全面推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

■ 全國政協(xié)副主席、科學(xué)技術(shù)部部長 萬 鋼

編者按：

2010年12月22日，由中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)與北京市政府共同主辦的第四屆中國產(chǎn)學(xué)研合作(北京)高峰論壇暨2010促進(jìn)會(huì)年會(huì)在北京會(huì)議中心隆重召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，全國人大常委會(huì)副委員長陳至立向大會(huì)發(fā)來賀信。

全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼出席高峰論壇并作重要講話，中國工程院院長周濟(jì)出席大會(huì)。工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山、中國工程院副院長干勇院士、上海交通大學(xué)黨委書記馬德秀、中國建材集團(tuán)公司總經(jīng)理姚燕分別代表政、產(chǎn)、學(xué)、研界在高峰論壇上作精彩演講。為讓讀者更詳細(xì)地了解論壇內(nèi)容，現(xiàn)將上述演講全文刊發(fā)如下。

全面推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

■ 全國政協(xié)副主席、科學(xué)技術(shù)部部長 萬 鋼

黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)學(xué)研合作，今天李克強(qiáng)副總理、陳至立副委員長專門為會(huì)議發(fā)來了賀信，鼓勵(lì)我們不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，聚集創(chuàng)新資源，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此，我結(jié)合如何促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及用先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力等問題談三點(diǎn)意見：

一、“十一五”期間我國產(chǎn)學(xué)研合作取得顯著成效

2006年全國科技大會(huì)以后，國家把建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為重要突破口，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，取得了重要進(jìn)展。

1.企業(yè)的主體地位顯著提升，產(chǎn)學(xué)研合作日益緊密

在知識(shí)創(chuàng)新工程、技術(shù)創(chuàng)新工程等的積極推動(dòng)下，我國的科研院所，特別是轉(zhuǎn)制院所的科技創(chuàng)新已全面面向市場需求，成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊；高等院校主動(dòng)深入企業(yè)、與企業(yè)合作研發(fā)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；企業(yè)研發(fā)投入逐年高速增長，創(chuàng)新能力快速提升。2009年，中央級(jí)轉(zhuǎn)制院所獲得國家財(cái)政縱向科技經(jīng)費(fèi)71億元，而來自市場的橫向科技性收入達(dá)233億元，服務(wù)于行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力獲得提升；研究型大學(xué)的科技經(jīng)費(fèi)達(dá)727.7億元，其中來自企業(yè)委托的橫向科技經(jīng)費(fèi)已占到50%以上，大部分理工院校這一比重接近或超過70%。也就是說，大學(xué)在科研能力增長的同時(shí)，服務(wù)于社會(huì)的能力也同步得到了發(fā)展。2009年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出5802億元，其中企業(yè)支出的份額已超過70%。與此相適應(yīng)，2009年國家支撐計(jì)劃的95%、國家重大專項(xiàng)的50%、國家863項(xiàng)目的35%以上項(xiàng)目都是由企業(yè)牽頭實(shí)施的，各類計(jì)劃80%以上項(xiàng)目體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。在國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)中，68%的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目由企業(yè)牽頭或參與完成。

昨天陪同克強(qiáng)副總理視察了中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)，我們深深地感到中關(guān)村是科技資源最為集中的地方，是創(chuàng)新活力最為活躍的地方，也是產(chǎn)學(xué)研合作最為緊密的地方。2009年，中關(guān)村地區(qū)的院所、40多所大學(xué)和2萬多家企業(yè)承擔(dān)了國家重大科技專項(xiàng)和國家科技計(jì)劃，投入達(dá)171億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中關(guān)村總收入今年有望達(dá)到15000億元，增加值將占到北京的三分之一。中關(guān)村已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的示范基地。

2.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，產(chǎn)學(xué)研合作模式各具特色

近年來，除了校企合作、院企對(duì)接等傳統(tǒng)合作模式以外，針對(duì)國家重大科技專項(xiàng)、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目等的實(shí)施，各級(jí)科技部門加大了與相應(yīng)部門、地方、行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成了各具特色的產(chǎn)學(xué)研合作模式。例如，2006年教育部、科技部與廣東省聯(lián)合開展“兩部一省產(chǎn)學(xué)研合作”。五年來，廣東各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入70多億元，引導(dǎo)企業(yè)投入超過800億元，全國310家高校（其中省外187家、境外23家），331家科研機(jī)構(gòu)的1萬多名專家教授與廣東近萬家企業(yè)開展了形式多樣的產(chǎn)學(xué)研合作。研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品6000多個(gè)，形成專利超過2萬項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7000多億元，新增利稅超千億元，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才和管理人才超過了7.4萬人。

從2009年開始，科技部、國資委、教育部、中科院等七個(gè)部門共同啟動(dòng)了科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，制訂了《關(guān)于動(dòng)員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》。從科研院所和全國各地高校選派了10萬名科技人員帶著知識(shí)、帶著技術(shù)、帶著產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)管理能力、創(chuàng)新能力和市場競爭力的提升作出了重要貢獻(xiàn)。這已經(jīng)成為我國成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計(jì)劃實(shí)施過程中的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

3.條件平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境不斷優(yōu)化

“十一五”期間，科技部和其他相關(guān)部門積極貫徹落實(shí)《科技規(guī)劃綱要》，整合現(xiàn)有科技資源，建立和完善了一批面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、有利于產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；在企業(yè)建立一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心和技術(shù)中心，促進(jìn)了科技資源的整合、開放、共享。同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的試點(diǎn)探索，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織模式和機(jī)制；圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的構(gòu)建，探索了在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域通過產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑；通過簽訂具有法律約束力的契約，建立了技術(shù)創(chuàng)新合作中的信用機(jī)制、利益保障機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境明顯改善。

“十一五”期間，我國科技發(fā)展取得了一批重大成果。大飛機(jī)國產(chǎn)材料和關(guān)鍵技術(shù)獲得突破、16種重大新藥研制成功、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第四代無線電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提案入選國際電信聯(lián)盟候選標(biāo)準(zhǔn)等，這些成績的取得都離不開“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的產(chǎn)學(xué)研合作。特別是科技部和鐵道部聯(lián)合實(shí)施“中國高速軌道列車行動(dòng)計(jì)劃”，組織形成的項(xiàng)目開發(fā)體系整合了國內(nèi)25所重點(diǎn)高校、11家科研院所、51家國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心的科技資源，形成了由68名院士、700余名教授研究員和上萬工程技術(shù)人員參與的研發(fā)隊(duì)伍，構(gòu)建了以三大主機(jī)廠為龍頭、7家核心企業(yè)為骨干、輻射500多家配套企業(yè)的高速軌道產(chǎn)業(yè)鏈。在短短三年時(shí)間內(nèi)，功克了車型、驅(qū)動(dòng)、制動(dòng)、控制、減振降噪、安全、智能和舒適性等十大技術(shù)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)了從時(shí)速250公里到380公里的跨越，推動(dòng)了高速列車跨越式發(fā)展，這些都是產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的成果。

二、充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)學(xué)研合作在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用

黨的十七屆五中全會(huì)提出，“十二五”期間要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€。胡錦濤總書記指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力，這對(duì)科技工作提出了明確要求。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，是產(chǎn)學(xué)研合作面臨的新形勢和新任務(wù)。

1.產(chǎn)學(xué)研合作是集成優(yōu)勢資源、完善技術(shù)創(chuàng)新體系的重要?jiǎng)恿?/p>

通過產(chǎn)學(xué)研合作，可以增強(qiáng)科研、教育、生產(chǎn)等不同社會(huì)分工環(huán)節(jié)在功能和資源優(yōu)勢上的協(xié)同與集成；可以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游的對(duì)接和耦合；可以將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律有機(jī)地結(jié)合起來，對(duì)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系具有不可或缺的作用。

2.產(chǎn)學(xué)研合作是科技主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快成果轉(zhuǎn)化的有效途徑

高校和科研院所在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，但在產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)條件和市場營銷策略等方面也存在明顯不足。要實(shí)現(xiàn)“學(xué)”“研”與市場的對(duì)接，必須構(gòu)建完善的公共服務(wù)平臺(tái)和科技服務(wù)支撐體系。產(chǎn)學(xué)研合作打通了實(shí)驗(yàn)室與市場之間的渠道，使技術(shù)研發(fā)一開始就瞄準(zhǔn)市場，加快了成果轉(zhuǎn)化的步伐。

3.產(chǎn)學(xué)研合作是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手

目前，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型還面臨很多制約因素，一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)還沒有突破，知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。我們國家每年生產(chǎn)35億支圓珠筆，可是筆芯90%以上要靠進(jìn)口、或靠進(jìn)口設(shè)備制造；墨水80%是進(jìn)口或者用進(jìn)口配方配制，這一現(xiàn)象值得深思。當(dāng)前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已在過去幾個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行了前瞻部署，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)；而某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和技術(shù)儲(chǔ)備還存在明顯不足。通過產(chǎn)學(xué)研合作，可以整合包括高校、科研院所、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家技術(shù)工程中心等在內(nèi)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科研力量，以關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)、推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、加快改革創(chuàng)新步伐，開創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研合作新局面

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅(jiān)階段。面對(duì)新形勢新任務(wù)，我們必須加快改革創(chuàng)新步伐，完善體制機(jī)制，努力將產(chǎn)學(xué)研合作水平提升到新的高度，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大支撐。

1.以國家技術(shù)創(chuàng)新工程為載體，深化以構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研合作

國務(wù)院近期發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確指出，要“結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施，發(fā)展一批由企業(yè)主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”。我們要把構(gòu)建和提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組建的主要方向，把體制機(jī)制的創(chuàng)新作為戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的主要突破口，充分運(yùn)用市場機(jī)制調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方積極性，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用；發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干和引領(lǐng)作用；發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)作為技術(shù)創(chuàng)新的源頭作用，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，不斷完善和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

2.加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，推動(dòng)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作

當(dāng)前，我們正研究把面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)化工程、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合機(jī)制等內(nèi)容納入“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃中，通過加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合開展的重大創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度、完善產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合承擔(dān)國家科技計(jì)劃的組織管理機(jī)制、建立和完善產(chǎn)學(xué)研用合作公共信息平臺(tái)、改革相關(guān)考核和評(píng)價(jià)導(dǎo)向等方式，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

3.借鑒應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)科技人員更加緊密地與企業(yè)特別是中小企業(yè)的合作

在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)當(dāng)中，我國一批高新技術(shù)企業(yè)逆勢上揚(yáng)，為化解危機(jī)作出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，一大批科技人員深入企業(yè)，為企業(yè)提供研發(fā)支撐、技術(shù)服務(wù)、管理創(chuàng)新和科技咨詢等，深受企業(yè)歡迎。要完善激勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多的科技人員主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，建立長效機(jī)制，使他們的收益與績效掛鉤，實(shí)現(xiàn)成果共享，為企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，著力探索前沿技術(shù)和技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域的深層次科學(xué)規(guī)律，為技術(shù)創(chuàng)新積累發(fā)展后勁

現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的超前性對(duì)于生產(chǎn)力發(fā)展具有先導(dǎo)作用，開辟著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，引導(dǎo)生產(chǎn)力發(fā)展的方向。因此，要加快實(shí)施面向國家戰(zhàn)略需求的重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，在關(guān)系國家未來發(fā)展和長遠(yuǎn)競爭力的重點(diǎn)領(lǐng)域，部署一批重大前沿技術(shù)研究項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，努力攻占未來科技競爭的制高點(diǎn)，為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做好技術(shù)儲(chǔ)備。