無錫市環(huán)境衛(wèi)生信息化應(yīng)用研究

李雄偉

（無錫市環(huán)境衛(wèi)生管理處，江蘇 無錫 214021）

無錫市環(huán)境衛(wèi)生信息化應(yīng)用研究

李雄偉

（無錫市環(huán)境衛(wèi)生管理處，江蘇 無錫 214021）

總結(jié)了無錫市環(huán)衛(wèi)信息化發(fā)展現(xiàn)狀，分析了其信息化建設(shè)需求，提出了環(huán)衛(wèi)信息化應(yīng)用方案。

無錫市；環(huán)境衛(wèi)生；信息化

當(dāng)前，我國多數(shù)城市環(huán)衛(wèi)信息化管理處于起步或尚未起步階段，存在主要問題包括：信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地區(qū)發(fā)展不平衡，信息化現(xiàn)狀跟不上管理對信息化的要求，已有的信息化資源沒有得到很好整合，環(huán)衛(wèi)突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制中尚未采用信息化技術(shù)，環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域尚有許多信息化應(yīng)用空白點(diǎn)，電子政務(wù)建設(shè)水平還有待進(jìn)一步提高［1］。

目前，無錫環(huán)衛(wèi)擔(dān)負(fù)著市區(qū)300多萬常住人口所產(chǎn)生的垃圾、糞便的收集、運(yùn)輸與處理，2 900多hm2道路的清掃保潔以及1 000余個(gè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施與環(huán)衛(wèi)機(jī)械的日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，如此龐大的工作體系迫切需要信息化手段對其進(jìn)行有效管理，以滿足環(huán)衛(wèi)工作有序發(fā)展的需求。

1 無錫市環(huán)衛(wèi)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

2003年，無錫市環(huán)境衛(wèi)生管理處全面啟動(dòng)了環(huán)衛(wèi)行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，并編制了《無錫環(huán)衛(wèi)信息化發(fā)展綱要》。在近10 a的發(fā)展中，無錫市環(huán)衛(wèi)部門投入大量資金和人員，環(huán)衛(wèi)信息化工作有了長足的進(jìn)步，已形成相關(guān)業(yè)務(wù)處理平臺(tái)［2］。

1）構(gòu)建以門戶網(wǎng)站和環(huán)衛(wèi)熱線為主體的服務(wù)平臺(tái)，完善功能，提高環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)能力。2009年，按照政府部門網(wǎng)站的格局開設(shè)了環(huán)衛(wèi)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、辦事指南、投訴建議、通知公告、網(wǎng)上咨詢等欄目，目前網(wǎng)站已上線調(diào)試。為了提升公共服務(wù)水平，以網(wǎng)站為載體，實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)督投訴，使環(huán)衛(wèi)門戶網(wǎng)站成為行業(yè)與社會(huì)溝通和交流的信息平臺(tái)。依托“12319網(wǎng)絡(luò)”，設(shè)立環(huán)衛(wèi)熱線電話，實(shí)行24 h專人接聽、承辦。

2）構(gòu)建基于地理信息系統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理平臺(tái)，建管并舉，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施的綜合運(yùn)用能力。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)用GIS技術(shù)，建立了全市環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的地理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)以全市環(huán)衛(wèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施、作業(yè)任務(wù)量為基準(zhǔn)，能夠處理以環(huán)衛(wèi)設(shè)施網(wǎng)為核心內(nèi)容的空間信息和各種相關(guān)信息的一個(gè)綜合信息系統(tǒng)［3］。目前，在環(huán)衛(wèi)GIS圖層上已有包括公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、河道吊裝站、供水站、廢物處理場（廠）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備1 000余個(gè)點(diǎn)及環(huán)衛(wèi)作業(yè)道路338余條（段）、河道打撈保潔294條（段），用戶可通過點(diǎn)、線、面3層進(jìn)行瀏覽。

3）構(gòu)建基于GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的監(jiān)控平臺(tái)，優(yōu)化作業(yè)，提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)的整體服務(wù)水平。采用GPS衛(wèi)星定位技術(shù)實(shí)現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)車輛的實(shí)時(shí)、實(shí)地、實(shí)況監(jiān)控和指揮、調(diào)度。通過該系統(tǒng)可對環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛工作狀況的信息進(jìn)行采集、傳輸和處理，并可迅速調(diào)整環(huán)衛(wèi)車輛的工作狀況，提高環(huán)衛(wèi)車輛的效率，使之實(shí)現(xiàn)最佳需求分配，達(dá)到工作的高效化。至2007年底，全市已在46輛機(jī)掃車和22輛高壓沖（灑）水車和5輛洗地車上安裝GPS監(jiān)控終端并運(yùn)行。此外，無錫市環(huán)境衛(wèi)生管理處在5座供水站分別安裝了GPS加水系統(tǒng)，對全市沖（灑）水車輛的加水狀態(tài)進(jìn)行檢測和監(jiān)控。環(huán)衛(wèi)管理部門根據(jù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，方便、準(zhǔn)確地對所有環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位沖（灑）水車的工作進(jìn)行考核驗(yàn)證。

4）構(gòu)建基于電子計(jì)量系統(tǒng)的廢物統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，準(zhǔn)確計(jì)量，提高公共財(cái)政購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)的效率。環(huán)衛(wèi)部門在大量的調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合無錫市的實(shí)際垃圾業(yè)務(wù)處理特點(diǎn)，開發(fā)了具有計(jì)量準(zhǔn)確、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行可靠的自動(dòng)化垃圾地磅智能計(jì)量防作弊系統(tǒng)。為使整個(gè)垃圾計(jì)量過程實(shí)現(xiàn)完全自動(dòng)化，在每輛垃圾運(yùn)輸車上都安裝了電子標(biāo)簽。各個(gè)生活垃圾處理場（廠）也對原有單向地磅計(jì)量系統(tǒng)進(jìn)行了徹底改造，新增2臺(tái)50 t靜態(tài)數(shù)字電子地磅，實(shí)現(xiàn)了雙向計(jì)量。同樣，為了防止作弊，系統(tǒng)自動(dòng)采集車牌號(hào)碼、進(jìn)場出場時(shí)間、質(zhì)量等數(shù)據(jù)，操作人員無法修改計(jì)量數(shù)據(jù)；電子標(biāo)簽與車輛身份一一對應(yīng)，確保車輛身份不被冒充或者重復(fù)計(jì)量，該電子標(biāo)簽具有一旦拆卸，立即失效的功能。

2 無錫市環(huán)衛(wèi)信息化建設(shè)需求分析

2.1 無錫市環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)中存在的主要問題

1）目前各個(gè)平臺(tái)獨(dú)立運(yùn)行，信息共享程度不高，尚不足以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力支持，信息化現(xiàn)狀不能滿足管理對信息化的需要。

2）對環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)突發(fā)應(yīng)急事件缺乏有效的遠(yuǎn)程了解、遠(yuǎn)程指揮的手段，缺乏1支通過采用信息化技術(shù)應(yīng)對環(huán)衛(wèi)突發(fā)事件的作業(yè)隊(duì)伍。

3）還未利用環(huán)衛(wèi)信息平臺(tái)建立全面的環(huán)衛(wèi)作業(yè)運(yùn)營監(jiān)管系統(tǒng)，對于環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)營、道路保潔等尚不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改。

2.2 無錫市環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)建設(shè)方向

雖然無錫市已建立基本的環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)，但已有的信息化資源尚未得到很好整合，因此今后環(huán)衛(wèi)信息化發(fā)展的主要任務(wù)，就是建設(shè)一個(gè)可實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境衛(wèi)生信息的采集、分析、處理、調(diào)整等功能的環(huán)衛(wèi)信息管理中心，依托環(huán)衛(wèi)信息管理實(shí)現(xiàn)無錫市環(huán)境衛(wèi)生工作的全過程、全天候監(jiān)控，提高城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

該環(huán)衛(wèi)信息管理系統(tǒng)將以O(shè)A為業(yè)務(wù)平臺(tái)，全面整合包括OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，垃圾計(jì)量業(yè)務(wù)系統(tǒng)，GPS業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，GIS環(huán)衛(wèi)設(shè)施地理信息系統(tǒng)，門戶網(wǎng)站，垃圾處置點(diǎn)、糞便處理站、中轉(zhuǎn)站、供水站遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，新辦公大樓監(jiān)控、門禁、網(wǎng)絡(luò)、電話弱電系統(tǒng)，決策系統(tǒng)等所有的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，建立綜合的業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，信息一點(diǎn)采集，即可全面共享。單點(diǎn)登錄，經(jīng)授權(quán)后，就可便捷地訪問多個(gè)子系統(tǒng)。徹底解決原來各個(gè)子系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)共享的信息孤島的模式。實(shí)現(xiàn)信息收集、整理、處理、決策、反饋的閉環(huán)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。在正確收集各個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)數(shù)據(jù)的同時(shí)，建立完備先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和輔助決策系統(tǒng)，提供各種多維度的分析報(bào)表。綜合環(huán)衛(wèi)信息管理系統(tǒng)各項(xiàng)要求和控制目的，搭建綜合業(yè)務(wù)架構(gòu)平臺(tái)，其示意見圖1。

3 無錫市環(huán)衛(wèi)信息化應(yīng)用方案

3.1 建設(shè)內(nèi)容

1） OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)：該系統(tǒng)分3期建設(shè)。第1期，實(shí)現(xiàn)無錫市環(huán)境衛(wèi)生管理處內(nèi)部的日常行政辦公需求，包括內(nèi)部郵件、公告通知、考勤、請假、工作日志、收發(fā)文、物品采購和領(lǐng)取、短信、會(huì)議安排等功能；第2期，實(shí)現(xiàn)從公網(wǎng)安全訪問OA，包括VPN、USB KEY、安全審計(jì)、簽名管理、公章管理等功能；第3期，進(jìn)一步將OA擴(kuò)展到區(qū)級(jí)環(huán)衛(wèi)處、環(huán)衛(wèi)所和社區(qū)一級(jí)。

2）垃圾計(jì)量業(yè)務(wù)系統(tǒng)：對各個(gè)垃圾處置點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站的計(jì)量系統(tǒng)接入無錫市環(huán)境衛(wèi)生管理處的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全整合；所有垃圾計(jì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以通過門戶網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布、查詢。

3） GPS業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)：為所有垃圾運(yùn)輸車輛、灑水車、道路清掃車、洗地車、渣土車統(tǒng)一安裝GPS監(jiān)控終端；建立GPS業(yè)務(wù)自動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)，每天由計(jì)算機(jī)根據(jù)預(yù)先設(shè)置的灑水車、道路清掃車的作業(yè)計(jì)劃自動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，自動(dòng)報(bào)警提醒工作人員與作業(yè)單位聯(lián)系，確認(rèn)問題。

4）GIS環(huán)衛(wèi)設(shè)施地理信息系統(tǒng)：對所有環(huán)衛(wèi)設(shè)施信息進(jìn)行統(tǒng)一采集，建立環(huán)衛(wèi)設(shè)施信息庫，并且分類歸納到地圖上。包括垃圾機(jī)械化收集點(diǎn)、公共廁所、垃圾處置點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站、供水站、糞便處理站等。提供操作簡便的GIS信息系統(tǒng)，所有環(huán)衛(wèi)設(shè)施全部反映在該系統(tǒng)上，當(dāng)點(diǎn)擊某個(gè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施后，即可自動(dòng)顯示該環(huán)衛(wèi)設(shè)施相關(guān)的圖文信息。

5）門戶網(wǎng)站：建立信息發(fā)布平臺(tái)；各種作業(yè)數(shù)據(jù)的查詢；接收各種建議、咨詢投訴；全面展示無錫環(huán)衛(wèi)的精神風(fēng)貌和發(fā)展成果。

6）垃圾處置點(diǎn)、糞便處理站、中轉(zhuǎn)站、供水站監(jiān)控系統(tǒng)：將垃圾處置點(diǎn)、糞便處理站、中轉(zhuǎn)站、供水站監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一到1個(gè)監(jiān)控操作界面，并且進(jìn)行錄像保存。

7）新辦公大樓監(jiān)控、門禁、網(wǎng)絡(luò)、電話弱電系統(tǒng)：對無錫市環(huán)境衛(wèi)生管理處新辦公大樓的弱電系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立辦公大樓門禁登記、監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)、電話、停車場管理系統(tǒng)。

8）決策系統(tǒng)：在正確收集各個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的同時(shí)，建立完備先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和輔助決策系統(tǒng)，提供各種多維度的分析報(bào)表。

3.2 技術(shù)亮點(diǎn)

1）采用SQL SERVER 2008企業(yè)版數(shù)據(jù)庫。

2）采用JAVA進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā)，可以跨平臺(tái)運(yùn)作。

3）數(shù)據(jù)庫服務(wù)采用群集技術(shù)，一臺(tái)服務(wù)器出現(xiàn)故障后，另外一臺(tái)服務(wù)器自動(dòng)接管。

4）門戶網(wǎng)站和業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用負(fù)載均衡技術(shù)，自動(dòng)分配訪問流量。

5）整個(gè)服務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)架構(gòu)采用SAN光纖冗余技術(shù)。

6）防火墻和路由器均采用企業(yè)級(jí)防火墻和企業(yè)級(jí)路由器。

7）整個(gè)網(wǎng)絡(luò)采用VLAN劃分，將攻擊、病毒感染侵?jǐn)_降到最低。

8）完善的企業(yè)級(jí)防病毒系統(tǒng)。

9）完善的數(shù)據(jù)自動(dòng)備份系統(tǒng)。

3.3 系統(tǒng)功能改進(jìn)

1）車輛違規(guī)信息判斷功能的改進(jìn)：由于GPS會(huì)出現(xiàn)定位飄移的現(xiàn)象，簡單做空間分析會(huì)造成誤判斷，需要從數(shù)據(jù)甄別開始過濾數(shù)據(jù)，但這會(huì)影響數(shù)據(jù)接收和實(shí)時(shí)計(jì)算的速度，需要和設(shè)備供應(yīng)商共同解決這一問題。

2）增加數(shù)據(jù)維護(hù)功能：完成對圖層數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的添加、修改和刪除功能，提高系統(tǒng)的自我維護(hù)能力。

3）增加后臺(tái)用戶管理功能：根據(jù)系統(tǒng)的服務(wù)對象不同劃分不同的應(yīng)用級(jí)別，同一級(jí)別的用戶由于關(guān)注的內(nèi)容不同，賦予的信息查詢量也各自不同，因此用戶管理功能比較復(fù)雜，要求系統(tǒng)的各項(xiàng)功能獨(dú)立定義。

4）增加計(jì)量信息查詢功能：對作業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)也應(yīng)為各單位提供必要的服務(wù)，增加查詢功能后，管理單位可以在第一時(shí)間獲得這些數(shù)據(jù)，因此可以利用這一優(yōu)勢為各作業(yè)單位服務(wù)。

5）增加現(xiàn)場取證設(shè)備：為外勤檢測車配備2套現(xiàn)場取證設(shè)備作為日常巡檢的輔助工具，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象和現(xiàn)場及時(shí)拍照，必要時(shí)圖像信息實(shí)時(shí)傳送到監(jiān)控中心。

4 結(jié)束語

實(shí)現(xiàn)城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的信息化管理，是開放改革、走向市場的必然趨勢。而專業(yè)化的信息化綜合信息管理，又是城市環(huán)境衛(wèi)生管理朝著科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理方向發(fā)展的主要手段。環(huán)衛(wèi)部門可借鑒其他行業(yè)的信息化應(yīng)用技術(shù)，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生工作的特點(diǎn)和實(shí)踐，繼續(xù)改進(jìn)和整合環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)，使城市的環(huán)境衛(wèi)生管理更有成效，符合并適度超前城市管理的發(fā)展方向。

［1］李航.淺談環(huán)境衛(wèi)生信息化建設(shè)［J］.環(huán)境衛(wèi)生工程，2006，14（3）：45-46.

［2］無錫市科技局，無錫市發(fā)改委.無錫市環(huán)境衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃［R］.2011.

［3］無錫市環(huán)境衛(wèi)生管理處.無錫環(huán)衛(wèi)信息化發(fā)展綱要［R］.2005.

Application of Environmental Sanitation Informatization in Wuxi City

Li Xiongwei
（Wuxi Environmental Sanitation Management Department,Wuxi Jiangsu 214021）

Developmental status of environmental sanitation informatization in Wuxi was summarized,demands for the informatization construction were analyzed,and the application of environmental sanitation informatization was put forward.

Wuxi city；environmental sanitation；informatization

X33；TP315

A

1005－8206（2011） 03－0045－03

2011-04-21

李雄偉（1975—），工程師，主要從事環(huán)境衛(wèi)生管理工作，現(xiàn)任無錫市環(huán)境衛(wèi)生管理處處長。

（責(zé)任編輯：鄭雯）