鄉(xiāng)村生計(jì)轉(zhuǎn)型視野下的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)
——以廣西石豐村為例

秦紅增，銀河歡

(廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部，廣西 南寧 530006)

鄉(xiāng)村生計(jì)轉(zhuǎn)型視野下的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)
——以廣西石豐村為例

秦紅增，銀河歡

(廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部，廣西 南寧 530006)

石豐村個(gè)案表明，鄉(xiāng)村生計(jì)轉(zhuǎn)型與返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)互為關(guān)聯(lián)。一方面，農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)類型的多樣化，促進(jìn)了鄉(xiāng)村生計(jì)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型;另一方面，鄉(xiāng)村生計(jì)方式的良性變遷也為農(nóng)民工再就業(yè)提供了資金、技術(shù)、協(xié)會(huì)等方面的支持。資金仍是制約農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)的最重要因素，政府和社會(huì)應(yīng)在這方面著力并妥善解決。

農(nóng)民工;返鄉(xiāng)再就業(yè);鄉(xiāng)村生計(jì)轉(zhuǎn)型;資金

生計(jì)是指當(dāng)?shù)厝送ㄟ^不同的資源利用和生產(chǎn)方式滿足人們生存和發(fā)展需要的策略。［1］生計(jì)沒有一種固定模式，總是處于不斷的變遷之中，總是與一定的資源狀況、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等外部環(huán)境相適應(yīng)。

傳統(tǒng)社會(huì)中，農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為基本生計(jì)來源、以家庭經(jīng)營為基本方式、以家庭為基本單位的鄉(xiāng)村居民，主要的生計(jì)方式就是種養(yǎng)。改革開放后，中國開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，開創(chuàng)了農(nóng)戶和國家雙贏的局面。對(duì)國家來說，糧食問題得到根本解決，社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品從此豐足;對(duì)農(nóng)戶來說，在解決了溫飽的同時(shí)，很短時(shí)間內(nèi)收入有了明顯的提高。但隨著中國經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)軌及城市改革的推進(jìn)，城市的拉力明顯增強(qiáng)，于是在20世紀(jì)80年代，形成了外出打工的“民工潮”，出現(xiàn)了所謂的“農(nóng)民工”?！稗r(nóng)民工”稱謂是從社會(huì)階層結(jié)構(gòu)定義的，實(shí)質(zhì)上受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及戶籍制的約束，農(nóng)民工的根本身份還是農(nóng)民。農(nóng)民工群體經(jīng)過30年的發(fā)展、流動(dòng)，出現(xiàn)了分化，有的已經(jīng)變?yōu)槌鞘械摹靶率忻瘛?，有的還在城市漂泊，也有人選擇了返鄉(xiāng)再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

與農(nóng)民工城鄉(xiāng)流動(dòng)相伴的是鄉(xiāng)村社會(huì)本身的變遷。僅就農(nóng)村本身的發(fā)展來看，在科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)等干預(yù)行動(dòng)的催生之下，已呈現(xiàn)出多元化色彩，農(nóng)民們的生計(jì)方式已有了根本性的變化。在生產(chǎn)目的上，不再是自給自足式的小農(nóng)生產(chǎn)，而是為了滿足市場交換需要的商品生產(chǎn);在經(jīng)營方式上，不再是家戶單個(gè)經(jīng)營或農(nóng)戶間的小范圍合作，而是出現(xiàn)了以股份合作制、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)制等為核心的、以“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地”為模式的現(xiàn)代企業(yè)化合作;不再是靠天吃飯、憑經(jīng)驗(yàn)種地的小農(nóng)生產(chǎn)，而是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)主導(dǎo)下的“工業(yè)農(nóng)業(yè)”或“生物農(nóng)業(yè)”;在交換方式上，不再是互惠性的人性往來，而是借助商品和貨幣來完成，表明中國鄉(xiāng)村生計(jì)處在轉(zhuǎn)型時(shí)期。針對(duì)這一現(xiàn)象，目前學(xué)術(shù)界也進(jìn)行了一定的研究，如蔣宏偉《經(jīng)濟(jì)作物與克服貧困的嘗試》論述了海南省五指山的黎族從傳統(tǒng)水田農(nóng)耕和野生動(dòng)植物狩獵采集到橡膠、龍眼、荔枝等熱帶經(jīng)濟(jì)作物種植生計(jì)的轉(zhuǎn)變，及其對(duì)農(nóng)民行為、土地利用和現(xiàn)金收入方式的影響。［2］(P2～3)也有探討民族地區(qū)的生計(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等之間的關(guān)系問題的，如秦紅增、唐劍玲的《瑤族農(nóng)民的生計(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)查研究——以廣西大化縣七百弄布努瑤為例》，還有周建新、張勇華的《新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村生計(jì)模式轉(zhuǎn)型探析——以客家古村三僚文化生態(tài)旅游為例》分析了三僚村鄉(xiāng)村生計(jì)模式轉(zhuǎn)型的原因，認(rèn)為三僚村個(gè)案的意義在于充分發(fā)揮自身力量，積極挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源，抓住政策資源和社會(huì)資本向農(nóng)村傾斜的時(shí)機(jī)，將鄉(xiāng)村生計(jì)模式轉(zhuǎn)型與新農(nóng)村建設(shè)對(duì)接的理念。［3］

以上可見，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)與鄉(xiāng)村生計(jì)轉(zhuǎn)型聯(lián)系起來進(jìn)行研究，不僅能深化人類學(xué)等相關(guān)學(xué)科的鄉(xiāng)土社會(huì)研究，還有利于返鄉(xiāng)農(nóng)民工生計(jì)問題的妥善解決。本文以廣西南寧馬山縣古零鎮(zhèn)石豐村為例，剖析在鄉(xiāng)村生計(jì)轉(zhuǎn)型背景之下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的類型及其支持力，以期探討探討返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)與鄉(xiāng)村生計(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，同時(shí)對(duì)如何更好地解決農(nóng)民工再就業(yè)問題提出可行性建議。

石豐村位于大明山腳下，距210國道6公里，是全縣人均養(yǎng)羊最多的村之一。全村轄11個(gè)自然屯，共803戶4175人，全部為壯族。其中勞動(dòng)力2432人 (男1250人，女1182人)。土地總面積3．34萬畝，耕地面積4426畝 (其中水田2130畝)，人均耕地1．06畝。村民傳統(tǒng)的生計(jì)方式是種養(yǎng)，主要農(nóng)作物有水稻、玉米、花生，20世紀(jì)90年代末開始出現(xiàn)比較多的村民承包土地發(fā)展規(guī)模種植的現(xiàn)象，主要種的是甘蔗、改良品種的紅薯和木薯。養(yǎng)殖的品種主要是黑山羊和魚。石豐村飼養(yǎng)山羊歷史悠久，但直到2003年注冊“黑山羊”商標(biāo)之前黑山羊養(yǎng)殖幅度發(fā)展緩慢，1969—2002年全村黑山羊存欄量在500—1200只，現(xiàn)在全村黑山羊約有4000只。本次調(diào)查時(shí)間為2009年5月和2010年春節(jié)前夕，第一次調(diào)查是摸底調(diào)查，涉及馬山縣兩個(gè)村，一是石豐村，二是鄰近的瑤族村，對(duì)47位村民進(jìn)行了訪談，其中男性36人，占76.6%，女性11人，23.4%。第二次的調(diào)查是選取典型的訪談對(duì)象進(jìn)行回訪，這些調(diào)查對(duì)象集中在石豐村四黃屯，其中，也有新的調(diào)查對(duì)象。訪談對(duì)象的年齡集中在18—51歲，平均年齡30歲，屬青壯年。

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)類型多樣化促進(jìn)鄉(xiāng)村生計(jì)轉(zhuǎn)型

關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)的類型，很多學(xué)者認(rèn)為，絕大多數(shù)回流勞動(dòng)力返鄉(xiāng)后仍以從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等家庭經(jīng)營的傳統(tǒng)行業(yè)為主，如白南生［4］、王春超等［5］。對(duì)此，有學(xué)者持不同觀點(diǎn)，魏君英指出從事農(nóng)業(yè)的人明顯減少，而且返鄉(xiāng)后從事農(nóng)業(yè)的大部分是從事規(guī)?；B(yǎng)殖。開公司的人明顯多了起來，主要是投資一些投資少、見效快的項(xiàng)目。而有很多人在外面賺錢后回鄉(xiāng)做起了小生意，或跑起了運(yùn)輸，或在村或鎮(zhèn)上開起了美容美發(fā)廳。［6］

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，石豐村返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況與大多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)一致，回鄉(xiāng)后從事種養(yǎng)業(yè)的人比較多，而且不再是簡單的種養(yǎng)，自給自足，種養(yǎng)品種是多樣的，規(guī)模也是較大的。還有部分人的生計(jì)不再是農(nóng)業(yè)，四黃屯返鄉(xiāng)農(nóng)民工打工的主要工種有:開貨車?yán)?、在礦山開鏟車、在礦山點(diǎn)炮，這些都是有危險(xiǎn)性或是重體力的活。相對(duì)女性而言男性的就業(yè)空間要寬闊些，白南生曾指出女性由于在體能上不及男性，而且照顧家庭的責(zé)任要比男性重，返鄉(xiāng)后女性的勞動(dòng)更多地被局限在家庭的范圍內(nèi)。男性在采掘業(yè)、食品加工業(yè)、建材、建筑、運(yùn)輸、服務(wù)行業(yè)以及公共事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域顯示出一定的優(yōu)勢。［4］(P105～106)這一點(diǎn)在石豐村也有體現(xiàn)。

1．規(guī)模種養(yǎng)。農(nóng)民工從城市回到村里，首先想到的生計(jì)自然是和農(nóng)業(yè)有關(guān)，但這又并不是簡單的重操舊業(yè)，不是自給自足的種養(yǎng)，而是發(fā)展規(guī)?；姆N養(yǎng)。其中發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的比種植業(yè)的要多，這與馬山的自然環(huán)境有著直接的關(guān)系。經(jīng)過調(diào)查，村里規(guī)模養(yǎng)殖的品種主要有黑山羊、豬、鵝、鴨子、鴿子、魚等。這里選取的是一戶發(fā)展立體養(yǎng)殖的人家，立體養(yǎng)殖是一種充分利用一切可用的時(shí)、空，進(jìn)一步加強(qiáng)水、陸相互作用及廢棄物的循環(huán)再利用而采取的漁、牧、農(nóng) (菜、花)的綜合經(jīng)營類型，可以提高養(yǎng)殖效益。

個(gè)案1:立體養(yǎng)殖

HMY夫婦，HMY，女，1976年生，有一7歲男孩，家里3口人，現(xiàn)在一家人住在娘家。2009年6月回家，在家發(fā)展立體養(yǎng)殖?，F(xiàn)在自家魚塘邊上有2個(gè)鴨棚、3個(gè)豬棚，用鴨糞、豬糞可以喂魚，再喂點(diǎn)青草、玉米就可以了。養(yǎng)殖場地距離她們家有三、四百米的距離，比較偏僻，晚上她丈夫要在那守夜。每天丈夫要喂兩次鴨和豬，喂一次魚，即用水沖鴨糞流到塘里喂魚，也用一部分豬糞來喂魚，剩下的糞曬干用來施肥。妻子主要負(fù)責(zé)種菜、割草等工作。

2．本地務(wù)工。除了發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)這種生計(jì)方式，一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇了本地務(wù)工，這部分人主要是中年男性，用他們的話說，在城市打工那么多年，已經(jīng)不習(xí)慣種地養(yǎng)豬的生活，總要想點(diǎn)別的辦法賺錢。村里本地務(wù)工的主要工種有:開貨車?yán)洝⒃诘V山開鏟車、在礦山點(diǎn)炮。這些都是有危險(xiǎn)性或是重體力的活，干這些活的都是男性。也有的男性一邊幫別人打工，一邊在家?guī)兔ΨN養(yǎng)。

個(gè)案2:在家附近幫人開車

HNX，男，33歲，壯族，初二文化程度，已婚，有兩個(gè)兒子，大兒子9歲，小兒子3歲。妻子是湖北人，現(xiàn)仍在深圳打工，不愿意干農(nóng)活。HNX于2008年12月份回家，花6萬塊買了一輛小四輪拉貨，2009年4月已拿到農(nóng)機(jī)車駕照，目前就等著出車?yán)洝?010年春節(jié)前，他正在學(xué)車，計(jì)劃考B類駕照。他說有駕照要方便很多，在家?guī)腿死洠惶斓脦资畨K錢。但是車子太小了，只能拉4、5噸，太重了又不好開，村里自己有車的人家很多，競爭激烈。有時(shí)候路上車壞了到半夜3、4點(diǎn)才到家，太累了，不想做拉貨的工作了。

HNX家里雖有10畝田地，但是只種了8分，而且是其母親在種，只是夠一家人吃的。他說自己比較懶，不想再種田，做老板也做不了，只能是幫人打工。返鄉(xiāng)后不論是在家發(fā)展種養(yǎng)或是幫人打工，亦或是在家附近開店都屬于積極就業(yè)，這部分人占調(diào)查總?cè)藬?shù)的60%左右。從年齡上看，集中在一定的階段，一般是30至40歲，這個(gè)年齡段一般是已婚，并且是上有小下有老，身上背負(fù)著照顧家庭和養(yǎng)育子女的重任。從經(jīng)驗(yàn)上看，農(nóng)民工思想較為成熟，外出經(jīng)歷也較為豐富，從事過很多種職業(yè)。從技術(shù)上看，自身通過某種途徑獲得了技術(shù)，能夠省去一筆學(xué)習(xí)成本。從資金積累上看，經(jīng)過多年外出打工，積累了一定的創(chuàng)業(yè)資金，或者有自己融資的渠道。從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)上看，有創(chuàng)業(yè)觀念的農(nóng)民工在其打工的過程中，都會(huì)制造一張有利于往后生活的社會(huì)網(wǎng)。

3．經(jīng)商。部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外打工多年，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也掌握了一定的技術(shù)，擁有一些資金，開拓了新的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，返鄉(xiāng)后他們選擇開店，一般也從事與他們在打工地學(xué)到的技術(shù)密切相關(guān)的行業(yè)。

個(gè)案3:原來在村里開網(wǎng)吧，后到武鳴縣開燈飾店

HHY，男，已婚，33歲，有兩個(gè)孩子。原在村里跟人合伙開一個(gè)網(wǎng)吧，還承包村里的自來水管安裝工程。網(wǎng)吧有七臺(tái)電腦，五臺(tái)新買的，另外兩臺(tái)兩個(gè)合伙人一人一臺(tái)舊的，新的花了一萬多，估計(jì)一個(gè)月能賺幾百塊左右。但是這只是暫時(shí)之策，談到以后的計(jì)劃時(shí)，他計(jì)劃以后到武鳴開燈飾店，預(yù)計(jì)租金為一千左右，相比馬山的二、三千租金，還是比較劃算的。因?yàn)樽约撼鋈ネ饷孢@么多年，學(xué)到了有關(guān)燈飾制作的技術(shù)，以及流程，還有也結(jié)識(shí)了不少人脈，對(duì)于自己回家創(chuàng)業(yè)很有幫助。已經(jīng)在武鳴考察過了，買配件再請(qǐng)人裝，能省很多。2010年春節(jié)前，HHY在村里的網(wǎng)吧已經(jīng)關(guān)門不做了，到武鳴開了一家燈飾店，生意特別好，很成功。

HHY能夠在村里開網(wǎng)吧、在武鳴開燈飾店都是需要投入不少資本的，他之所以能開網(wǎng)吧是因?yàn)樵?jīng)在珠海學(xué)過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，后來開燈飾店技術(shù)也得益于多年打工的學(xué)習(xí)。從1993年開始在燈具廠工作，從底層工作開始做起，到6年后當(dāng)主管，再到后來當(dāng)廠長的過程，HHY積累了十幾年的經(jīng)驗(yàn)，為他現(xiàn)在開燈飾店打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村生計(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)形成新的支持力

農(nóng)民工在外打工期間，鄉(xiāng)村自身也在新農(nóng)村建設(shè)的背景下發(fā)生著變化。在石豐村，2004年成立了黑山羊協(xié)會(huì)，2010年初成立黑山羊?qū)I(yè)合作社。政府有關(guān)部門也采取了許多措施，如獸醫(yī)站加強(qiáng)了對(duì)畜牧的防治工作，政府針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工設(shè)立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金。鄉(xiāng)村生計(jì)方式的良性變遷所產(chǎn)生的資金、技術(shù)、政策、協(xié)會(huì)等等支持在不同程度上促進(jìn)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的順利進(jìn)行，當(dāng)然，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)也受到一些因素的制約。

1．資金支持。在城市打工多年的農(nóng)民工隨著眼界的開闊、資金的積累、經(jīng)驗(yàn)的增長都很有自己的想法，有不少農(nóng)民工對(duì)未來的就業(yè)都有一個(gè)美好的想法。我們訪談的對(duì)象有21.3%的人希望以后能到外面開店，但是都沒有能將自己的想法付諸實(shí)施，為什么呢?對(duì)于就業(yè)遇到的困難，23人提到了資金困難，占48.9%;5人提到文化水平低，占10.6%;4人提到缺乏技術(shù)，占8.5%;6人提到家人需要照顧12.8%。有近百分之五十的調(diào)查對(duì)象切實(shí)提到了資金問題。有的農(nóng)民工認(rèn)為資金問題是很難解決的，所以干脆就選擇去打工，不去創(chuàng)業(yè)，對(duì)于打工而言，不存在什么資金問題。

農(nóng)民工想創(chuàng)業(yè)但缺乏資金，早有學(xué)者在調(diào)查時(shí)注意到這個(gè)問題。據(jù)一項(xiàng)外出打工返鄉(xiāng)農(nóng)民現(xiàn)狀的調(diào)查顯示，被調(diào)查者中88%的人認(rèn)為回鄉(xiāng)辦企業(yè)最缺的是資金。在投入辦企業(yè)的資金來源總額中，自有資金占52%，向私人借款占18%，銀行貸款占28%，政府資金占2%。政府和銀行支持的資金總計(jì)不足三分之一。［7］通過我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)所運(yùn)用的資金，基本上都是自己在打工過程中所積累的資金。但是這部分資金是非常有限的，打工所積累的資金大部分都投入到建新房中去了，再加上在城市打工時(shí)開銷比在農(nóng)村要多得多，而且不少人每個(gè)月還得給家里寄生活費(fèi)，所剩的資金就更少了。所以只得向親戚、熟人借錢。

有不少被訪者曾經(jīng)去了解過針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工小額信貸的情況，但他們都沒有貸到款，談到原因有:“銀行的人說我們不符合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的條件，只有那些沒有土地的非農(nóng)戶口才能放貸;合伙人不好找;沒有擔(dān)保人;銀行說貸款已經(jīng)發(fā)放完，沒有了。”

個(gè)案4:利用打工積蓄，回鄉(xiāng)再就業(yè)賺錢后又投入新資金

HJR，男，78年生，已婚，有一子一女，現(xiàn)在家里養(yǎng)鴿子，養(yǎng)豬。2009年4月花2萬多買了30頭瘦肉型豬，借親戚的場地，7、8月份把豬賣了，得了三萬多。

賣了30頭豬有一點(diǎn)錢，再加上自己積蓄，花了5．2萬買了一輛小四輪，包括上牌一共花了6萬塊?？剂薆類駕照，花了3、4千。姐夫的朋友說2008年都安拉甘蔗的車少，但是09年他就去那里時(shí)拉甘蔗的車多了，賺不了多少錢。開車收入是按路程計(jì)算的，一般近的30、40公里，100－200元一車，遠(yuǎn)的300－400一車，一車10－11噸甘蔗，一般一天能拉一車。

個(gè)案5:向親戚借錢發(fā)展養(yǎng)殖，跟村里人賒賬買豬仔

HMY，女，1976年生，已婚，有一7歲男孩，家里3口人，現(xiàn)在一家人住在娘家。2009年8月份回家。向在廣電局工作的哥哥借了2、3萬塊錢發(fā)展立體養(yǎng)殖。在自家的場地和魚塘養(yǎng)有豬、鴨子和魚。

買豬仔的時(shí)候是賒賬的，賣了豬仔后才有錢還給別人。豬仔是跟村里人買的，當(dāng)時(shí)買豬仔是6塊錢一斤，現(xiàn)在已經(jīng)降到4塊多了。覺得現(xiàn)在豬仔的價(jià)錢便宜，想再養(yǎng)一批，賣了之后想投入1萬多塊錢擴(kuò)建養(yǎng)殖場，把原來的豬棚拆除，重建一個(gè)兩層的場地。養(yǎng)豬要自己養(yǎng)母豬產(chǎn)豬仔這樣可以降低成本才劃算，聽去海南打工的老鄉(xiāng)說海南豬品種好，自己也打算以后養(yǎng)這種品種。擴(kuò)建養(yǎng)殖場和擴(kuò)大養(yǎng)殖數(shù)量是計(jì)劃之中的事情，不管得不得到政府補(bǔ)貼或扶持都要做的。

個(gè)案6:想開店缺乏創(chuàng)業(yè)資金

HNX，男，33歲，初二文化程度，已婚，有兩個(gè)兒子。想過在廣東或者武鳴等地開個(gè)快餐店，需要投資10萬元左右，但是認(rèn)為開店會(huì)很辛苦，資金也不足，知道的貸款政策是一個(gè)戶頭能貸款1至2萬元左右，三個(gè)戶頭一起可以貸10萬元，但是必須找搭檔，而且還不起錢的話搭檔要承擔(dān)連帶責(zé)任，所以找人合伙不好找，貸得的資金也太少根本不夠用。

2．技術(shù)支持。很多農(nóng)民工在外出時(shí)出于從業(yè)需要，學(xué)習(xí)、掌握了某項(xiàng)技能，由于學(xué)到的技能性質(zhì)的不同，有些對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不一定有影響，但有些技術(shù)與返鄉(xiāng)者在輸入地的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有著緊密的聯(lián)系。如上文中提到的HHY，他打工時(shí)學(xué)習(xí)的燈飾制作技術(shù)對(duì)其開燈飾店的作用是不言而喻的。還有一部分農(nóng)民工時(shí)對(duì)于某些技術(shù)產(chǎn)生興趣，或是感覺到掌握某項(xiàng)技術(shù)對(duì)自己將來的就業(yè)有幫助，從而選擇了返鄉(xiāng)前或返鄉(xiāng)后開始學(xué)習(xí)。如上文中提到的HQL，她就利用打工的業(yè)余時(shí)間自學(xué)了串珠技術(shù)，返鄉(xiāng)后選擇到南寧去開經(jīng)營串珠藝術(shù)品為主的精品店。技術(shù)支持的渠道除了自學(xué)以外，還有利用獸醫(yī)站的技術(shù)支持和利用自身的人際網(wǎng)絡(luò)。

個(gè)案7:獸醫(yī)站技術(shù)支持

HJR，男，78年生，已婚，有一子一女，現(xiàn)在家里養(yǎng)鴿子，養(yǎng)豬。養(yǎng)豬是在鎮(zhèn)上獸醫(yī)站工作的老鄉(xiāng)推薦的，技術(shù)也是從他那學(xué)得的，經(jīng)過一次養(yǎng)豬已經(jīng)基本掌握養(yǎng)豬技術(shù)，遇到見過的病情自己可以處理，若有特殊情況，就去向獸醫(yī)請(qǐng)教，獸醫(yī)也會(huì)經(jīng)常來看。

據(jù)楊圩獸醫(yī)站的工作人員介紹，楊圩街上設(shè)的獸醫(yī)站點(diǎn)是屬于古零鎮(zhèn)獸醫(yī)站的，古零鎮(zhèn)獸醫(yī)站從屬于馬山縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。古零鎮(zhèn)獸醫(yī)站的工作人員有8名，此外還有14個(gè)防治員，負(fù)責(zé)到各個(gè)村去做防治工作。從2009年開始，有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)獸醫(yī)站工作的重視，原來只有春防和秋防，現(xiàn)在是一整年都在開展防治工作，原來防治員每年只能拿200塊錢，現(xiàn)在每個(gè)防治員每月基本工資是150元，下鄉(xiāng)給豬打針每打一頭還可以得2塊錢。由此可以看出政府有關(guān)部門對(duì)獸醫(yī)站的重視加強(qiáng)了工作人員的積極性，也給發(fā)展養(yǎng)殖的農(nóng)民帶來了好處，提供了有力的技術(shù)支持。

個(gè)案8:利用人際網(wǎng)絡(luò)

ZLY，女，33歲。有一子一女，女兒上小學(xué)4年級(jí)，兒子9歲。有外出打工18年的經(jīng)驗(yàn)，從2003年開始和自己的妻子跟隨大哥去廣東潮州幫老板做陶瓷如花盤，茶具、碗之類，到2009年春節(jié)后回來。認(rèn)識(shí)了陶瓷老板人很好，老板自己養(yǎng)了很多鵝，覺得他們老實(shí)和投緣，所以就給他們提供養(yǎng)鵝的技術(shù)和鵝蛋，叫免成本先拿回去養(yǎng)，要打針的藥劑他會(huì)及時(shí)寄送過來，老板還說如果鵝到時(shí)銷不出去會(huì)幫助解決銷路。

2010年前夕，我們重訪ZLY，她說從2008年5月到現(xiàn)在已經(jīng)賣了130只鵝，有外面的人到村里來收購，但是銷路也不是很好，賣得10塊錢一斤，現(xiàn)在還剩20只。第一次養(yǎng)鵝，由于自己養(yǎng)鵝經(jīng)驗(yàn)不足，鵝又太年輕，鵝蛋孵化成活率相當(dāng)?shù)?，一些孵出來的小鵝都被踩死了。后來聽人說拿鵝蛋去孵化場孵化比較好，就送了100個(gè)鵝蛋到南寧孵化場孵化，孵化一個(gè)蛋要一塊錢。

現(xiàn)在種有5畝多田地，其中有1畝多是別人的地，收了稻谷以后種了一畝多的草，有十斤種子，是親戚從廣東幫發(fā)貨過來的，主要是用來喂魚、喂鵝，花了400塊錢。到三月份收了草，就可以自己留草種，然后開始種稻谷。

從這個(gè)個(gè)案可以看出，ZLY在返鄉(xiāng)前就通過自己的人際關(guān)系學(xué)到了養(yǎng)鵝技術(shù)，而且注意還與技術(shù)授予者保持一定聯(lián)系。ZLY是第一次養(yǎng)鵝，雖說學(xué)到了養(yǎng)殖知識(shí)，但在實(shí)際操作過程中還是需要技術(shù)的支持，這時(shí)向周圍懂技術(shù)的人尋求建議和幫助使她避免了大的經(jīng)濟(jì)損失。

3．政府支持。政府作為公共管理的責(zé)任主體，在扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)問題上應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起重要的責(zé)任。受金融危機(jī)影響的農(nóng)民工再就業(yè)問題是一個(gè)事關(guān)社會(huì)安定發(fā)展的重大問題，其實(shí)這早就引起了國家及各地區(qū)有關(guān)部門的高度重視。2008年國家人力資源和社會(huì)保障部于11月初組織6個(gè)調(diào)研組赴部分沿海地區(qū)和中部勞動(dòng)力輸出省市調(diào)研金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工的影響。12月20日國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》要求采取多種措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。廣西壯族自治區(qū)人民政府為了貫徹執(zhí)行此通知于2009年1月22日發(fā)布《2009年廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金實(shí)施意見》，決定本級(jí)財(cái)政安排資金10億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。其中包括創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和貸款貼息、小額信貸擔(dān)保等內(nèi)容。自治區(qū)人民政府制定了《2009年廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金實(shí)施細(xì)則》等政策，大力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

古零鎮(zhèn)對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持的細(xì)則如下:

首先，實(shí)施細(xì)則所稱返鄉(xiāng)農(nóng)民工是指:具有廣西農(nóng)村戶口，2008年下半年開始返回原戶籍所在地至今仍未就業(yè)，并持有《廣西壯族自治區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》的外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者。

對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)的，稅務(wù)、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門所收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，由財(cái)政給予全額補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)者符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展規(guī)模種養(yǎng)、新創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的給予貸款貼息或小額信貸擔(dān)保。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體或開展規(guī)模以上種養(yǎng)的，均可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款最高額度為5萬元，財(cái)政按一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率給予一年貼息。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在第二、三產(chǎn)業(yè)成功創(chuàng)業(yè)并已辦理營業(yè)執(zhí)照，正常營業(yè)半年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2000元;從事規(guī)模以上種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，正常經(jīng)營半年以上的給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2000元。在第二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的復(fù)制政策有勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)實(shí)施;規(guī)模種植業(yè)的扶持政策有獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

根據(jù)馬山縣古零鎮(zhèn)楊圩獸醫(yī)站提供的資料，古零鎮(zhèn)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工規(guī)模養(yǎng)殖的界定和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:

水產(chǎn)業(yè):池塘、山塘養(yǎng)殖面積10畝∕戶，投放10—15cm魚種500尾∕畝以上;大水面開發(fā)，圍欄水面30畝∕戶、每畝投放規(guī)格50—100克∕尾魚種50尾以上;稻田養(yǎng)魚5畝∕戶，每畝投放規(guī)格5—10cm魚種200尾以上;生產(chǎn)魚苗50萬尾∕戶以上。禽畜業(yè):生豬養(yǎng)殖場:常年存欄100頭以上;肉禽養(yǎng)殖場:常年存欄1000只以上;蛋禽養(yǎng)殖場:常年存欄500只以上;肉牛養(yǎng)殖場:常年存欄20頭以上;肉羊養(yǎng)殖場:常年存欄50只以上;家兔養(yǎng)殖場:常年存欄100只以上。開發(fā)以上項(xiàng)目之一，每場 (戶)補(bǔ)貼2000元。同一返鄉(xiāng)農(nóng)民工，年內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖幾個(gè)品種且達(dá)到規(guī)定要求的，只能享受一個(gè)品種一次補(bǔ)貼。

從建設(shè)到驗(yàn)收時(shí)間為時(shí)4—12個(gè)月。接受個(gè)體申請(qǐng)，其后獸醫(yī)部門進(jìn)行驗(yàn)收，合格后可以到經(jīng)辦金融部門領(lǐng)取補(bǔ)貼。

個(gè)案9:辦理《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》，感覺用不上

HJR，男，1978年生，已婚，有一子一女，現(xiàn)在家里養(yǎng)鴿子，養(yǎng)豬。2009年4月花2萬多買了30頭瘦肉型豬，借親戚的場地，7、8月份把豬賣了，得了3萬多。后來親戚要用場地，沒有那么大的場地，就在自家的舊豬圈養(yǎng)了11頭豬，花了2、3千元，買飼料又花了5000多?，F(xiàn)在豬準(zhǔn)備出欄了，由于受5號(hào)病影響，價(jià)格由5塊7、8跌到5塊3一斤。養(yǎng)豬一年最少可以養(yǎng)3批，多的話可以養(yǎng)4批。

2009年6月份以25元一對(duì)的價(jià)格買了80對(duì)鴿子，還買了6套養(yǎng)鴿專用鐵籠及配套用品，每套140元?，F(xiàn)在鴿子是養(yǎng)在二哥家三樓，通風(fēng)不是很好，如果有錢的話想在平地建養(yǎng)鴿房，可以四面通風(fēng)。養(yǎng)鴿技術(shù)是從賣家那學(xué)得的，一般養(yǎng)5個(gè)月后鴿子就會(huì)下蛋，這是下的蛋基本孵不出小鴿子，要再過一個(gè)月就能正常孵化。孵化以后40天就可以把小鴿子拿到楊圩街上賣掉，零售30元一對(duì)，批發(fā)25元一對(duì)。冬天孵化鴿子成活率比夏天低，一般養(yǎng)了5、6年后就要淘汰了。養(yǎng)鴿子要養(yǎng)300－500對(duì)才更有賺頭，現(xiàn)在規(guī)模太小了。如果能貸款想貸5萬塊，建豬圈3萬，計(jì)劃養(yǎng)50頭豬。在家養(yǎng)殖少的話不如在外面打工賺得多，如果養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，妻子可以在家養(yǎng)殖，自己拉貨賺錢。

聽村委會(huì)的人說可以申請(qǐng)辦理由廣西勞動(dòng)和社會(huì)保障廳頒發(fā)的《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》，用這個(gè)證貸款不用利息，他和妻子都辦理了優(yōu)惠證。HJR已經(jīng)報(bào)名申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，是在鎮(zhèn)上獸醫(yī)站工作的老鄉(xiāng)幫忙辦理的，但是到現(xiàn)在還沒有批下來。感覺優(yōu)惠證用不上，元旦去鎮(zhèn)上問有沒有返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)貸款，信用社的人說沒有，可以辦理普通貸款，但是利息太高。

根據(jù)我們在楊圩獸醫(yī)站了解的情況顯示，通過工作人員入戶調(diào)查，已經(jīng)確認(rèn)享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2000元的返鄉(xiāng)農(nóng)民工名單，補(bǔ)貼也已經(jīng)發(fā)放到這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中。HJR覺得《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》用不上是因?yàn)轲B(yǎng)殖的規(guī)模沒有達(dá)到享受補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，他養(yǎng)豬最多的時(shí)候是30只，而生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)常年存欄100頭以上，此外他養(yǎng)鴿子80對(duì)，即160只，遠(yuǎn)沒有達(dá)到肉禽養(yǎng)殖常年存欄1000只以上才享受補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。 《2009年廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金實(shí)施細(xì)則》規(guī)定:“返鄉(xiāng)農(nóng)民工在第二、三產(chǎn)業(yè)成功創(chuàng)業(yè)并已辦理營業(yè)執(zhí)照，正常營業(yè)半年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2000元;從事規(guī)模以上種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，正常經(jīng)營半年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2000元?！边@一規(guī)定意味著農(nóng)民必須進(jìn)行前期投資，才能得到補(bǔ)貼。但是廣西大部分地區(qū)農(nóng)民長期生活貧困、缺乏資金積累，能夠進(jìn)行前期投資的只是極少數(shù)。［8］HJR自己也想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，他覺得在家養(yǎng)殖少的話不如在外面打工賺得多，但是手中的資金沒有這么多，想要申請(qǐng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款，他的養(yǎng)殖量也沒有達(dá)到政策中所規(guī)定的規(guī)模種養(yǎng)。在石豐村，想申請(qǐng)這個(gè)專項(xiàng)貸款的返鄉(xiāng)農(nóng)民工不占少數(shù)，但是據(jù)我們了解的情況顯示，到目前為止，村里符合規(guī)模種養(yǎng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工還沒有人成功申請(qǐng)到貸款。倒是聽一些村民說縣城有人貸到款的。

個(gè)案10:對(duì)政策失望

HQL，女，1986年生，2009年3月份返鄉(xiāng)，先是幫助家中投資種養(yǎng)，黑山羊100多只，57只雞，58只鴨，黑山羊的價(jià)格10－12元/斤，一只能有30斤，還有小魚塘養(yǎng)魚，小果園種20多棵李樹，一年收入500元左右。家里有3畝多的田地，收回的糧食除了吃之外，就拿來喂雞鴨等家禽，家庭收入成分主要是種養(yǎng)。但是父親的胃潰瘍也花了不少錢，家里也沒有那么多錢支持。進(jìn)一步的打算是不想再出去打工，想盡各種辦法籌錢自己開店。想開一家手工加工的串珠店，為了實(shí)現(xiàn)夢想，在打工中抽空用5個(gè)月通過自己看書自學(xué)串珠的技術(shù)。想開店是認(rèn)為自己有手工加工的技術(shù)，成本低，曾經(jīng)考察過南寧市串珠市場行情，預(yù)計(jì)投資資金最低5萬元，其中店面租金2800元/月，加上辦營業(yè)證和各種稅費(fèi)，資金周轉(zhuǎn)以及生活費(fèi)用等，5萬是最底線的資金。不過資金很缺乏，家里雖然支持，但是沒有那么多的資金，自己目前已無積蓄，支持家里建2層新房已花掉6萬元?，F(xiàn)在的狀態(tài)是先在家?guī)兔ΨN養(yǎng)然后觀望籌錢的事情，還是很有信心把店子開起來。2009年5月我們第一次下鄉(xiāng)調(diào)查時(shí)，HQL說知道有支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工貸款的優(yōu)惠政策，打算用自家的山羊去抵押貸款，能貸2萬塊錢左右，但是從三月份就去銀行問，到了五月份都說沒有名額了，而且銀行說她不符合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的條件，只有那些沒有土地的非農(nóng)戶口才能放貸，對(duì)政府政策的實(shí)施表示失望，不過還會(huì)繼續(xù)關(guān)注這個(gè)貸款的信息。

2010年春節(jié)前夕，我們再次來到石豐村，因?yàn)镠QL不在村里，已到南寧開店，我們通過電話聯(lián)系了HQL，她婉言推辭了我們的約訪。她說返鄉(xiāng)農(nóng)民工已經(jīng)不是什么新鮮事了，普遍得不能再普遍，政府也不再關(guān)注。從去年回家以來，包括我們在內(nèi)有三批人曾去她家了解過她返鄉(xiāng)后的養(yǎng)殖情況，但是政府的政策得不到實(shí)施。

4．協(xié)會(huì)支持

在這里協(xié)會(huì)支持指的是黑山羊協(xié)會(huì)。馬山縣有黑山羊協(xié)會(huì)，古零鎮(zhèn)石豐村也組建了自己的黑山羊協(xié)會(huì)，并建立黑山羊養(yǎng)殖示范基地，推動(dòng)黑山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

馬山縣飼養(yǎng)山羊歷史悠久，晚清以來在港澳市場一直占有相當(dāng)大的份額。解放前，養(yǎng)羊是該縣石山區(qū)農(nóng)村的主要副業(yè)之一。從1984年開始，經(jīng)過十多年的技術(shù)改良，原個(gè)體小、生長慢、毛色雜，而且產(chǎn)奶能力極低的馬山山羊，發(fā)展成了目前毛色純黑、繁殖力高、生長發(fā)育快、肉率高的新型品種——馬山黑山羊。2000年，馬山縣在廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局注冊了“馬山縣供港活羊中轉(zhuǎn)場”。2003年，馬山縣在廣西區(qū)工商局注冊了“黑山羊”服務(wù)商標(biāo)。

個(gè)案11:馬山縣黑山羊協(xié)會(huì)

馬山縣黑山羊協(xié)會(huì)于2004年11月成立，以“民辦、民管、民受益”為辦會(huì)宗旨。協(xié)會(huì)成立后，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，積極開展協(xié)會(huì)活動(dòng)，不斷吸收新會(huì)員，壯大了協(xié)會(huì)組織。2006年會(huì)員遍及百龍灘、古零、古寨、永州、里當(dāng)?shù)劝藗€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。馬山縣黑山羊協(xié)會(huì)主要作用是，為廣大農(nóng)民及會(huì)員提供黑山羊產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)跟蹤工作。協(xié)會(huì)通過組織會(huì)員外出參觀學(xué)習(xí)和聘請(qǐng)專家培訓(xùn)和指導(dǎo)等方式，使大部分養(yǎng)羊戶掌握了一些養(yǎng)羊新技術(shù)。為了加強(qiáng)行業(yè)的信息交流，協(xié)會(huì)還依靠馬山縣科技信息網(wǎng)，無償為會(huì)員提供行業(yè)動(dòng)態(tài)，政策法規(guī)、專家論壇，市場動(dòng)態(tài)，專業(yè)知識(shí)，供求信息，受到了會(huì)員的好評(píng)。

個(gè)案12:石豐村黑山羊協(xié)會(huì)對(duì)村民的支持

HHJ，1982年生，未婚，初中畢業(yè)去深圳某制衣廠打工，底薪900元，月收入1300—1400元。有2、3年時(shí)間了。工廠有2萬多員工，占地65萬平方米，所產(chǎn)商品主要銷往國外，受金融危機(jī)影響，裁員30%。自己是因?yàn)楣べY低，于9月份離職返鄉(xiāng)投資養(yǎng)殖。11月份花了2萬元，買了30只羊，目前已生產(chǎn)出5、6只小羊，12月3日，花了7000元買了30頭豬。他參加黑山羊協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)，每年一次，會(huì)有縣里科技局專家下來，每次大概有一小時(shí)。

石豐村1969—2002年全村黑山羊存欄量在500—1200只，幅度發(fā)展緩慢。2004年7月15日成立石豐村黑山羊協(xié)會(huì)。選舉產(chǎn)生了機(jī)構(gòu)，并建立規(guī)章制度，堅(jiān)持入會(huì)自愿、退會(huì)自由、民辦民管、民受益的原則，現(xiàn)有會(huì)員62名。協(xié)會(huì)為會(huì)員提供產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)，發(fā)動(dòng)會(huì)員大力種植優(yōu)質(zhì)牧草、擴(kuò)大圈養(yǎng)、科學(xué)飼喂管理。據(jù)石豐村村支書介紹，村里的黑山羊協(xié)會(huì)每年都會(huì)舉辦一兩次活動(dòng)，主要是請(qǐng)縣里的專家到村里來講課，每次都能吸引很多村民前來學(xué)習(xí)。2010年初，村里還在工商部門注冊登記成立了黑山羊?qū)I(yè)合作社，目的是帶動(dòng)黑山羊養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的飼養(yǎng)管理，嚴(yán)把飼養(yǎng)、消毒、防疫、診療關(guān)，定期進(jìn)行設(shè)施維護(hù)。同時(shí)組織收購農(nóng)戶出產(chǎn)黑山羊，把黑山羊銷售到更多的地區(qū)。

三、結(jié)論與建議

首先，石豐村個(gè)案表明，鄉(xiāng)村生計(jì)轉(zhuǎn)型為農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)提供了良好的條件。農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)是在中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這個(gè)大背景下進(jìn)行的，由原來的單一型的簡單種養(yǎng)生計(jì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生計(jì)模式，國家政策的放開是農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。目前，大量的第三方社會(huì)服務(wù)組織主要包括NGO組織和其它法人出現(xiàn)為發(fā)展公共事務(wù)多元化管理提供了更加廣闊的舞臺(tái)。他們可以協(xié)助農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)工作更有效地開展，黑山羊協(xié)會(huì)及黑山羊?qū)I(yè)合作正是在這樣一個(gè)歷史背景下獲得了發(fā)育與成長的制度空間，在支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)上也起到了一定的作用。

第二，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城市多年的打工經(jīng)歷使得他們不再是普通的農(nóng)民，他們腦子活、懂技術(shù)、有一定的基金積累，也掌握了一定的人脈，他們無疑能夠充分利用并發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)、市場等優(yōu)勢，從而給鄉(xiāng)村生計(jì)轉(zhuǎn)型注入了新的活力，有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工，政府應(yīng)采取靈活多樣的培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)使其掌握一定的技術(shù)，提高他們的能力，為再就業(yè)創(chuàng)造條件。對(duì)于第一次接觸養(yǎng)殖某種物種的返鄉(xiāng)農(nóng)民工或是初次經(jīng)營有技術(shù)含量的商店的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，他們都需要得到更多的技術(shù)支持。尤其是暫時(shí)沒有工作的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，他們一般都缺乏技術(shù)，因而應(yīng)加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)的培訓(xùn)。［9］

第三，我們應(yīng)清醒地看到，資金困難、因外出務(wù)工而不安心農(nóng)業(yè)等不利因素。在我們的調(diào)查中，近百分之五十的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提到再就業(yè)的資金困難。農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)的資金支持主要還是依靠自身積累或是向親戚借錢，政府的資金支持力度不夠。因此，想要切實(shí)解決好農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)的資金問題，政策惠及的人數(shù)還有待提高，惠農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)也有待調(diào)整。此外，2000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼也只是杯水車薪，解決不了實(shí)質(zhì)性的問題。雖說有返鄉(xiāng)農(nóng)民工貸款優(yōu)惠政策，但該政策應(yīng)該得到進(jìn)一步的落實(shí)，不應(yīng)讓合符貸款條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工失望。

［1］秦紅增，唐劍玲．瑤族農(nóng)民的生計(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)查研究——以廣西大化縣七百弄布努瑤為例［J］．廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2006，(6)．

［2］秦紅增，韋茂繁，等．瑤族村寨的生計(jì)轉(zhuǎn)型與文化變遷［M］．北京:民族出版社，2008．

［3］周建新，張勇華．新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村生計(jì)模式轉(zhuǎn)型探析——以客家古村三僚文化生態(tài)旅游為例［J］．廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2008，(6)．

［4］白南生，宋洪遠(yuǎn)．回鄉(xiāng)，還是進(jìn)城——中國農(nóng)村外出勞動(dòng)力回流研究［M］．北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002．

［5］王春超，李兆能，周家慶．躁動(dòng)中的農(nóng)民流動(dòng)就業(yè)——基于湖北農(nóng)民工回流調(diào)查的實(shí)證研究 ［J］．華中師范大學(xué)學(xué)報(bào) (人文社會(huì)科學(xué)版)，2009，(5)．

［6］魏君英，何蒲明．農(nóng)民工回流對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響研究——基于湖北省的調(diào)查分析 ［J］．鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，2009(3)．

［7］胡明文，等．外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析——以江西省萬年縣為例［J］．江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版)，2006，(3)．

［8］韋云鳳．廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)困境及對(duì)策 ［J］．廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2009，(9)．

［9］劉光斌．對(duì)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的思索 ［J］．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2009，(3)．

Abstract:The case study of Shifeng Village in Guangxi has reached the following conclusions:The diversity of reemployment of the home-returned off-farm farmers helps the transformation of rural family planning;the favorable transformation of rural family planning provides support for their reemployment in terms of funds，technology and organization;the shortage of funds is still a crucial factor hindering their reemployment，and the government and other institutions should help solve this problem．

Key words:off-farm workers;reemployment in the homeland;transformation of rural family planning;funds

(責(zé)任編輯 王東昕)

The Transformation of Rural Family Planning and the Reemployment of Home-returned Off-farm Farmers:A Case Study of Shifeng Village in Guangxi

QIN Hong-zeng，YIN He-huan
(Editorial Department of JGUN，Guangxi University for Nationalities，Nanning 530006，China)

C95

A

1672－867X(2011)02－0077－07

2010－10－30

秦紅增 (1967－)，男，廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部教授，民族學(xué)博士，博士生導(dǎo)師。

國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“‘文化農(nóng)民’與民族地區(qū)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)研究”(項(xiàng)目編號(hào):07XMZ026)階段成果。