體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理論基礎(chǔ)及概念解析

劉紅建,高雯雯,孫慶祝

(南京師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院,江蘇 南京 210097)

體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理論基礎(chǔ)及概念解析

劉紅建,高雯雯,孫慶祝

(南京師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院,江蘇 南京 210097)

體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是體育領(lǐng)域一個(gè)新的命題,它是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的新格局而產(chǎn)生的。對(duì)體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理論基礎(chǔ)及概念進(jìn)行了分析,認(rèn)為“公共服務(wù)”與“城鄉(xiāng)一體化”是體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理論基礎(chǔ);體育公共服務(wù)是體育公共產(chǎn)品和服務(wù)行為的總稱;體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵。

體育公共服務(wù);一體化發(fā)展;理論基礎(chǔ);科學(xué)內(nèi)涵

AbstractWith the research methods of literature study and logic analysis,the paper analysis the theoretical basis and concept of the urban and rural integral development of the public sports service and proposes that the public service and rural and urban integral development are the theoretical basis.The paper also points out that the public sports service is the public sports products and services and the urban and rural integral development of the public sports service has rich connotation.

Key wordspublic sports service;integral development;theoretical basis;scientific connotation

Author’s addressSports Science College,Nanjing Normal Univ.,Nanjing 210097,China

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。體育公共服務(wù)雖然有其自身特色,但也是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分,它對(duì)提高全民族的身體素質(zhì)發(fā)揮著重要作用。從國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)及廣大人民的體育需求看,體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必將成為大勢(shì)所趨,因而對(duì)其進(jìn)行研究迫切且意義重大。

任何實(shí)踐的發(fā)展都離不開(kāi)理論的指導(dǎo),體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的研究同樣是建構(gòu)在不同的科學(xué)理論和社會(huì)理論之上的,它們作為理論基礎(chǔ)其實(shí)就是一種理論范式,并始終貫穿于體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過(guò)程中。理論范式影響思維范式,而思維方式又制約著行為方式。因而,理論假設(shè)或理論基礎(chǔ)是探討體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理論與實(shí)踐時(shí)應(yīng)該明確和把握的思維基礎(chǔ)。概念是反映對(duì)象的特有屬性的思維方式。國(guó)內(nèi)理論界對(duì)體育公共服務(wù)的研究剛剛起步,一些相關(guān)概念或多或少存在著分歧。概念問(wèn)題看似普通而簡(jiǎn)單,但卻對(duì)從事這方面研究的專家、學(xué)者來(lái)講既是不可回避又是容易產(chǎn)生模糊的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,如果不進(jìn)行科學(xué)的辨析,勢(shì)必會(huì)由于人為地交叉使用而造成對(duì)體育公共服務(wù)相關(guān)概念上的混淆,給人帶來(lái)有霧里看花難明其義的錯(cuò)覺(jué)?；诖?本文擬對(duì)體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理論基礎(chǔ)及概念進(jìn)行分析與探討。

體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理論基礎(chǔ)

1.1 “公共服務(wù)”理論的發(fā)展沿革及觀點(diǎn)

“公共服務(wù)”的產(chǎn)生和發(fā)展是一個(gè)歷史過(guò)程,不同的時(shí)代,對(duì)其理解不盡相同。19世紀(jì)后半葉,德國(guó)社會(huì)政策學(xué)派的杰出代表瓦格納初步提出“公共服務(wù)”的概念:“如果我們考慮財(cái)政經(jīng)濟(jì)中國(guó)家以及其他消費(fèi)所需的支出經(jīng)濟(jì)的話,那就必須籌劃國(guó)家需要中所支付的工資乃至薪俸,或直接使用于公共服務(wù)的,或?yàn)楂@得其他財(cái)貨而必須預(yù)為籌措的財(cái)貨和貨幣的部分。在整個(gè)國(guó)家需要中,這一部分特別叫做財(cái)政需要?！?912年,法國(guó)公法學(xué)者萊昂.狄驥明確指出“公共服務(wù)”的概念:“任何因其與社會(huì)團(tuán)體的實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)不可分割,而必須由政府來(lái)加以規(guī)范和控制的活動(dòng),就是一項(xiàng)公共服務(wù),只要它具有除非通過(guò)政府干預(yù),否則便不能得到保障的特征?！?/p>

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,物品又稱產(chǎn)品或服務(wù),因而,公共服務(wù)也被稱為公共產(chǎn)品、公共物品或公共財(cái)物,它是一個(gè)與私人服務(wù)相對(duì)應(yīng)的概念。國(guó)外一些學(xué)者在研究公共服務(wù)時(shí),也將公共服務(wù)與公共產(chǎn)品等同使用。最早提出“公共產(chǎn)品”這一概念的是瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林達(dá)爾。1954年,薩繆爾森首次明確界定了“公共產(chǎn)品”這一概念,他所指的公共產(chǎn)品主要是純公共產(chǎn)品,他將公共產(chǎn)品定義為:“必須由集團(tuán)中的所有成員均等消費(fèi)的產(chǎn)品。如果集體中的任何一個(gè)成員可以得到一個(gè)單位,那么根據(jù)定義,該集團(tuán)的每一個(gè)其他成員也必須可以得到一個(gè)單位?！?/p>

2004年美國(guó)學(xué)者登哈特夫婦在《新公共服務(wù)—服務(wù)而不是掌舵》一書中充分分析新公共管理的掌舵問(wèn)題,在民主社會(huì)的公民權(quán)理論、社區(qū)和市民社會(huì)的模型、組織人本主義和組織對(duì)話的基礎(chǔ)上,提出了新公共服務(wù):“政府的職能是服務(wù),而不是掌舵,公務(wù)員的作用在于幫助公民表達(dá)和實(shí)現(xiàn)他們的共同利益,而非試圖在新的方向上控制或駕奴社會(huì);公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品,公共行政官員必須建立集體的共享的公共利益觀念,以創(chuàng)造共享利益和共同責(zé)任為目標(biāo)等七大原則。”至此,完整的公共服務(wù)理論已基本形成。

“公共服務(wù)”概念有著豐富的內(nèi)涵,它是公共服務(wù)理論發(fā)展的基礎(chǔ),學(xué)界主要從三個(gè)角度理解和界定公共服務(wù)的概念及內(nèi)涵。

(1)從物品的角度來(lái)界定公共服務(wù)。按薩繆爾森的經(jīng)典表述,公共物品是指“每個(gè)人對(duì)這種物品的消費(fèi),并不能減少任何其他人也消費(fèi)該物品。”從認(rèn)定“公共服務(wù)就是提供公共物品”,到認(rèn)定“公共服務(wù)不僅僅提供公共物品”,公共服務(wù)的定義雖然有所變化,但始終沒(méi)有擺脫用物品的規(guī)定性解釋公共服務(wù)的邏輯。如:“公共服務(wù),就是提供公共物品和服務(wù),包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)等”在這一角度上,公共服務(wù)與提供公共物品是大體等量的概念。

(2)從政府職能的角度來(lái)界定公共服務(wù)。如羅納德認(rèn)為:“只把焦點(diǎn)集中在公共服務(wù)的生產(chǎn)(產(chǎn)品)方面是片面的,因?yàn)樗鼘⒌胤秸幕韭毮苤糜谝慌?而地方政府的基本職能正是要供應(yīng)地方服務(wù)。總的看來(lái)公共服務(wù)是一個(gè)有著特定含義的概念,它的外延比公共產(chǎn)品的外延要大,公共服務(wù)具有公共產(chǎn)品的特征,同時(shí)也具有消費(fèi)上的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性,隱含著公平性、普遍性等價(jià)值判斷,是政府基于公平正義、全社會(huì)福利最大化為社會(huì)所提供的服務(wù)。在這一角度上,公共服務(wù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的基本職能大體相等。

(3)從服務(wù)的角度來(lái)界定公共服務(wù)。公共服務(wù)是指為社會(huì)公眾提供基本的、非盈利性的服務(wù),即:第一、公共服務(wù)是大眾化的服務(wù)。公共服務(wù)不是只為特定少數(shù)人提供的服務(wù)。第二,公共服務(wù)是基本服務(wù)。人們?nèi)粘Ｉ钪须x不開(kāi)水、電、氣、安全、教育、文化等方面的服務(wù),否則,人們就不能正常地生活。第三,公共服務(wù)是內(nèi)容廣泛的服務(wù),公共服務(wù)既要提供物質(zhì)物品(水、電、氣、交通工具)等,又要提供非物質(zhì)物品(法律、安全、醫(yī)療、教育、娛樂(lè))等。從這個(gè)角度看無(wú)論是純公共服務(wù)還是準(zhǔn)公共服務(wù),都是服務(wù)的一種,只是類型不同而已。

1.2 “城鄉(xiāng)一體化”理論來(lái)源及發(fā)展

19世紀(jì)40-50年代,馬克思和恩格斯批判地吸收了空想社會(huì)主義者的觀點(diǎn),創(chuàng)立了科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說(shuō)。馬克思把社會(huì)主義從空想變成科學(xué),提出了新的城鄉(xiāng)發(fā)展理論:“通過(guò)消除舊的分工,進(jìn)行生產(chǎn)教育、變換工種、共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利,以及城鄉(xiāng)的融合,使全體成員的才能得到全面的發(fā)展。”從城鄉(xiāng)對(duì)立走向城鄉(xiāng)融合,城鄉(xiāng)融合是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),這是對(duì)馬克思對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展理論的基本概括。如果說(shuō)馬列主義從戰(zhàn)略高度來(lái)看待城鄉(xiāng)一體化,美國(guó)著名的城市地理學(xué)家芒福德則從操作措施層面來(lái)探討城鄉(xiāng)一體化的問(wèn)題。他認(rèn)為:“城與鄉(xiāng),不能截然分開(kāi);城與鄉(xiāng),同等重要;城與鄉(xiāng),應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合在一起?！彼鲝埻ㄟ^(guò)分散建造許多“新的城市中心”和整體化的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò),把城鄉(xiāng)要素統(tǒng)一到更大區(qū)域統(tǒng)一體中整體運(yùn)行和相互滲透,使全部居民既能享受到城市生活之益處,又避免城市病的困擾。

我國(guó)自上世紀(jì)90年代初開(kāi)始推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的理論研究與實(shí)踐。1988年,原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)經(jīng)濟(jì)管理研究中心秘書長(zhǎng)駱子程在論及走城鄉(xiāng)一體化道路時(shí)說(shuō):“何謂一體化?就詞匯而言,《辭?！分赋?‘比喻關(guān)系密切如同一個(gè)整體一樣?！?指‘改’。我的領(lǐng)會(huì),抑用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)即城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化上,有關(guān)系密切趨于一體之意?！薄俺青l(xiāng)一體化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段所形成的一種新型的城鄉(xiāng)關(guān)系,是以城市為中心,小城鎮(zhèn)為紐帶,廣大農(nóng)村為腹地的;有分工、有協(xié)作、多層次、開(kāi)放型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體?！秉h的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

由于學(xué)科背景以及出發(fā)點(diǎn)的不同,城鄉(xiāng)一體化涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間景觀等各個(gè)方面,因此對(duì)城鄉(xiāng)一體化概念就有諸多不同的理解,至今城鄉(xiāng)一體化還沒(méi)有統(tǒng)一的定義。社會(huì)學(xué)者和人類學(xué)者從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度出發(fā),認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是指相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和相對(duì)落后的農(nóng)村,打破相互分割的壁壘,逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合,促使生產(chǎn)力在城市和鄉(xiāng)村之間合理分布,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)之間的差別,從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體。經(jīng)濟(jì)學(xué)者則從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生產(chǎn)力合理布局角度出發(fā),認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)和工業(yè)聯(lián)系日益增強(qiáng)的客觀要求。規(guī)劃學(xué)是從空間的角度對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部做出統(tǒng)一規(guī)劃,即具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上,各個(gè)物質(zhì)與精神要素進(jìn)行系統(tǒng)安排。

體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的概念分析

2.1 體育公共服務(wù)與公共體育服務(wù)辨析

國(guó)內(nèi)體育領(lǐng)域關(guān)于公共服務(wù)這一專題存在“體育公共服務(wù)”和“公共體育服務(wù)”兩種稱謂,具有代表性的論文如肖林鵬的《公共體育服務(wù)概念及其理論分析》及上海市體育局課題組的《上海市體育公共服務(wù)的實(shí)踐與探索》等。本文認(rèn)為,“體育公共服務(wù)”和“公共體育服務(wù)”只有文字位置的不同,無(wú)論哪種稱謂,都是在說(shuō)明一個(gè)事情,兩個(gè)概念并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的差異。

當(dāng)然,采取統(tǒng)一的稱謂更有利于研究的需要。從當(dāng)前國(guó)家關(guān)于體育的相關(guān)政策以及科研課題、論文的相關(guān)表述看,體育公共服務(wù)運(yùn)用更多。如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家體育總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》第一項(xiàng)第二條規(guī)定:“加強(qiáng)體育公共服務(wù),促進(jìn)多元化體育服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)全民健身的職責(zé)?！睉?yīng)該說(shuō)這是“體育公共服務(wù)”第一次見(jiàn)諸于正式文件;《2010年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目課題指南》體育學(xué)類中“體育公共服務(wù)研究”使用的是“體育公共服務(wù)”這種稱謂;2009、2010年度國(guó)家體育總局體育哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目指南中“政府體育公共服務(wù)職能研究”使用的也是“體育公共服務(wù)”這種稱謂。因此我們認(rèn)為使用體育公共服務(wù)這種稱謂更有利于概念的統(tǒng)一、更具合理性。目前體育理論界主要從以下三個(gè)角度來(lái)理解體育公共服務(wù)的概念內(nèi)涵:

(1)體育公共服務(wù)即體育公共物品。如肖林鵬等人認(rèn)為,根據(jù)公共服務(wù)的概念,可以順乎邏輯地導(dǎo)出公共體育服務(wù)的定義,即公共組織為滿足公共體育需要而提供的公共物品或混合物品。

(2)體育公共服務(wù)即基本服務(wù)。如王景波等人認(rèn)為,所謂體育公共服務(wù)即滿足公共需求的行為,是為公共利益提供的基本的和廣泛的服務(wù)。

(3)體育公共服務(wù)是體育公共產(chǎn)品和服務(wù)行為的總和。如樊炳有等人認(rèn)為,體育公共服務(wù)就是提供體育公共產(chǎn)品和服務(wù)行為的總和,包括加強(qiáng)體育公共設(shè)施建設(shè)、發(fā)展體育公共事業(yè)、發(fā)布體育公共信息等,為豐富社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)體育活動(dòng)提供社會(huì)保障和創(chuàng)造條件。

結(jié)合上面對(duì)公共服務(wù)概念的理解,我們認(rèn)為體育公共服務(wù)是公共服務(wù)的下位概念,是由公共服務(wù)的概念推演而來(lái)的,它是指體育公共產(chǎn)品和服務(wù)行為的總稱,其提供者是公共部門或準(zhǔn)公共部門;其目的就是為了滿足公民對(duì)體育的需求;其內(nèi)容包括體育監(jiān)測(cè)服務(wù)、體育活動(dòng)服務(wù)、體育設(shè)施服務(wù)、體育組織服務(wù)、體育指導(dǎo)服務(wù)、體育信息服務(wù)等。

2.2 體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)內(nèi)涵

在借鑒和總結(jié)“城鄉(xiāng)一體化”和“體育公共服務(wù)”的基礎(chǔ)上,我們對(duì)體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的概念進(jìn)行了界定。所謂體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是指相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和相對(duì)落后的農(nóng)村打破體育相互分割的壁壘,城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)之間的體育公共服務(wù)差別,從而使城市和鄉(xiāng)村的體育公共服務(wù)融為一體。體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵:

(1)體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的前提條件是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,區(qū)域城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化已經(jīng)達(dá)到比較高的水平,城市與農(nóng)村均具有一定的體育組織、體育活動(dòng)基礎(chǔ),如硬件資源體育健身場(chǎng)地、設(shè)施,軟件資源社會(huì)體育指導(dǎo)員等等。

(2)體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵是要實(shí)行對(duì)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行,改革過(guò)去某一級(jí)政府體育管理部門只負(fù)責(zé)管理城市或只負(fù)責(zé)管理農(nóng)村的體制上的分割機(jī)制。

(3)體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的核心是要解決城鄉(xiāng)居民不同的體育公共服務(wù)待遇問(wèn)題,讓農(nóng)民享有公平的體育公共服務(wù)待遇、完整的體育權(quán)益和平等的體育鍛煉機(jī)會(huì);

(4)體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑是要充分發(fā)揮城市體育對(duì)農(nóng)村體育的帶動(dòng)作用,如通過(guò)城市綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦、體育“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)的宣傳,引導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)村體育向更好的方向發(fā)展;

(5)體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是城市與農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展情況、差異情況以及協(xié)調(diào)情況,如城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)制度(條例)數(shù)量、城鄉(xiāng)居民人均體育消費(fèi)額差異以及城鄉(xiāng)健身路徑(晨晚練點(diǎn))數(shù)量等等;

(6)推進(jìn)體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的目的是實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村體育地位平等、互補(bǔ)互促、城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮,使城鄉(xiāng)群眾平等地享有公共體育權(quán)利,平等地接受體育公共服務(wù),從而滿足自身的體育需求。

2.3 體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化與體育公共服務(wù)均等化的區(qū)別

通過(guò)中國(guó)期刊網(wǎng)檢索可知,僅有體育公共服務(wù)“均等化”與體育公共服務(wù)一體化發(fā)展概念類似,這類的研究?jī)H搜索到8篇期刊論文,數(shù)量不多,可見(jiàn)該研究還處于起步階段?！熬然本妥置胬斫獍狻⑾嗟鹊囊馑?而均衡有著調(diào)節(jié)、平衡的過(guò)程最后達(dá)到相等。體育公共服務(wù)均等化主要包含兩個(gè)方面的內(nèi)容即:(1)居民享有體育公共服務(wù)的機(jī)會(huì)均等,如享有相應(yīng)的權(quán)利;(2)居民享受體育公共服務(wù)的結(jié)果均等,如體育場(chǎng)地資源的建設(shè)、體育健身指導(dǎo)員的擁有等等?？偟膩?lái)看體育公共服務(wù)均等化主要集中在有形的基礎(chǔ)性體育公共服務(wù)領(lǐng)域,即包括均等化的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、公共體育場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)、公共體育教育服務(wù)等。

盡管體育公共服務(wù)均等化與體育公共公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化是相似的概念,但兩者又有不同。首先,體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化是一種發(fā)展戰(zhàn)略,它要通過(guò)體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展達(dá)到一體化融合的目的,“均衡化”發(fā)展是“一體化”發(fā)展的關(guān)鍵,但并非目的;其次,體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化不僅僅是有形資源的均等化,而且包括方針、政策、法律、法規(guī)等方面的公平化,我們可以說(shuō)資源均等,但不能說(shuō)方針、政策的均等;再次,體育公共服務(wù)“城鄉(xiāng)一體化”僅指城市與農(nóng)村兩個(gè)區(qū)域,但體育公共服務(wù)“均等化”不僅包括城市與農(nóng)村,而且還包括東部與西部等具有發(fā)展差距的區(qū)域。因此盡管“均等化”與“城鄉(xiāng)一體化”意思相仿,但仍存在著差別,對(duì)體育公共服務(wù)“均等化”的研究不能取代對(duì)體育公共服務(wù)“城鄉(xiāng)一體化”的研究。

結(jié)論

當(dāng)前,我國(guó)正逐步向城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)發(fā)展,這是一個(gè)不可逆向的,具有科學(xué)性、合理性的過(guò)程。同樣,作為社會(huì)事業(yè)的組成部分,體育公共服務(wù)也會(huì)踏上城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“快船”,“駛向”屬于體育事業(yè)自身的,能夠最廣泛的、最方便的提供給城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)的“彼岸”。毋庸置疑,這一實(shí)踐的產(chǎn)生必然會(huì)遇到或多或少的阻礙,“公共服務(wù)”、“城鄉(xiāng)一體化”等理論經(jīng)過(guò)多年的檢驗(yàn)、洗禮或改善,是能夠?yàn)轶w育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展支撐起一片天空的。概念是人們思維的結(jié)晶,體育公共服務(wù)抑或公共體育服務(wù)的相關(guān)概念都是需要梳理與辨析的。這樣,人們?cè)谘芯矿w育公共服務(wù)時(shí)才不至于迷惑不解或者“霧里看花”,從而陷入研究的困境。體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展豐富的科學(xué)內(nèi)涵必將激起人們研究的欲望,從而服務(wù)于我國(guó)體育發(fā)展的實(shí)踐。

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(2010-09-17收稿)

Theoretical basis and concept analysis of urban and rural integral development of public sports service

LIU Hong-jian,GAO Wen-wen,SUN Qin-zhu

G80-05

A

1672-268X(2010)01-0005-3