重心下移 工作延伸
——烏蘭圖克鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動紀實

文/田培良

重心下移 工作延伸
——烏蘭圖克鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動紀實

文/田培良

烏蘭圖克鎮(zhèn)是黨員三結(jié)合致富鏈的發(fā)源地，是胡錦濤總書記親自視察過的先進典型。多年來，在黨的建設(shè)上，他們注重實效，不斷創(chuàng)新，一直走在臨河區(qū)、巴彥淖爾市和自治區(qū)的前列，多次受到上級黨委的表彰，有很高的知名度。

在這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，他們又有哪些創(chuàng)新，又摸索出什么新鮮的作法和鮮活的經(jīng)驗？帶著這幾個問題，我再次來到位于巴彥淖爾市臨河區(qū)東北部的烏蘭圖克鎮(zhèn)。

在去烏蘭圖克的路上，臨河區(qū)委組織部長賈中山就對我說：這個鎮(zhèn)，離臨河城區(qū)30公里，全鎮(zhèn)總面積48萬畝，轄15個村、130個村民小組、7031戶、33470人。鎮(zhèn)黨委下設(shè)村黨總支1個、村黨支部14個、協(xié)會黨支部4個、產(chǎn)業(yè)鏈黨支部1個、企業(yè)黨支部1個，共有103個黨小組、838名黨員。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，他們在創(chuàng)建先進基層黨組織方面，開展了“富民黨組織”創(chuàng)評活動；在如何爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員方面，開展了“黨員星級目標管理”活動。從目前情況看，這兩項活動有效地提高了黨組織的凝聚力和共產(chǎn)黨員在群眾當中的引領(lǐng)力，收到了很好的成效。

在接下來的采訪中，通過在新民、民樂兩個村的親眼所見，通過與鎮(zhèn)村組三級干部和村民的直接接觸，證實了賈中山部長所言不虛，于是形成了這篇“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”的采訪紀實。

“富民黨組織”創(chuàng)評活動起到了凝聚人心、引領(lǐng)群眾的作用

第一個接受采訪的是鎮(zhèn)黨委書記。他的名字叫耿衛(wèi)兵——“忠心耿耿的衛(wèi)兵”。這人不光名字叫得有趣，話也講得風趣。他說：這些年，隨著民主化進程的加快，基層政府的工作由過去那種管理型變成了服務(wù)型。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作怎么抓？我們采取的作法是“重心下移，工作延伸”。所謂“重心下移，工作延伸”，就是黨建工作進村入戶，真正做到老百姓的生產(chǎn)、生活當中去，做到黨員、群眾的內(nèi)心深處去；就是不看領(lǐng)導(dǎo)的臉色行事，而按群眾的需求辦事；就是不圖聽起來好聽、看上去好看，去搞那種虛無漂渺的形式主義的東西，而是在管用、頂事上下功夫，在追求實效上做文章。按照這個思路，我們開展了兩項大的活動，頭一項就是創(chuàng)評“富民黨組織”。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部。在當前新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，發(fā)揮黨組織的作用，首先要把“富民”作為評選先進基層黨組織的首要條件響亮地提出來，讓各村黨支部在創(chuàng)建先進基層黨組織的過程中有明確的方向、有具體的內(nèi)容。富民黨組織的評選條件直觀、具體、可操作，大家都能看得見、摸得著。這些條件主要是：年內(nèi)新建1—2個產(chǎn)業(yè)協(xié)會或農(nóng)民專業(yè)合作社，新建1個產(chǎn)業(yè)黨組織；完成鎮(zhèn)黨委、政府下達的發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)班子能團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，積極為群眾辦好事、辦實事；黨員在富民強鎮(zhèn)、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定中能發(fā)揮先鋒模范作用，認真開展便民服務(wù)和黨員代辦服務(wù)；黨組織和黨員圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出，無重大群眾性上訪事件發(fā)生；黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，結(jié)合本村實際，在黨的建設(shè)方面有所創(chuàng)新。

建強組織，構(gòu)建富民堡壘?；顒娱_展以來，民樂村黨支部以“生產(chǎn)發(fā)展”和“農(nóng)民增收”為目標，緊密結(jié)合本支部實際，堅持立足自身優(yōu)勢，不斷完善思路，培育特色產(chǎn)業(yè)，選準致富之路。他們積極爭取中低產(chǎn)田改造項目，為村內(nèi)植樹28000株，襯砌渠道12公里，整修道路21公里，改造農(nóng)田1.2萬畝。這些項目改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，他們還調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植番茄、蜜瓜、青紅椒等特色產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民向特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效地拓寬了發(fā)展的空間和增收的渠道。在黨支部的帶領(lǐng)下，黨組織的公信度大為提高，村支部變成了“富民黨組織”，最近還新建了面積263平米的黨員綜合活動室，方便了群眾辦事。新民村黨支部也積極引導(dǎo)村民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖，新建溫室110棟，新建規(guī)模化養(yǎng)殖場一處，使農(nóng)民具備了較大的增收潛力。

提升功能，構(gòu)筑富民平臺。2010年，烏蘭圖克鎮(zhèn)種植溫室的農(nóng)戶，人均收入達到2萬元，部分規(guī)?；B(yǎng)殖戶人均收入突破5萬元，他們?yōu)槿?zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整樹立了樣板。今年，鎮(zhèn)黨委還制定了對“富民黨組織”的獎勵標準，一類獎勵3萬元，二類獎勵2萬元，三類獎勵1萬元，以此來調(diào)動各村創(chuàng)建“富民黨組織”的工作積極性。在富民黨組織的引領(lǐng)下，目前全鎮(zhèn)群眾正積極投身于各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極向黨組織靠攏，爭取早日致富。

“黨員星級目標管理”活動實現(xiàn)了示范帶頭引領(lǐng)農(nóng)戶的預(yù)期

耿衛(wèi)兵書記說，我們開展的第二項活動叫“黨員星級目標管理”。為什么搞這項活動呢？也是為了“重心下移，工作延伸”。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員明確了幾條標準，這些標準到了村里以后，大家總感覺過于原則、過于空洞、不好操作，所以我們就搞了個“星級目標管理”，想重點解決三個問題，一是黨員的誠信度，二是黨員的忠誠度，三是黨員在群眾當中的示范性。這三個問題都是從做人做事最基本的要求、最起碼的條件做起的，又好要求，又好檢查，又好評比。具體作法是四句話：合理定星，把黨員身份亮出來；科學(xué)評星，讓模范作用現(xiàn)出來；激勵追星，使黨員形象樹起來；群星閃耀，帶周圍群眾富起來。

合理定星，把黨員身份亮出來?！包h員星級目標管理”是一項以合理定星為基礎(chǔ)、以踐行承諾為依據(jù)、以黨員評星為措施、以發(fā)揮黨員作用為目的的實實在在的爭優(yōu)活動。活動圍繞黨員“五帶頭”的要求，結(jié)合黨員的崗位和特長，進行五星級評比?；顒訌狞h員履行義務(wù)、發(fā)揮作用、創(chuàng)先爭優(yōu)、移風易俗、履行承諾等五個方面，對應(yīng)設(shè)置了“履職星、奉獻星、爭優(yōu)星、先鋒星、踐諾星”五顆星。這五顆星的具體評星標準分別為：“履職星”——帶頭執(zhí)行上級黨組織決議，愛崗敬業(yè)，具有強烈的事業(yè)心和責任心，能夠出色完成本崗位工作任務(wù)。“奉獻星”——積極推廣新技術(shù)，帶頭創(chuàng)業(yè)致富，協(xié)助黨支部做好發(fā)展黨員等工作，圓滿完成村黨支部和上級黨組織交辦的各項任務(wù)。帶頭回報社會，關(guān)心、關(guān)注村內(nèi)困難戶，幫助村民解決生產(chǎn)生活中的實際問題，帶頭搞好基礎(chǔ)設(shè)施維修，保持環(huán)境整潔，積極參加各種公益活動?！跋蠕h星”——帶頭爭創(chuàng)黨員中心戶，為黨員群眾提供技術(shù)、信息和資金服務(wù)，積極排查化解矛盾糾紛，帶頭聯(lián)系1名老黨員、1名入黨積極分子和5戶以上群眾，促進村組、鄰里和諧?！盃巸?yōu)星”——根據(jù)自己的崗位特點，每月開展1至2次活動，并為本村的發(fā)展提出1至2條合理建議。注意搜集群眾的意見和建議，及時向村“兩委”班子反饋?！佰`諾星”——按時兌現(xiàn)自己的承諾，根據(jù)自己的崗位職責，主動做好對群眾的宣傳教育，認真做好本職工作。

科學(xué)評星，讓模范作用現(xiàn)出來。為增強活動的針對性和實效性，鎮(zhèn)黨委還制定出臺了具體的黨員評星辦法，使黨員爭有方向，干有目標。一是明確了黨員星級目標的評選標準。五顆星都有具體的評星標準，活動中先由黨員自評，之后由支部全體黨員互評，再由村民代表參評，最后由支部綜合評定上報鎮(zhèn)黨委。二是規(guī)范黨員爭優(yōu)標準。黨員評星一年為一個周期，一年期滿后，再進行新一輪爭優(yōu)，原星級顆數(shù)存入檔案做參考，這樣就激發(fā)了黨員新一輪評星的積極性。全鎮(zhèn)還為黨員統(tǒng)一制發(fā)了“黨員評星標準卡”，隨時督促黨員認真履行職責和義務(wù)，積極完成黨組織交辦的任務(wù)。三是嚴格黨員評星程序。黨員的星級評定由支部統(tǒng)一組織，嚴格按照“評星、匯總、上報、公示、掛牌”等程序進行，對每一名黨員的職責、年度目標、設(shè)崗定責情況和評星結(jié)果，都要在村黨員活動室張貼上墻，接受群眾監(jiān)督。

激勵追星，使黨員形象樹起來。全鎮(zhèn)還建立了獎懲激勵機制，引導(dǎo)黨員爭五星、做表率、樹形象。對評選出的“五星黨員”，由村黨支部通報表彰，并由鎮(zhèn)黨委命名掛牌?！拔逍屈h員”是村組干部的，在條件允許的情況下，適當提高其工資補貼；是一般黨員的，給予物質(zhì)獎勵，作為后備干部重點培養(yǎng)，優(yōu)先推薦為黨代表、人大代表人選，并在產(chǎn)業(yè)項目、資金等方面優(yōu)先扶持。對長期星級靠后的黨員，根據(jù)不同情況，分別采取限期改正、大會檢討、提醒談話等措施。通過獎懲激勵，有效激發(fā)了黨員的責任感、使命感和榮譽感，在群眾中樹立了黨員的良好形象。新民村支部書記楊福榮為解決村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺問題，拿出了自己多年的積蓄來墊付，幫助村上渡過了難關(guān)，為支部全體黨員樹立了榜樣。

群星閃耀，帶周圍群眾富起來。黨員星級目標管理為一線黨員樹起了創(chuàng)先爭優(yōu)的標桿，使基層黨組織建設(shè)的一些“軟任務(wù)”變成了“硬指標”，讓黨員的潛在作用變得更加直觀，把黨員群體的先鋒模范作用激發(fā)了出來，既為創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來了新的活力，也產(chǎn)生了促進經(jīng)濟社會發(fā)展、拉近黨群干群關(guān)系、加強黨的基層基礎(chǔ)等系列效應(yīng)。2010年番茄銷售進入旺季后，隆強村6名黨員自發(fā)組成車輛秩序協(xié)管隊，在番茄廠外幫助政府維護車輛秩序，整個番茄銷售旺季未出現(xiàn)一起因車輛搶行而造成的事故。黨員丁和平不顧雨后自家葵花倒伏受災(zāi)，利用兩天時間和村內(nèi)其他黨員把低保戶和行動不便農(nóng)戶家的倒伏葵花全部扶起，使這些農(nóng)戶減少了損失。評星活動開展以來，黨員結(jié)合崗位特點，公開承諾事項412條，為群眾辦實事280余件，評出五星黨員256名，四星黨員338名，三星黨員93名。這項活動在黨員身上發(fā)生了以下變化：組織觀念淡薄、組織紀律松散的現(xiàn)象減少了，不愿參加支部活動的黨員沒有了；關(guān)心群眾、幫助群眾解決問題的黨員增多了，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員增多了。在黨員的示范帶動下，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展勢頭。

據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹，2010年烏蘭圖克鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值達到6.8億元，與2006年相比，年均遞增15%；農(nóng)民人均純收入達到9400元，與2006年相比，年均遞增13%。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，2011年7月，鎮(zhèn)黨委被巴彥淖爾市委評為“全市先進基層黨組織”，他們還被中組部評為“全國先進基層黨組織”。

目前，烏蘭圖克鎮(zhèn)民心思進，團結(jié)和諧，他們正滿懷激情地加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在河套平原這片熱土上奮力騰飛！