中國城市民族關系和諧發(fā)展的思路

高永久，高響鳴

（南開大學周恩來政府管理學院民族研究中心，中國 天津 300071）

城市化進程是人類社會發(fā)展的必然趨勢，是社會現(xiàn)代化的重要表征，更是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)過程。而鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的民族關系，實現(xiàn)民族關系的現(xiàn)代化，也是社會現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。城市化進程促進了少數(shù)民族和民族地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會、文化、教育的發(fā)展，使民族之間的交往更加頻繁和深入，為城市民族關系的發(fā)展提供了前所未有的機遇和發(fā)展動力。在城市化推動下，城市社區(qū)不同民族成員密切交往，相互交流，互通有無，互幫互助，融洽相處，在為現(xiàn)代化而奮斗的過程中，實現(xiàn)著共同發(fā)展繁榮與進步，各民族之間的共同因素逐漸增多，民族融合不斷加強，這也是我國城市民族關系發(fā)展的總趨勢。

一、中國城市民族關系的本質(zhì)特征

中國城市民族關系的本質(zhì)特征是各民族“平等、團結、互助、和諧”，其中，各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的和諧民族關系是發(fā)展的最終目標?！啊椭C’以承認差距、多樣性為前提，講究相互關系的合理調(diào)處，講究不同個體之間、局部與整體之間的利益調(diào)適。‘和諧’是對中國各民族文化、利益多元性的承認和尊重，也是對在共同利益和目標基礎上各民族和睦、協(xié)調(diào)、合作等同一性的強調(diào)?！保?］（P146）按照《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》要求，“鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，使各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展”的精神，其本質(zhì)特征所闡釋的正是和諧社會建設的思想理念，具體包括政治權益分配公平、公正、合理，經(jīng)濟利益的享有充分保證、民族發(fā)展的機會均等、各民族協(xié)同發(fā)展的條件相同等。

“和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展”的城市民族關系的本質(zhì)特征，其基本要求體現(xiàn)在：一是我國城市民族關系發(fā)展要求各民族在政治權益的分配上公平、公正和合理，意味著各民族積極要求政治上的參與，共同進行社會管理，可以促進各民族的相互認同和減少城市民族之間的矛盾和磨擦。二是我國城市和諧民族關系要求民族權利享有公平，平等地享有民族權利是和諧民族關系構建的關鍵內(nèi)容之一。三是我國城市和諧民族關系是民族平等、團結、互助、和諧的動態(tài)協(xié)同發(fā)展的民族關系。平等是社會主義民族關系的基石，團結是社會主義民族關系的主線，互助是社會主義民族關系的保障，和諧是社會主義民族關系的本質(zhì)［2］（P188191）。四是我國城市和諧民族關系以民族發(fā)展為主題。各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”是城市民族關系發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。

從社會轉型和城市化進程加速推進的過程看，我國城市民族關系發(fā)展的態(tài)勢與我國現(xiàn)代化建設和城市化建設的步伐相互統(tǒng)一、相互影響：一方面，社會體制改革和城市化進程的推進，促進了東西部經(jīng)濟社會的發(fā)展，能夠縮小地區(qū)間的差異，使城市發(fā)展有生機和活力，有利于城市民族經(jīng)濟的發(fā)展，可以使各民族的生活水平大大提高。另一方面，城市化進程帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為城市各民族共同繁榮發(fā)展的基礎保障，對于城市各民族的平等、團結、互助、和諧發(fā)展也有重要的促進作用。東西部城市發(fā)展差距縮小，有利于城市各民族發(fā)展差距的縮小，有利于“相互認同、相互包容、相互依存”的和諧民族關系的實現(xiàn)。

從積極意義上講，隨著社會轉型和城市化進程的推進，東西部城市之間的聯(lián)系越來越緊密，各城市的流動人口不斷增加，民族聚居地區(qū)和散雜居地區(qū)的相互聯(lián)系越來越緊密，各民族之間的聯(lián)系會日益增強，能夠使各民族之間的相互了解加深、友誼增進，使城市民族關系獲得新的發(fā)展機會。在相互學習、相互借鑒的過程中，城市各民族的政治、經(jīng)濟、文化聯(lián)系越來越頻繁，共同的精神生活需求越來越多，“和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展”的城市民族關系主題得到了強化，建設共有精神家園的觀念越來越強烈。當然，城市各民族之間的差別并不會因此而消除，只要民族存在，民族差別將長期存在，因而，城市各民族文化的趨同性與多元化格局將長期并存，這是現(xiàn)階段我國城市民族關系發(fā)展的必然階段，也是中國基本國情所決定。趨同性表明，“在社會主義制度下，中國實現(xiàn)了各民族政治上的平等，各民族共同繁榮發(fā)展具備了根本政治條件，各民族人民的根本利益是一致的。隨著中國經(jīng)濟、政治、文化和社會的發(fā)展，各民族相互學習、相互影響、相互幫助，共同因素會不斷增多”［3］。文化多元化的特點表明各民族的傳統(tǒng)文化的保護得到了落實，這同樣也會使城市各民族在生活、工作中存在著特殊的差別，有時會因民族風俗習慣所引起的磨擦與沖突在部分地區(qū)增加。

二、中國城市和諧民族關系建設的理論基礎馬克思主義民族理論是構建我國城市和諧民族

關系的理論基礎。它是馬克思主義認識人類社會民族現(xiàn)象、把握民族發(fā)展過程規(guī)律和解決民族問題的科學思想體系，是馬克思主義者認識民族和民族問題的總的看法和基本觀點，是正確認識和處理我國城市民族關系問題的指針。中國城市化進程正在加快，緩解城市民族問題，構建城市和諧民族關系，必須堅持和發(fā)展馬克思主義關于民族問題的基本觀點，真正樹立馬克思主義的民族觀。城市化進程中緩解民族關系問題，必須堅持正確的民族觀和發(fā)展觀，減少城市民族關系問題的產(chǎn)生和發(fā)展。城市是民族問題的主要發(fā)生區(qū)域，城市民族關系問題是中國的“熱點”問題之一，只有堅持馬克思主義民族平等、民族團結的原則，加強各民族的團結，建立平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，是中國各民族共同發(fā)展、共同繁榮的重要途徑，才能不斷增強各民族干部群眾的民族團結意識，形成自覺維護民族團結的良好社會氛圍，為構建社會主義和諧民族關系奠定牢筑堅實的思想基礎。

堅持以馬克思主義民族觀教育民族成員。在我國城市中開展馬克思主義主義民族觀的教育活動，弘揚國家認同和中華民族認同，以及各民族的相互認同，構建具有包容性的公民身份，加強愛國主義教育活動，要實現(xiàn)這一目標，應大力宣傳各民族共同締造了中國這個統(tǒng)一的多民族國家，在政治、經(jīng)濟、文化生活中不忘記多民族國家這一基本國情；要使人們真正認識到每個民族都有著自己不同的文化背景和文化形態(tài)，各民族應相互尊重；城市各民族應相互尊重、相互認同，消除各民族之間的歧視和偏見心理，堅持各民族文化一律平等的思想，維護民族感情，保障城市民族關系的和諧發(fā)展態(tài)勢；要繼續(xù)倡導不同民族的成員相互幫助、和睦相處、真誠合作的社會風尚，教育各族群眾相互尊重各自的文化與宗教信仰，使各民族的日常生活能體現(xiàn)平等、團結、共同繁榮的民族關系發(fā)展的總原則。同時，各級部門和領導要高度重視，把馬克思主義民族理論真正應用到實際工作中去，要做到保障民族平等、促進民族團結的工作經(jīng)?；?、制度化，要采取多種形式、多層次、多渠道的宣傳教育，充分利用報刊、電視、廣播、新聞圖片、工作講座、報告會、民族知識競賽以及民族團結進步表彰大會等形式，以正面教育為主，不斷增強民族之間的相互了解與尊重，促進城市各民族間的和睦相處。另外，應該在城市各級各類學校開設民族理論和民族政策課，在社會各單位舉辦這方面的知識講座，通過宣傳教育，使人們具備對民族理論、民族政策和多民族國情的基本知識，樹立人們正確的民族觀，提高執(zhí)行民族政策和維護民族團結的自覺性。

堅持以馬克思主義民族理論作為理論依據(jù)，自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法。馬克思主義民族理論對民族、民族問題和城市民族關系的發(fā)展規(guī)律的科學說明和揭示，其基本精神至今仍具有指導意義，是人們正確認識和把握城市民族關系的指導思想。在我國城市中進行馬克思主義民族觀、宗教觀的教育，使廣大干部群眾認識到只有同心同德、和衷共濟，才能真正維護民族團結和社會穩(wěn)定的大好局面，才能排除城市民族關系發(fā)展中的所有障礙。通過認真調(diào)查研究，貫徹馬克思主義的立場、觀點和方法，不斷推進馬克思主義民族理論和實踐的發(fā)展和完善。

堅持馬克思主義民族理論對民族工作的指導。在城市化進程中用馬克思主義理論指導城市民族工作就是民族平等、民族團結、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮思想在解決民族關系問題上的應用。民族平等和民族團結是中國特色民族理論的政治基礎。沒有民族平等，就沒有民族團結，沒有真正的民族團結，民族之間存有戒心，缺乏相互理解和信任，就很難實現(xiàn)真正的民族平等。各民族在政治上實現(xiàn)民族平等之后，民族之間的相互理解和信任，對于實現(xiàn)真正的民族平等和民族團結極為重要。應該說，民族平等、民族團結是國家統(tǒng)一和長治久安的前提條件，關系到國家、民族的前途和命運。民族區(qū)域自治也是中國特色民族理論的重要內(nèi)容。民族自治地方和民族鄉(xiāng)是民族平等、民族團結、各民族共同繁榮的主要載體，也是各項民族政策、民族法律的主要載體。在馬克思主義理論指導下，我國城市民族工作要從國家現(xiàn)代化的實現(xiàn)、全國大局的穩(wěn)定和民族團結進步事業(yè)鞏固和發(fā)展的高度，充分認識到城市民族工作的重要性；要轉變觀念，實行民主決策、科學決策，用好民族政策、發(fā)揮政策應有的效應；按照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，放手讓民族自治地方充分行使自治權，自主地發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)；要對從事民族工作的領導干部了解和掌握民族理論和民族政策，提高他們對處理好城市民族關系重要性的認識，提高他們的執(zhí)法水平和處理問題的能力，增強維護民族團結的自覺性等等。

三、中國城市和諧民族關系建設的經(jīng)濟基礎

胡錦濤總書記在2005年5月召開的中央民族工作會議上指出：“加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，是各族群眾的迫切要求，也是現(xiàn)階段解決民族問題的根本途徑，必須擺到更加突出的戰(zhàn)略位置”［3］。城市少數(shù)民族成員在經(jīng)濟領域中的發(fā)展總體上仍處于劣勢，民族教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等社會領域中的發(fā)展也相對落后。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，城市化進程中的城市民族關系更多地表現(xiàn)在經(jīng)濟利益調(diào)整上，以及少數(shù)民族的經(jīng)濟發(fā)展問題和經(jīng)濟權益問題。

改善城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件?；A設施的落后是制約城市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。對于民族地區(qū)來說，加強基礎設施的建設對于自然資源的組合，把自然經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟，使資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢，對民族地區(qū)城市經(jīng)濟發(fā)展都是十分重要的。在城市化進程中，需要把優(yōu)先發(fā)展交通、水利、電力、通訊等基礎產(chǎn)業(yè)放在重要戰(zhàn)略位置來考慮，從而改善城市投資環(huán)境和當?shù)厝罕姷纳?、生產(chǎn)條件。因此，當前需要大力推進社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設，切實提高民族地區(qū)群眾生活水平；扶持發(fā)展能源、礦產(chǎn)、農(nóng)牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；繼續(xù)開發(fā)文化、旅游等特色經(jīng)濟，帶動服務業(yè)的發(fā)展等。另外，在人才條件上堅持貫徹科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加強民族地區(qū)人才資源開發(fā)。人才是加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性因素。在民族地區(qū)貫徹科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，使大批各級各類人才脫穎而出。

縮小區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)各民族共同繁榮。在城市化進程中，我國城市民族之間經(jīng)濟發(fā)展差距依然存在，這與地區(qū)之間發(fā)展差距具有密切的關聯(lián)。黨和政府為加快民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展采取了一系列有力措施，使民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平有了顯著的提高。但不容忽視的是，民族地區(qū)經(jīng)濟占全國經(jīng)濟總量的比例仍然很低，國民生產(chǎn)總值和人均收入的增長幅度大多數(shù)低于全國平均水平，民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距越來越大，這勢必影響我國城市民族關系的鞏固和發(fā)展。事實已經(jīng)證明，城市民族經(jīng)濟的發(fā)展可以擴大和諧的范圍，可以帶動政治的穩(wěn)定，當然城市民族經(jīng)濟的發(fā)展必須是各民族群眾的努力和國家的扶持相結合，城市民族經(jīng)濟的迅速發(fā)展是縮小東西部城市民族經(jīng)濟發(fā)展差距的有效途徑。對于民族地區(qū)來說，一方面要進一步加快民族地區(qū)改革開放的步伐，鼓勵民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵外資進入民族地區(qū)，鼓勵邊境貿(mào)易的發(fā)展。例如，在民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)方面，民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)是與廣大少數(shù)民族群眾切身利益密切相關的一件大事，是黨的民族政策的重要內(nèi)容，是黨和政府關懷少數(shù)民族群眾的重要舉措。在我國城市中需要認真做好清真食品的生產(chǎn)供應工作，保證穆斯林群眾的合法權益，這關系到民族團結和社會穩(wěn)定，具有重要的政治意義和經(jīng)濟意義。另一方面，要轉變思想觀念，積極發(fā)揮民族地區(qū)城市少數(shù)民族群眾的創(chuàng)造能力，提高自我發(fā)展的內(nèi)部活力，努力推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。既要借助國家西部大開發(fā)的機遇，依靠國家的宏觀調(diào)控和對口支援政策的支持，又要借助城市化進程的推進，優(yōu)化東西部城市經(jīng)濟的合理分工，規(guī)劃城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點項目，促進城市民族經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。只有少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展了，各民族之間的經(jīng)濟差距控制在合理的范圍內(nèi)，才有可能從根本上緩解我國城市民族關系矛盾問題。

走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展之路。在城市化進程中既要加快經(jīng)濟發(fā)展，又要保護生態(tài)環(huán)境，絕不能以破壞環(huán)境和生態(tài)平衡為代價來換取經(jīng)濟的發(fā)展。但是，我國有些城市的基層政府對生態(tài)環(huán)境關注程度仍然不高，會影響到少數(shù)民族本身的可持續(xù)發(fā)展問題。例如，在自然環(huán)境方面，由于過度的放牧、墾荒、濫砍、濫伐等人為原因，導致原始森林和灌木林嚴重減少，草原和草場逐步退化，植被大面積毀壞；由于水資源不合理開發(fā)和人為的水污染等原因，導致江河斷流、湖泊萎縮、地下水位下降，使當今世界多數(shù)地區(qū)水資源短缺；隨著重工業(yè)和資源性企業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，廢水、廢氣、廢渣的排放給空氣、河流與地下水等帶來極大的污染等。少數(shù)民族及民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是和諧民族關系構建的關鍵所在，要確立經(jīng)濟發(fā)展目標和發(fā)展進程更有利于實踐以人為本和科學發(fā)展觀。為此，需要教育和引導民族地區(qū)的干部群眾，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林還草、退牧還草等生態(tài)修復工程，促進民族地區(qū)社會與資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)發(fā)展；城市基層政府在提供廣泛的管理與服務同時，應關注民族經(jīng)濟發(fā)展及其與環(huán)境間的協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟發(fā)展目標上能夠滿足民族成員的實際需要和長遠需要，否則將會在一個較短的時間里使民族經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生斷裂，從而引發(fā)一系列社會問題。

四、中國城市和諧民族關系建設的政治基礎

在民族政治制度建設上，堅持和完善民族區(qū)域自治制度。在統(tǒng)一的多民族國家里，堅持民族區(qū)域自治制度，對于推動城市各民族“相互平等、相互認同、相互協(xié)商”關系的實現(xiàn)具有重要的保障。然而，城市化進程中如“中國在經(jīng)濟管理上，許多領域都實行部門管理，地方利益服務從部門利益，條塊分割；部門的政策法規(guī)從上貫徹到下，這就使民族區(qū)域自治機關的自治權與政府部門的管理權相交叉”［4］等方面存在一些問題。因此，在城市化進程中，堅定維護和完善民族區(qū)域自治制度，保障城市各民族的平等權利，在政治上保障各民族積極參與國家事務的管理，繼續(xù)落實憲法賦予少數(shù)民族的各項權利；在經(jīng)濟上保障少數(shù)民族群眾經(jīng)濟發(fā)展的權利，尊重西部城市在開發(fā)資源和利用資源方面的優(yōu)先權和自主權，兼顧利益的平衡；在文化上切實以法律的形式保護少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化，提倡各民族共創(chuàng)中華的思想，大力弘揚主旋律。另外，在自治權內(nèi)容上需要進一步完善。主要是在自治法規(guī)的報批程序上，法規(guī)制定與批準的協(xié)調(diào)機制上，批準標準上，時限規(guī)定上以及不被批準的救濟制度等方面都需要補充和完善。

在民族政策上，貫徹和調(diào)整有關民族政策。城市化進程中民族政策是調(diào)節(jié)和理順各民族利益關系的依據(jù)，具有重要的現(xiàn)實意義?？偟膩砜?，城市化進程中調(diào)節(jié)民族關系的政策主要有：民族平等團結政策；民族區(qū)域自治政策；民族干部政策；民族經(jīng)濟政策；民族人口政策；民族文化教育政策；民族風俗習慣政策；民族宗教信仰政策等。民族政策是黨和政府解決我國民族關系問題的基本原則，能夠決定我國城市民族關系的發(fā)展方向和發(fā)展態(tài)勢，成為我國構建平等、團結、互助、和諧的社會主義城市民族關系的政策基礎。民族政策是我國城市處理民族關系問題的措施與辦法。中國民族政策本質(zhì)上體現(xiàn)了民族平等、團結、互助、和諧，各民族共同發(fā)展、繁榮的基本精神，但一些現(xiàn)行民族政策的具體內(nèi)容基本上是計劃經(jīng)濟體制下形成和發(fā)展的，在某些方面已不適應城市發(fā)展的需要。如城市化進程中相關的民族政策不健全，缺乏對城市少數(shù)民族的合法利益的有效保護。一般說來，民族政策包括基本民族政策和其他具體優(yōu)惠政策。在基本民族政策上，要使民族政策在實踐中不斷發(fā)展和完善，逐漸形成一個完整的體系。既要堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮，發(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟事業(yè)，又要發(fā)展社會事業(yè)，促進少數(shù)民族全面進步，當前尤其是經(jīng)濟方面的政策貫徹落實更要到位。在優(yōu)惠政策上，應加大對西部地區(qū)投資和轉移支付力度，許多專項貸款向民族地區(qū)轉移和傾斜；加大水利、交通運輸、通訊等基礎設施建設，逐步改善民族地區(qū)的投資環(huán)境，促進民族地區(qū)由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變，以及對少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收、投資等方面給予一定的優(yōu)惠政策。在民族政策調(diào)整上要堅持民族政策的連續(xù)性和完善性，對于部分有效的政策，要根據(jù)全國和民族自治地方形勢的變化，及時進行修改、補充和完善。

在少數(shù)民族干部隊伍建設上，大力培養(yǎng)和大膽任用少數(shù)民族干部。胡錦濤同志指出： “做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的工作，建設一支政治堅定、業(yè)務精通、善于領導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，深受各族群眾擁護的高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊伍，對于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進中國民族團結進步事業(yè)、維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，具有決定性意義”［3］。培養(yǎng)優(yōu)秀的少數(shù)民族干部是做好城市民族工作的重要保證，也是構建城市各民族之間“相互認同、相互包容、相互依存”的重要力量。因此，在我國城市擴大少數(shù)民族干部來源，拓寬少數(shù)民族干部選拔渠道，改善少數(shù)民族干部隊伍結構，大力加強少數(shù)民族后備干部和中高級干部隊伍建設；加大民族高等院校選調(diào)優(yōu)秀少數(shù)民族大學畢業(yè)生到基層工作力度，繼續(xù)選派少數(shù)民族干部到中央國家機關和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，繼續(xù)做好為西藏、新疆選派干部工作，把更多的少數(shù)民族年輕干部選拔到各級領導崗位上來；高度重視少數(shù)民族干部素質(zhì)的提高，培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部，在保證一定數(shù)量的前提下，更要有較高質(zhì)量的保證；在提高少數(shù)民族干部素質(zhì)上應抓好基礎教育，開展形式多樣的干部培訓，加大對少數(shù)民族干部和民族地區(qū)干部的培訓力度等。

五、中國城市和諧民族關系建設的文化基礎

文化作為一個民族的基本屬性，它在城市民族關系中占據(jù)了極其重要的地位，往往是我國城市民族矛盾和沖突產(chǎn)生的根源。對各民族在歷史發(fā)展中形成的傳統(tǒng)、語言、文化、風俗習慣、心理認同等方面的差異，一定要充分尊重和理解，不能忽視他們的存在，也不能用強制的方式加以改變［3］。隨著城市化進程的加快，人們新的生活方式、外來文化的沖擊已經(jīng)對城市民族文化構成嚴重威脅，所以，在城市的發(fā)展過程中必須采取有力措施保護民族文化，避免經(jīng)濟開發(fā)對它產(chǎn)生沖擊與破壞。

歷史經(jīng)驗表明，民族關系的和諧、深化有賴于民族之間接觸和交往的加深，經(jīng)常性的相互溝通，將有助于民族關系的密切和深化。城市民族間存在的矛盾和摩擦，除一些客觀因素之外，主要是相互間不夠了解造成的，尤其是在我國城市中各種文化信息以各種方式滲透著進城民族成員對本民族傳統(tǒng)文化的態(tài)度和認知。不同的民族共同體只有在“參與”中才能獲得自我保護與生存的基本條件［5］。因此，只有文化上的互相學習、互相交融，才能使各族人民的民族文化顯示出自己的民族特色，才能意識到自身的先進與落后，才能推進文明與進步，也為民族關系注入新的內(nèi)容。通過積極促進各民族文化之間的交流，使它們在交流中互相汲取養(yǎng)料，保持各自的特色，適應新的時代，不斷發(fā)展繁榮。各民族在文化交流的過程中，能夠更多地吸納其它民族的文化精華，逐步使文化及意識形態(tài)上的分歧淡化。文化上的整合會促使各民族強化中華民族的認同意識，消除各個民族的隔閡及人為的壁壘。所以，暢通城市民族間的溝通渠道，加強族際文化交流，完善彼此間的表達系統(tǒng)，有利于社會穩(wěn)定，有利于我國城市民族關系的健康發(fā)展。

［1］金炳鎬.民族理論與民族政策概論［M］.北京：中央民族大學出版社，2006.

［2］胡錦濤.在中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會上的講話［N］.人民日報，2005－5－28.

［3］王薇.論西部大開發(fā)與民族區(qū)域自治制度的發(fā)展和完善［J］.內(nèi)蒙古社會科學 （漢文版），2002，（6）.

［4］馬翀煒，陳慶德.民族文化資本化［M］.北京：人民出版社，2004.