黃土地上的轉(zhuǎn)型
——卓資縣發(fā)展轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)的調(diào)查

文/方進東

黃土地上的轉(zhuǎn)型
——卓資縣發(fā)展轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)的調(diào)查

文/方進東

內(nèi)蒙古卓資縣位于我區(qū)中部，全縣有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個行政村，4000多個自然村，農(nóng)業(yè)人口近20萬人。這里干旱少雨，多風(fēng)寒冷，自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地上的經(jīng)濟收益從來都是靠老天主宰，豐一年、欠九年是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本規(guī)律，貧窮似乎成了農(nóng)民早已習(xí)慣了的亙古不變的定律。解放后的60多年里，全縣各族人民盡管與老天頑強抗?fàn)?，為提高土地單位面積產(chǎn)量和經(jīng)濟收益流血流汗，做出了不懈努力。諸如農(nóng)業(yè)學(xué)大寨、“三畝田”建設(shè)以及成年累月的農(nóng)田基本建設(shè)等等。然而，由于傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御干旱、霜凍、大風(fēng)、蟲害等自然災(zāi)害的能力十分孱弱，加之科學(xué)技術(shù)含量低，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，因而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位面積產(chǎn)量一直低而不穩(wěn)，農(nóng)民從土地上得到的收益十分有限。在這種情況下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式就顯得尤為重要。

從2006年起，卓資縣縣委政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委市政府關(guān)于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的一系列決策部署，沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大轉(zhuǎn)型為突破口，扎扎實實地開展了設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。經(jīng)過幾個春秋的不懈努力，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)土地上的經(jīng)濟收益與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較，提高了十倍以上。事實證明，在北方干旱少雨地區(qū)實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，是提高土地單位面積產(chǎn)量、提高農(nóng)民經(jīng)濟收入、全面振興“三農(nóng)”的必由之路。

在實行轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)過程中，卓資縣縣委縣政府以高超的領(lǐng)導(dǎo)才能和極富凝聚力的集體智慧，走穩(wěn)了五步“棋”。

做好試點工作。2006年，轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)試點開始時，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)兵分四路，各自帶領(lǐng)涉農(nóng)部門的干部、科技人員和部分農(nóng)民到山東省壽光、商都南菜園以及北京市、河南省等蔬菜基地學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的先進經(jīng)驗和做法?；貋砗?，小批量地建起了溫室和大棚。當(dāng)年，這些溫室和大棚就生產(chǎn)精細蔬菜四茬，畝經(jīng)濟效益超過了1萬元，比種20畝傳統(tǒng)農(nóng)田的效益還高，讓農(nóng)民在自己的身邊看到了設(shè)施農(nóng)業(yè)的好處。緊接著，全縣總結(jié)能人大戶建棚方面的成功經(jīng)驗，按照農(nóng)業(yè)大轉(zhuǎn)型的整體奮斗目標(biāo)和方案，展開了大規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。

合理流轉(zhuǎn)土地。規(guī)?；ㄔO(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，必須打破耕地的“一家一戶制”，實行土地集約化經(jīng)營。全縣各個設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)堅持“穩(wěn)定承包權(quán)，明確使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，維護收益權(quán)”的原則，積極鼓勵農(nóng)民實行多種形式的土地流轉(zhuǎn)。采取的形式有反租倒包型、直包經(jīng)營型、買斷經(jīng)營型、委托代耕型、農(nóng)戶互換型。通過以上幾種流轉(zhuǎn)模式，設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的土地實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變：土地經(jīng)營模式由條塊分割的分散經(jīng)營向集中連片經(jīng)營轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了土地的規(guī)?；\作；發(fā)展方式由傳統(tǒng)耕作方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的高效集中經(jīng)營；農(nóng)民增收渠道由單純依靠土地增收向依靠二、三次產(chǎn)業(yè)多渠道增收轉(zhuǎn)變，推進了農(nóng)民增收的非農(nóng)化、多元化；農(nóng)民身份由單純農(nóng)民向兼業(yè)農(nóng)民和城市居民轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了農(nóng)民角色的轉(zhuǎn)換。

出臺優(yōu)惠政策。農(nóng)民每建一畝日光溫室，縣財政給補貼5000元，每建一畝塑料大棚補貼3000元。2010年兩項補貼分別增加至2萬元和5000元，同時將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、電力等項目合理捆綁，集中實施。2006年以來，全縣累計為大榆樹鄉(xiāng)、卓資山鎮(zhèn)、旗下營鎮(zhèn)等設(shè)施蔬菜區(qū)建設(shè)水源工程230處，滴灌工程27處，節(jié)水灌溉工程120處，新打機電井42眼，新增節(jié)水灌溉面積6000畝。縣里建立蔬菜發(fā)展基金，重點支持溫室大棚、科技示范園、營銷信息網(wǎng)絡(luò)及籽種、農(nóng)藥等配套服務(wù)體系建設(shè)。凡建設(shè)設(shè)施蔬菜種植面積達到100畝以上、露地蔬菜種植面積達到300畝以上的，由政府出資進行打井、上電等配套設(shè)施建設(shè)；積極鼓勵縣內(nèi)外企業(yè)或個人投資興辦蔬菜加工廠，在河子行政村建起了保鮮庫，實現(xiàn)蔬菜就地轉(zhuǎn)化增值，政府在土地使用、企業(yè)注冊、交通運輸、勞動用工、稅收等方面提供優(yōu)惠條件。各個設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民自主建設(shè)、自主經(jīng)營，從而形成規(guī)?；?jīng)營、信息化發(fā)展、市場化運作的模式，“公司+基地+農(nóng)戶+訂單”等多種模式。

運用科學(xué)技術(shù)?？h里高薪聘請具有高等級技術(shù)職稱又有豐富實踐經(jīng)驗的10名專家，負(fù)責(zé)各個設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的作物種植與管理。縣科技局及各涉農(nóng)單位和部門將精兵強將向設(shè)施農(nóng)業(yè)第一線集中，每年派出200余名干部和科技人員，深入各村搞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的土地每年都進行土壤分析化驗，每年都進行測土配方科學(xué)處理。所有設(shè)施農(nóng)業(yè)種植全部使用綠色無污染的有機肥料，作物生長和保管運輸各個環(huán)節(jié)嚴(yán)把無公害關(guān)口。水利噴灌、滴灌、膜下滲灌等技術(shù)得到廣泛運用。

構(gòu)建多元結(jié)構(gòu)。設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的耕地按照整體布局相對集中后，部分農(nóng)民成為經(jīng)營大戶，部分農(nóng)民成為設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的上班族。他們在家門口打工，其工資收入與到外地打工者相當(dāng)，與種植旱田相比較，高出了十幾倍。還有部分農(nóng)民憑借設(shè)施農(nóng)業(yè)的商品優(yōu)勢，從事蔬菜販運和經(jīng)銷，他們在城里開設(shè)蔬菜商店，成立了蔬菜購銷協(xié)會和經(jīng)銷車隊，大棚蔬菜由采摘出棚到輸入縣城蔬菜市場，僅用40分鐘，到保鮮冷庫車間貯存儲藏僅用20分鐘。這樣既為消費者提供了新鮮的綠色無污染蔬菜，又搞活了蔬菜市場，增加了經(jīng)濟收入，可謂一業(yè)興百業(yè)興，多元推進、多方受益。

領(lǐng)導(dǎo)重視，政策優(yōu)惠，措施得力，極大地調(diào)動了全縣干部群眾建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植面積和規(guī)模不斷擴張。各個設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)先后采用了鋼架拱形結(jié)構(gòu)、竹木結(jié)構(gòu)及山東第六代高寒型溫室機械厚墻體F臥室全鋼架結(jié)構(gòu)以及指針式噴灌、滴灌等技術(shù)，在大榆樹鄉(xiāng)的牛角川、十八臺鎮(zhèn)、復(fù)興舊德義等農(nóng)業(yè)區(qū)先后建起了日光溫室和塑料大棚1.3萬畝，全縣蔬菜種植面積達6萬畝，其中設(shè)施蔬菜9500畝。規(guī)劃建設(shè)了后房子、東壕賴、什字等10個設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，占地1000畝。建成了卓資山鎮(zhèn)城卜子、大榆樹鄉(xiāng)地溝子2萬畝標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)；卓資山鎮(zhèn)、旗下營鎮(zhèn)、大榆樹鄉(xiāng)3個千畝設(shè)施蔬菜示范鄉(xiāng)，同時大面積發(fā)展了露地蔬菜種植和馬鈴薯噴灌圈種植。經(jīng)營10個以上大棚的農(nóng)戶多達上百戶，全縣年生產(chǎn)無公害蔬菜的數(shù)量突破15萬噸。卓資大地上沿襲了千百年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的田野上，一座座、一排排溫室大棚，整齊連片、錯落有致，蔚為壯觀，與之配套的大型水利工程、大型噴灌設(shè)備隨處可見。即使是冰天雪地的早春或寒冷異常的晚秋，棚內(nèi)依然春意盎然、青翠欲滴，蔬菜品種豐富多樣，有洋蔥、南瓜、以色列彩椒、硬質(zhì)番茄、香蕉葫蘆、大西洋等精細蔬菜生長旺盛，四季都可收獲，一派豐收景象。

在綠色蔬菜種植不斷上水平、上規(guī)模的同時，縣委縣政府超前謀劃、及時引領(lǐng)，對所有產(chǎn)品進行了通行規(guī)范，注冊了“牛角川”等商標(biāo)品牌，進行了產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。組成農(nóng)民蔬菜種植聯(lián)合體，辦起了大地恒通、大天、屹民、綠源、宇豐五大“農(nóng)字號”蔬菜龍頭企業(yè)。大榆樹鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅登上了大雅之堂，而且步入了現(xiàn)代化高科技的物流軌道，卓資縣生產(chǎn)的綠色無公害蔬菜有的通過飛機航運到世界各地，有的通過上海孫橋集團和呼市東瓦窯、包頭市蔬菜巨頭的簽約，成為這幾大城市的“菜籃子”。2009年，卓資縣雖然遭遇了百年罕見的旱災(zāi)，但設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的農(nóng)民仍取得了人均純收入1萬余元的高收入。設(shè)施農(nóng)業(yè)以非凡的抗旱功效，抵御了旱災(zāi)的襲擊，奪取了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大豐收。

卓資縣成功發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，使鄉(xiāng)親們得到了從未有過的經(jīng)濟實惠，過去辛辛苦苦干一年農(nóng)活的農(nóng)民，所產(chǎn)的糧食出售后，人均純收入超不過2000元。遇上災(zāi)年，就談不上什么經(jīng)濟收入了。如今，經(jīng)營設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，已經(jīng)可以不看老天的臉色吃飯，不受干旱霜凍等自然災(zāi)害的襲擾，單位土地的產(chǎn)出率由過去的一年一茬變?yōu)橐荒晁牟?，每茬的產(chǎn)出效益又比旱田種糧高出三到五倍。農(nóng)民的經(jīng)濟收入由此大增。中豪賴村黨支部書記喬屹基帶頭發(fā)展溫室大棚100多個，生產(chǎn)的大棚馬鈴薯提前上市后，畝增效益6000多元。村民在他的帶動和幫助下，大多投入了設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植，經(jīng)濟收入十分可觀。獅子溝村的農(nóng)民李富元，全家3口人，以前種旱田農(nóng)作物，風(fēng)調(diào)雨順的年份家庭總收入不過兩千元。自從經(jīng)營蔬菜大棚后，他家每年人均純收入都在1.6萬元以上。他家陸續(xù)購買了摩托車、小汽車，供養(yǎng)孩子上了大學(xué)。鄉(xiāng)村每年為他兌現(xiàn)土地直補、農(nóng)機具直補和農(nóng)作物良種直補，他的全家成員都加入了合作醫(yī)療保險，小日子過得紅紅火火、溫馨快樂。

全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大幅度提升，帶來了農(nóng)民生活水平的整體性提高和農(nóng)村面貌的大變化，全縣新建通鄉(xiāng)油路32公里，使各村都通了油路；農(nóng)民家家蓋起了新式磚瓦房，購買了成套的家用電器，家家通了電話，買了手機，家家有了數(shù)目可觀的存款，大部分家庭購買了機動車，許多農(nóng)戶用上了沼氣，加之黨和國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，補貼資金、扶貧資金的足額發(fā)放以及縣鄉(xiāng)民生工程的完善，使7028人穩(wěn)定脫貧。特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)群眾的生活如日中天。大榆樹鄉(xiāng)和后房子村先后被自治區(qū)黨委政府命名為全區(qū)第六屆創(chuàng)建十星級文明城鄉(xiāng)系列競賽活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國精神文明創(chuàng)建先進村……

卓資縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)出了卓資大地的新氣象，轉(zhuǎn)出了春光明媚的艷陽天。

（作者單位：卓資縣縣委宣傳部）