米飛機窗口向下看，城市蔓延的狀況如此明了：蜿蜒的高速像蛇一樣爬滿了遼闊的大地，形成一個巨大而松散的網(wǎng)絡(luò)——這個網(wǎng)絡(luò)在苜蓿形、鉆石狀和其他幾何形狀的道路交叉點與排列著商業(yè)建筑的主干道網(wǎng)相連；主干道與迷宮式的街區(qū)道路相連，街區(qū)道路與家家戶戶的宅前道路相接——城市的道路向著遙遠的天邊延伸下去，似乎永無盡頭。當(dāng)人們批評郊區(qū)化的蔓延模式時，吉勒姆卻認為蔓延的整體是有規(guī)律的，在道路結(jié)構(gòu)與市場導(dǎo)向的區(qū)域商業(yè)中心緊密相關(guān)，農(nóng)田、原野和森林嵌在居民區(qū)與開發(fā)區(qū)中的跳躍性模式，使得居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)明確分割，雖然城鎮(zhèn)、郡縣和州的邊界喪失殆盡。吉勒姆還認為，由于區(qū)域利益和地方利益之間的緊張關(guān)系，城市蔓延被看作是一個郊區(qū)現(xiàn)象，這種發(fā)展的延伸是跳躍式開發(fā)、沿著主干道展開商業(yè)走廊、地區(qū)整體的低密度、以單一功能發(fā)展的大片區(qū)域、幾乎完全依賴小汽車的交通系統(tǒng)、最少公共開放空間，漸漸到一個大都市區(qū)域與另一個大都市區(qū)域銜接起來，形成跨越數(shù)千平方英里的城市化區(qū)域，使城市成為“無邊的城市”。

三、緊縮城市

從上世紀末延續(xù)到本世紀初，英國城市規(guī)劃理論界出現(xiàn)以麥克?詹克斯、梅爾?希爾曼等緊縮城市化理論的研究者，對發(fā)達國家的城市所面臨的問題及措施進行探討。緊縮城市的理論在一定程度上是以遏制城市擴張為前提的，通過對集中設(shè)置的公共設(shè)施的可持續(xù)性的綜合利用，如改善公共交通設(shè)施、降低公路噪聲、提倡步行及使用非機動車等，以有效減少交通距離、廢氣排放量，并促進城市的發(fā)展。此外，進一步降低有害氣體的排放量還包括提高能源利用率的土地規(guī)劃策略，建設(shè)綜合性電廠、采暖系統(tǒng)及高能效建筑。但是也有批評者指出，緊縮城市的模式將使城市演變成一個過度擁擠、缺乏城市開闊地的居住環(huán)境，是以降低城市生活質(zhì)量以及造成更多的能源消耗和污染為代價的。研究者還認為，緊縮城市的相關(guān)討論主要圍繞環(huán)境問題展開，對由此所產(chǎn)生的社會及經(jīng)濟方面的影響并沒有給予同等程度的重視，使得相當(dāng)一部分人并不滿意這種生活環(huán)境的變化。為了吸引更多的人返回城市居住，緊縮城市化模式的研究者認為，必須在城市的密集度與環(huán)境的舒適性及經(jīng)濟上的可行性之間找到能產(chǎn)生預(yù)期效果的平衡點。

四、知識城市

上世紀90年代開始在歐美興起關(guān)于知識城市的全新城市發(fā)展理論。其目的地鼓勵市民平等學(xué)習(xí)與分享知識，通過知識培育、技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究來提升創(chuàng)造力，從而減少物質(zhì)消耗與污染，達到城市經(jīng)濟與社會特別是市民個人的協(xié)調(diào)發(fā)展，并成為城市化發(fā)展過程中的新型理念。2004年9月，全球100 多座城市的知識管理專家、政界學(xué)界要人匯聚巴塞羅那，出席全球“E100 圓桌論壇”，對全球化時代的知識城市發(fā)展?fàn)顩r進行全面的回顧和總結(jié)，并發(fā)表了《知識城市宣言》，認為今日之城市必須強化“以知識為基礎(chǔ)發(fā)展”，走知識城市之路，整合城市資源，加速城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升人力資本的戰(zhàn)略地位，這樣才能促使城市全面升級，贏得競爭的主動權(quán)和保持城市的“可持續(xù)發(fā)展”。該宣言還對知識城市的定義、衡量標準、基本框架要素、未來城市發(fā)展的趨勢等進行了闡述，突破了以往城市傳統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)的思維方式，把追求以知識為基礎(chǔ)的城市可持續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展作為最終的目標。憑借其“不僅強調(diào)信息、知識的重要性，更注重社會文化、資源環(huán)境、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施、多元文化的容忍度和包容性、自由度、高效透明的政府以及人力資本之間的相互作用”優(yōu)勢，知識城市化的發(fā)展模式已成為許多發(fā)達國家推崇的城市發(fā)展理論，并應(yīng)用于城市的轉(zhuǎn)型、“復(fù)興”之中，如倫敦、曼徹斯特、巴塞羅那、慕尼黑和新加坡等都已成功轉(zhuǎn)型為全球著名的知識城市。

五、宜居城市

1996年聯(lián)合國第二次人居大會提出了城市應(yīng)當(dāng)是適宜居住的人類居住地的概念。此概念一經(jīng)提出就在國際社會形成了廣泛共識，并成為21世紀新的城市觀。目前對宜居城市的定義大多包含自然環(huán)境、城市形態(tài)和市民生活等方面。由于現(xiàn)代主義城市規(guī)劃思想下的城市改造，使得街道、建筑、公園等城市原有肌理被破壞，變得不再適于居住，市民紛紛遷往郊區(qū)。蒂莫西?伯格在回顧了眾多學(xué)者關(guān)于建設(shè)宜居城市的研究后，創(chuàng)造了“宜居城市運動”這一概念，認為其核心思想就是重塑城市環(huán)境，在城市形態(tài)上建設(shè)適合行人的道路和街區(qū)，在城市功能上實現(xiàn)城市的工作、居住、零售等綜合職能，使城市具有多樣性，更適宜一般市民的居住。歸結(jié)起來，宜居城市應(yīng)該體現(xiàn)城市經(jīng)濟的持續(xù)繁榮、社會的和諧穩(wěn)定、文化的豐富厚重、生活的舒適便捷、景觀的優(yōu)美怡人、安全的公共秩序。宜居城市的提法體現(xiàn)了人本主義的回歸，體現(xiàn)了城市是為了市民而發(fā)展的需求目標，強調(diào)了城市生活環(huán)境的改善。不過研究者對城市發(fā)展的適宜規(guī)模還缺乏多方面的考察，也沒有對特大城市、大中城市和小城市的差異進行具體分析。我國在2005年的《北京城市總體規(guī)劃》中首次出現(xiàn)“宜居城市”概念，以促進和推進我國城市化進程中構(gòu)建具有清潔高效的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。

在全球快速城市化進程中，對于城市化模式的有序關(guān)注已經(jīng)成為城市專家的研究熱點，也使得今天我們站在21世紀的歷史前沿，對“城市化-逆城市化-新城市化”的現(xiàn)代城市發(fā)展軌跡充滿了轟轟烈烈的討論和期待，而建設(shè)一種高質(zhì)量的具有持久活力的城市生活，已成為導(dǎo)引現(xiàn)代化的富有地域柔性特征的城市化方向。發(fā)展中國家的生活貧困、住房緊張、供水不足、交通擁擠、環(huán)境污染等“城市病”正在被高度解讀，正在被精確化解。發(fā)展新城市、中小城市和衛(wèi)星城，遏制中心城市的膨脹發(fā)展，消除城鄉(xiāng)行政壁壘和地理邊界，使得大城市成為多中心的城市復(fù)合體，這已成為許多國家的共識。

新中國成立后，我國城市化過程經(jīng)歷了“恢復(fù)-動蕩-穩(wěn)定-高速”四個發(fā)展階段，特別是改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及城市人口的恢復(fù)補償性增長，我國城市化進入快速發(fā)展的軌道。由于我國以城鎮(zhèn)化進程發(fā)展速度過快，城市新增人口超過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增長幅度，再加上體制等方面的原因，普遍出現(xiàn)人地關(guān)系趨于緊張、土地資源浪費極大、城市規(guī)劃缺乏科學(xué)、總體規(guī)劃調(diào)整過快、地方領(lǐng)導(dǎo)熱衷形象、城市缺水污染加劇等問題，因此如何選擇或真正構(gòu)建富有中國特色的城市化模式，不啻是任重道遠的戰(zhàn)略導(dǎo)向。注重城市質(zhì)量的內(nèi)涵性發(fā)展、注重城市空間的集聚性帶動、注重城市經(jīng)濟的綜合性轉(zhuǎn)變、注重城市市場的調(diào)控性主導(dǎo)、注重城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性轉(zhuǎn)變，這應(yīng)該是我國跨入新世紀的城市化方向。

葛兆光在談?wù)撟约旱摹墩澲袊窌r，敏感而謹慎地認為，如今的中國幾乎是歐美各種新理論的試驗場，但是用這些理論討論現(xiàn)代中國的問題，可能既與歷史環(huán)境無關(guān)，又缺乏史料支持，容易造成認同和排斥交集在一起的混相。也是在這樣的意義上，研究者那些對城市化模式各抒己見的看法，對于我們的現(xiàn)代化城市建設(shè)而言，應(yīng)該站在“世界的中國”的視角進行詮釋、分解和優(yōu)化。

責(zé)任編輯：張煒