杭州發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對策分析

呂月珍 杭州市科技信息研究院

杭州發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對策分析

呂月珍 杭州市科技信息研究院

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，屬于新興行業(yè)，其服務(wù)領(lǐng)域除了包括傳統(tǒng)的代理、訴訟、咨詢業(yè)務(wù)以外，還涵蓋了評估、交易、預(yù)警、托管和質(zhì)押等諸多方面，涉及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的各個環(huán)節(jié)。

在加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的過程中，產(chǎn)業(yè)的升級、產(chǎn)品的更新?lián)Q代以及節(jié)能低碳技術(shù)的應(yīng)用等，都不可避免地會遇到知識產(chǎn)權(quán)問題，都需要知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有著廣泛的需求和廣闊的發(fā)展空間。杭州市如何更好地發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，提高政府和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)用水平，在一定程度上關(guān)系到企業(yè)乃至整個城市產(chǎn)業(yè)的競爭力。

一、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的重要意義

近幾年，全社會知識產(chǎn)權(quán)累計量的增長不僅帶來了專利代理、登記等方面的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且為更高層次的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)準(zhǔn)備了條件，特別在工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識不斷增強(qiáng)的情況下，專利風(fēng)險識別與控制、專利預(yù)警分析、繪制競爭對手專利地圖、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的服務(wù)將應(yīng)運(yùn)而生。

國家對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展也給予了大力的支持。2008年出臺的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，對“構(gòu)建國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺”、“發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)”等目標(biāo)提出了明確的要求。2010年5月國家發(fā)布了關(guān)于當(dāng)前推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知，明確將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)培育對象。同時，《十二五規(guī)劃綱要》明確把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并提出，未來5年服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高4個百分點(diǎn)。這對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)而言，無疑意味著巨大的發(fā)展空間。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，把創(chuàng)新、研發(fā)、制造與營銷結(jié)合起來，既引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，又推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著巨大的促進(jìn)作用。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和轉(zhuǎn)化提供新的服務(wù)平臺，有利于提高知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，為培育和發(fā)展國家核心競爭力提供有力支撐；為知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播與利用提供新的服務(wù)方式，有利于創(chuàng)新主體把握自主創(chuàng)新方向，提高創(chuàng)新活動的有效性和創(chuàng)新成果依法獲權(quán)的可能性，降低自主創(chuàng)新成本和知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

二、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的體系構(gòu)建

我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)起始于20世紀(jì)80年代的科技服務(wù)業(yè)，主要包括專利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與代理服務(wù)，著作權(quán)、軟件的登記、集成電路布圖設(shè)計、工商登記的代理服務(wù)，無形資產(chǎn)的評估服務(wù)，專利等無形資產(chǎn)的咨詢與檢索服務(wù)，其他知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證，代理與轉(zhuǎn)讓服務(wù)（不含其中涉及的相關(guān)法律服務(wù)及科技中介服務(wù)）。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)體系，是支撐服務(wù)流程有效運(yùn)轉(zhuǎn)的一系列結(jié)構(gòu)要素的集合。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系也可以看成是一個知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場體系，這個體系是為滿足知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體的需要，提供相關(guān)服務(wù)的一個有機(jī)的整體。和其他市場體系一樣，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場也是由服務(wù)的供給者、需求者、中介、交易對象、交易組織、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和自律管理機(jī)構(gòu)等要素構(gòu)成的。體系的構(gòu)建對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)活動的開展具有重要意義。

從服務(wù)供需雙方看，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)主要構(gòu)成主體有：政府、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)（包括專利代理機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等)、高校、科研院所等，這些是服務(wù)的主要提供者，而企業(yè)、個人等是服務(wù)的主要需求者。政府在這個體系中的主要職能是知識產(chǎn)權(quán)立法、法律實(shí)施和執(zhí)法、政策制定等宏觀環(huán)境的建設(shè)；行業(yè)協(xié)會，主要通過成立行業(yè)自律性的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會提供知識產(chǎn)權(quán)的社會保護(hù)；中介機(jī)構(gòu)，主要提供知識產(chǎn)權(quán)形成過程中的代理登記服務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)交易過程中的知識產(chǎn)權(quán)評估、交易代理服務(wù)，為知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可、投資及融資等方面提供交易平臺和交易渠道，提供法律咨詢，運(yùn)用行政或司法手段維護(hù)權(quán)利主體的利益等服務(wù)。高校和科研院所，主要提供知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)功能。

從服務(wù)的性質(zhì)看，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)可以分為公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)兩類。公共服務(wù)，是指政府或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為全社會提供開放性的公益性的知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)，及以行業(yè)協(xié)會等為代表的非營利性中介組織提供的公共服務(wù)。商業(yè)服務(wù)，是指各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過市場競爭，有償提供的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

從服務(wù)的功能看，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)可以分為咨詢、展示、發(fā)布、交易和鑒證5大服務(wù)功能。咨詢服務(wù)是根據(jù)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化等經(jīng)濟(jì)行為的需要，收集、整理、分析、匯編、檢索所需要的知識產(chǎn)權(quán)信息。展示服務(wù)是通過對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的展示，扶持、幫助有市場前景的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品開拓市場、拓展銷售渠道，引導(dǎo)投資者投資，吸引創(chuàng)新發(fā)展所需的資金。發(fā)布服務(wù)是收集知識產(chǎn)權(quán)的信息，登記、匯總后予以公布，使這些信息可以被獲知、了解和傳播。交易服務(wù)，是為知識產(chǎn)權(quán)的許可、轉(zhuǎn)讓、投資等經(jīng)濟(jì)行為提供評估、分析、擔(dān)保、培訓(xùn)、登記等保障性行為，以便實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化、市場化開發(fā)。鑒證服務(wù)，是為保證知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品交易的安全性，對產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬、期限長短、權(quán)利限制等內(nèi)容提供鑒證服務(wù)。

從服務(wù)的對象類別來看，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)可以分為專利服務(wù)、商標(biāo)（品牌）服務(wù)、版權(quán)服務(wù)和其他知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。專利服務(wù)主要是指以專利技術(shù)為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)。商標(biāo)（品牌）服務(wù)，主要是發(fā)揮商標(biāo)在商業(yè)活動中的引領(lǐng)作用，配合貿(mào)易和商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。版權(quán)服務(wù)是由文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起而發(fā)展起來的，各種相應(yīng)版權(quán)服務(wù)的配套。其他知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，是在傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)之外，為集成電路、計算機(jī)軟件、商業(yè)秘密等多種新興知識產(chǎn)權(quán)提供的服務(wù)。

目前，我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建還不盡完善，受到專利、商標(biāo)、版權(quán)等類別管理歸屬的限制，服務(wù)業(yè)的體系相對割裂，各類組織結(jié)構(gòu)缺乏共識，協(xié)調(diào)溝通機(jī)制不完善；立法也相對滯后，對市場準(zhǔn)入、管理體制等缺乏明確規(guī)定。

三、杭州市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過幾年的努力，杭州市無論在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造還是在服務(wù)方面都取得了顯著的成績。2009年，杭州市跨入了國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市行列。

在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，杭州市專利申請量和授權(quán)量分別從2006年的10719件和5742件增長到2010年的29745件和26484件。截至2010年年底，杭州市有效注冊商標(biāo)總量達(dá)到6.9萬件，商標(biāo)國際注冊6951件，擁有馳名商標(biāo)88件。

在知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，杭州市成立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，并以國家級紡織服裝專利數(shù)據(jù)庫和七國兩組織專利數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，開發(fā)建立了數(shù)字電視、能源產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等專利信息檢索平臺。該中心為政府的重大投資項目、重大科研項目提供專利信息分析、決策參考，為企業(yè)的專利戰(zhàn)略制定和實(shí)施、產(chǎn)品研究開發(fā)進(jìn)行前期的調(diào)研和分析，提供有特色的服務(wù)。2009年，杭州市首家知識產(chǎn)權(quán)交易平臺中山北路知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺成立，該平臺以“路路通知識產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)”為載體，整合了浙江產(chǎn)權(quán)交易所等5家科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)資源，為省內(nèi)外企業(yè)提供專利、商標(biāo)、版權(quán)的申請、評估、交易、法律援助等服務(wù)的綜合性公共服務(wù)平臺。

在知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新服務(wù)方面，杭州創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺入駐創(chuàng)投服務(wù)中心，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保融資的方式解決杭州科技型中小企業(yè)融資難題。

但與北京、上海等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展較好的城市相比，杭州市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)還處在初級階段，存在明顯不足，主要表現(xiàn)為服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員數(shù)量偏少，服務(wù)層次及服務(wù)質(zhì)量較低，復(fù)合型人才緊缺，公共服務(wù)平臺開發(fā)利用不夠等方面。

⒈服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員數(shù)量偏少。杭州市現(xiàn)有專利事務(wù)所24家，具有專利代理人資格人員130余人。而北京2007年的專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)就達(dá)到159家，執(zhí)業(yè)人員達(dá)到1895人。

⒉服務(wù)層次及服務(wù)質(zhì)量較低。杭州市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)以代企業(yè)申請國內(nèi)專利、商標(biāo)等相對低層次的服務(wù)內(nèi)容為主，而涉外專利代理業(yè)務(wù)則較少。另外，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的需求也較為單一，大多數(shù)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求還局限在知識產(chǎn)權(quán)申請代理上，對于知識產(chǎn)權(quán)咨詢、托管、商用化等服務(wù)項目的需求還是比較少。

⒊復(fù)合型人才較為緊缺。從行業(yè)人才結(jié)構(gòu)上看，具有代理資格的人員所占比例較低，而沒有行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的所占比重較高；在執(zhí)業(yè)人員中，既具有某一領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)知識，又能把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的復(fù)合型人才較少；既具有深厚的專業(yè)知識和多年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，又熟悉國際法律條文、精通外語的人才則更是少之又少。

⒋公共服務(wù)平臺開發(fā)利用不夠。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心提供的主要是整塊的數(shù)據(jù)信息，在信息挖掘和利用方面還不系統(tǒng)和深入。此外，專利信息資源開發(fā)不夠、專業(yè)服務(wù)人員不足、提供深層次服務(wù)的能力有限等問題也是知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)存在的主要問題。

四、加快杭州市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策探討

⒈發(fā)揮政府引導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。政府要提高社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識，營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。在公共服務(wù)方面，要建立健全多類型、多層次的知識產(chǎn)權(quán)信息庫和公共服務(wù)平臺，在商業(yè)服務(wù)方面，要充分發(fā)揮市場對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用，最終形成公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)協(xié)同發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。同時，要鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)結(jié)合戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府要制定稅收等方面的激勵政策，發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。

⒉推動服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、國際化發(fā)展。目前，杭州市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要以提供綜合性服務(wù)為主，專業(yè)服務(wù)水平較低，要鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)有重點(diǎn)地針對特定行業(yè)的特定領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。同時，要鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、預(yù)警、宏觀規(guī)劃、競爭對手跟蹤等高端服務(wù)，提升業(yè)務(wù)服務(wù)能力。隨著出口貿(mào)易的不斷增加，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)要不斷拓展涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，參與國際化競爭。努力造就一批服務(wù)水平較高、具有一定國際影響力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

⒊壯大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員隊伍。要規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)管理，完善專業(yè)技術(shù)評價體系。加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)人員在職培訓(xùn)，拓寬其知識范圍。有重點(diǎn)有針對性地培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)化人才，尤其是行業(yè)急需的、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的高端復(fù)合型人才，不斷壯大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的人才隊伍。

⒋引導(dǎo)企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場需求。通過開展知識產(chǎn)權(quán)知識宣傳，舉辦知識產(chǎn)權(quán)知識培訓(xùn)等活動，增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理，提高企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求。同時，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，制定相關(guān)的獎勵措施。