我國廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)發(fā)展探討

高鑑知，郭寶林

（1.浙江工業(yè)大學(xué)，杭州 310023；2.中國環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100823）

我國廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)發(fā)展探討

高鑑知1，郭寶林2

（1.浙江工業(yè)大學(xué)，杭州 310023；2.中國環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100823）

近年來，作為我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一支新軍—廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)正在持續(xù)快速發(fā)展，私營工業(yè)企業(yè)是該行業(yè)的主力軍?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和相關(guān)政策法規(guī)的進(jìn)一步實(shí)施，為該行業(yè)注入了新的生機(jī)活力，加快自主創(chuàng)新，提高資源綜合利用水平，是該行業(yè)發(fā)展的主流。

廢棄資源;廢舊材料;回收加工;行業(yè)現(xiàn)狀;發(fā)展態(tài)勢(shì)

資源綜合利用是我國一項(xiàng)重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)是這個(gè)領(lǐng)域的代表性行業(yè)。2010年10月19日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》要求，“加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平”，這是國家賦予這個(gè)行業(yè)的重任，需要全社會(huì)的關(guān)注和支持。本文通過調(diào)查和對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)的分析，探討了廢棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè)的現(xiàn)狀和動(dòng)向，期望能對(duì)該行業(yè)的發(fā)展有益。

1 廢棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 該行業(yè)已發(fā)展成我國國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)大類行業(yè)

根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）注釋，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)是新增加的國民經(jīng)濟(jì)大類行業(yè)之一，它由兩個(gè)中類（小類）行業(yè)構(gòu)成：

（1）金屬廢料和碎屑的加工處理

指從各種廢料（包括固體廢料、廢水（液）、廢氣等）中回收，并使之便于轉(zhuǎn)化為新的原材料，或進(jìn)一步加工為金屬原料的金屬廢料和碎屑的再加工處理活動(dòng)。

（2）非金屬廢料和碎屑的加工處理

指從各種廢料（包括固體廢料、廢水（液）、廢氣等）中回收，或經(jīng)過分類，使其進(jìn)一步加工為新原料的非金屬廢料和碎屑的再加工處理活動(dòng)。在國家有關(guān)法律法規(guī)、政策的指引和驅(qū)動(dòng)下，這個(gè)行業(yè)有很大的發(fā)展?jié)摿?，已成為我國?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

1.2 行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)2005—2009年的主要指標(biāo)見表1。

表 1 2005—2009年行業(yè)的主要指標(biāo)

表1中數(shù)據(jù)顯示，與2005年相比，2009年廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)的企業(yè)數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、資產(chǎn)總計(jì)、主營業(yè)務(wù)收入、稅金及附加、利潤總額、從業(yè)人數(shù)分別增加了1.66倍、3.93倍、4.91倍、4.16倍、6.58倍、7.15倍、2.22倍?！笆晃濉钡那八哪暝撔袠I(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額的年均增幅分別為52%、51.4%、67%，均高于同期全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)同指標(biāo)全國總計(jì)的年均增速。

1.3 行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益良好

2005年及2009年廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)見表2。

表2 廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

表2中數(shù)據(jù)顯示，與2005年相比，2009年廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率提高了3.21個(gè)百分點(diǎn)，高于全國總計(jì)，反映了該行業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力及管理水平有明顯提升；產(chǎn)品銷售率提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國總計(jì)，說明全行業(yè)的產(chǎn)銷銜接較好；流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)雖有微小回落，但高于全國總計(jì)，反映出企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)速度比較平穩(wěn)，且好于“全國總計(jì)”；資產(chǎn)負(fù)債率偏高，有一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；工業(yè)成本費(fèi)用利潤率提高了1.79個(gè)百分點(diǎn)，但低于“全國總計(jì)”2.09個(gè)百分點(diǎn)，說明企業(yè)投入生產(chǎn)成本和費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)效益及降低成本取得的經(jīng)濟(jì)效益，都還有較大潛力可挖。

1.4 私營工業(yè)企業(yè)是廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)的主力軍

2009年，該行業(yè)規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)的數(shù)量占這個(gè)行業(yè)全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的60%、其工業(yè)總產(chǎn)值占42.2%、主營業(yè)務(wù)收入占41.8%、利潤總額占37.5%、稅金總額占45.8%、資產(chǎn)總計(jì)占32%、固定資產(chǎn)凈值占31.3%；同期，這部分企業(yè)群體的主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)中，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、產(chǎn)品銷售率和流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)都優(yōu)于全國全部規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)同類指標(biāo)的全國總計(jì)，其工業(yè)成本費(fèi)用利潤率偏低，資產(chǎn)負(fù)債率偏高（以上數(shù)據(jù)系根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010）有關(guān)數(shù)據(jù)分析而得）。

2 廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)行業(yè)升級(jí)

為落實(shí)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的要求，2011年年初，國家發(fā)展改革委組織啟動(dòng)了《全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》編制工作。這項(xiàng)工作將按循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化、減量化優(yōu)先”的原則，圍繞提高資源產(chǎn)出率這個(gè)核心目標(biāo)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造國民經(jīng)濟(jì)存量、構(gòu)建國民經(jīng)濟(jì)增量，體現(xiàn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的要求向前推進(jìn)。該規(guī)劃對(duì)促進(jìn)我國廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大現(xiàn)實(shí)意義。

2.2 國家加大了政策扶持力度

據(jù)工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司發(fā)布的信息，2009年以來，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部先后發(fā)布了《關(guān)于以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的通知》、《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充的通知》、《關(guān)于資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理問題的通知》、《金屬尾礦綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃（2010—2015年）》、《赤泥綜合利用指導(dǎo)意見》、《廢舊輪胎綜合利用指導(dǎo)意見》、《關(guān)于工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用的指導(dǎo)意見》等一系列政策法規(guī)和措施，使企業(yè)得到了實(shí)惠，行業(yè)發(fā)展有了導(dǎo)向。

2.3 資源綜合利用基地建設(shè)方興未艾

工業(yè)和信息化部決定開展工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)工作，已于2011年3月7日向重點(diǎn)地區(qū)主管部門發(fā)出通知，闡明的試點(diǎn)工作目標(biāo)是：“到‘十二五’末，各試點(diǎn)地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率在2010年基礎(chǔ)上提高10～12個(gè)百分點(diǎn)，建設(shè)一批各具特色的工業(yè)固體廢物綜合利用基地，形成一套完善的工業(yè)固體廢物綜合利用政策體系和推廣機(jī)制，促進(jìn)全國工業(yè)固體廢物綜合利用跨越式發(fā)展?！敝袊h(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)一些地區(qū)陸續(xù)籌建或已經(jīng)建成具有地方特色的各種類型的資源綜合利用基地情況做了初步了解，如江蘇省計(jì)劃培育形成幾個(gè)資源回收再利用基地，包括再生資源綜合加工利用基地，有色和稀貴金屬回收處理利用基地，廢舊電池回收利用基地，輪胎翻新、廢橡膠再生基地，機(jī)電產(chǎn)品再制造基地等；湖南省正在建設(shè)具有特色的清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、永興循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等；2009年，上海計(jì)劃建設(shè)首個(gè)建材資源綜合利用示范基地，基地建成后，年處置各類廢棄物的總規(guī)模將達(dá)250萬噸；本溪市溪湖區(qū)建立資源綜合利用實(shí)驗(yàn)區(qū)，加大礦產(chǎn)資源綜合利用力度，促進(jìn)新興建材產(chǎn)業(yè)集群的形成；2010年，首鋼總公司與遼寧省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建遼東硼鐵資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，并將該基地列為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持區(qū)域，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

2.4 加快自主創(chuàng)新，提高資源綜合利用水平

廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)的創(chuàng)新體系建設(shè)正在加強(qiáng)，創(chuàng)造了一些行之有效的新形式、新方法，廣東省礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟的建立就是一例。這個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)集聚了全國高校、研究機(jī)構(gòu)的科技資源，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高廣東省礦產(chǎn)資源利用率和產(chǎn)業(yè)競爭力，具有積極意義。國內(nèi)首個(gè)“釩鈦資源綜合利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”落戶攀鋼，這對(duì)帶動(dòng)我國釩鈦磁鐵礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)水平的提升、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有重要意義。

近年來，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)自主創(chuàng)新的主攻方向是：加強(qiáng)綜合利用共性、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，大力開發(fā)產(chǎn)品附加值高、廢物利用量大、能夠提升綜合利用水平的技術(shù)裝備。例如，高鋁粉煤灰的開發(fā)利用，對(duì)我國鋁工業(yè)的持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全有戰(zhàn)略意義。利用高鋁粉煤灰冶煉鋁硅鈦合金的技術(shù)，正在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。林漿紙一體化技術(shù)，在資源利用效率方面，實(shí)現(xiàn)了制漿廢液、白泥、樹皮、木屑、漿渣等廢物的回收利用。其污染物排放總體指標(biāo)優(yōu)于加拿大、瑞典等林紙發(fā)達(dá)國家。宜春鉭鈮礦是亞洲最大的鉭礦，為提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)打造“無廢礦山”的目標(biāo)，開展了技術(shù)改造，以期擴(kuò)大選礦能力，促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展；采用先進(jìn)工裝，加大對(duì)尾礦的綜合回收利用，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益明顯提高。BGB微生物資源循環(huán)技術(shù)，已在北京、上海、成都、南京、無錫等多個(gè)城市的餐廚垃圾處理工程上推廣應(yīng)用。引進(jìn)的世界先進(jìn)的德國馬丁公司的SITY2000垃圾焚燒發(fā)電和煙氣凈化技術(shù)，經(jīng)消化吸收創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)裝備國產(chǎn)化，并成功地將這套國產(chǎn)化的逆推式爐排焚燒技術(shù)裝備應(yīng)用在重慶同興垃圾電廠2×600t/d垃圾焚燒發(fā)電生產(chǎn)線上。

[1]國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司子站.解振華副主任主持召開“全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）”編制工作會(huì)議[B].2011-2-21.

[2]中國環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì).中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2008）[R].2009-10.

[3]工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司.宜春鉭鈮礦積極打造“無廢礦山”[G].2009-6-4；節(jié)能與綜合利用司調(diào)研高鋁粉煤灰綜合利用情況[G].2009-9-23；廣東省礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟在廣州成立[G].2010-3-8.

[4]中國青年網(wǎng). 上海擬建首個(gè)建材資源綜合利用示范基地[EB/OL].2009-6-8.

[5]新華網(wǎng).金光集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)林漿紙一體化[EB/OL].2009-12-30.

[6]建材網(wǎng).國內(nèi)首個(gè)“釩鈦資源綜合利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”落戶攀鋼[EB/OL].2010-2-21.

[7]遼寧日?qǐng)?bào).首鋼與遼寧共建遼東硼鐵資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地[N].2010-4-13.

[8]中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng).本溪建立資源綜合利用實(shí)驗(yàn)區(qū)[EB/OL].2010-4-15.

Study on Development of Resource Recycling Industry in China

GAO Jian-zhi1, GUO Bao-lin2
(1.Zhejiang University of Technology, Hangzhou 310023; 2.China Association of Environmental Protection Machinery Industry, Beijing 100823, China)

In recent years, the industry of resource recycling is developing rapidly and it is seen as a new power of the industrial economy in China, the private owned industrial enterprises act as the main force. As the law of circular economy promotion and the relevant regulations are carried out, the industry is on the way to develop orderly and rapidly. Its main strategy in the industry development is to speed up the construction of self-directed innovation capability and to improve continuously the comprehensive utilization of resources.

waste resource; waste material; recovery processing; industry status; development trend

X7

A

1006-5377（2011）12-0009-03