長江科學院綜合管理信息系統(tǒng)建設與運行管理

周力峰，張洲英，劉 文

（長江水利委員會長江科學院，湖北 武漢 430010）

0 引言

長江科學院（簡稱長科院）隸屬于長江水利委員會，主要為國家水利事業(yè)、長江流域治理、保護、開發(fā)及水利管理提供科技支撐，在武漢、宜昌、重慶、丹江口等地建有科研基地。

近些年來，隨著長科院公益與工程科研任務的加重，以前的單項管理模式已經(jīng)無法滿足要求，建立覆蓋全院科研管理業(yè)務的綜合管理信息系統(tǒng)勢在必行。長科院 2007年發(fā)布了《長江科學院綜合管理信息系統(tǒng)規(guī)劃》， 2008年完成了《長江科學院綜合管理信息系統(tǒng)設計報告》，2009年完成了系統(tǒng)1期項目建設，2010年完成了系統(tǒng)2期項目建設。目前，綜合管理信息系統(tǒng)已經(jīng)整體投入運行，并發(fā)揮了良好效力。

長科院綜合管理信息系統(tǒng)堅持“以人為本、以項目管理為主線”的建設理念。規(guī)劃與總體設計強調(diào)“綜合”，即體現(xiàn)為管理思想統(tǒng)一、信息標準化、運行環(huán)境集成、業(yè)務子系統(tǒng)聯(lián)動、基礎數(shù)據(jù)共享；管理運行注重制度保障、強調(diào)全員參與，突出科研管理，并不斷優(yōu)化以滿足動態(tài)需求[1-3]。

1 系統(tǒng)建設策略

1.1 建設目標與原則

系統(tǒng)建設目標：在 3～5a 內(nèi)建成綜合管理信息系統(tǒng)并推廣使用。系統(tǒng)以結構合理、內(nèi)部交換方便、對外通信通暢的計算機網(wǎng)絡為環(huán)境，以信息豐富實用的公共信息庫為基礎，構建統(tǒng)一的信息交流平臺，集成管理與服務的各項業(yè)務軟件，實現(xiàn)各項管理工作信息化并集成聯(lián)動，發(fā)揮管理信息化的綜合效益。

系統(tǒng)建設原則：需求引導，統(tǒng)一規(guī)劃；平臺支撐，技術先進；規(guī)范流程，數(shù)據(jù)共享；階段開發(fā)，分步實施；開放可擴，穩(wěn)定安全；標準統(tǒng)一，兼容集成；注重培訓，動態(tài)維護[4]14。

1.2 建設步驟

系統(tǒng)建設安排分3階段，即主體實施、功能擴充、系統(tǒng)完善階段[4]10。

主體實施階段為項目1期，配備綜合支撐平臺，完成院務管理、人力資源、科研管理3個子系統(tǒng)，構建公共信息庫，開發(fā)綜合查詢平臺及個人中心。

功能擴展階段為項目2期，開發(fā)財務管理、資產(chǎn)管理、黨群監(jiān)審、科技信息、后勤保障等5個子系統(tǒng)。建設一卡通工程，同時完成包括外引軟件的整體系統(tǒng)集成。

系統(tǒng)完善階段即為運行維護期，主要做系統(tǒng)適應、穩(wěn)定性方面的調(diào)整。系統(tǒng)適應性主要解決軟件功能與不斷發(fā)展的業(yè)務需求之間的矛盾，穩(wěn)定性則主要解決各子系統(tǒng)之間的聯(lián)動機制缺陷問題。

1.3 系統(tǒng)架構

綜合管理信息系統(tǒng)軟件層次如圖1所示，分為4個層次[5]?111。

圖1 綜合管理信息系統(tǒng)軟件層次

系統(tǒng)第1層為數(shù)據(jù)層，即公共信息庫，保存共享業(yè)務與系統(tǒng)數(shù)據(jù)；第2層為平臺層，即綜合支撐平臺，主要提供工作流引擎、表單訂制、數(shù)據(jù)交換、角色管理功能；第3層為應用層，是系統(tǒng)建設的主要內(nèi)容；第4層是門戶層，提供完整的應用界面及綜合查詢。

1.4 技術路線

1）開發(fā)方法采用面向?qū)ο蟮脑O計和 B/S 結構。在綜合支撐平臺上，建立管理業(yè)務流程；并采用安全的多層系統(tǒng)體系框架結構，保證系統(tǒng)的吞吐量高、響應時間快、設備利用率高，并提供標準化應用程序接口。

2）開發(fā)摸式采用上線、調(diào)試、正式的3段式版本。上線版為體驗版，讓客戶熟悉軟件風格，填充數(shù)據(jù)，同時發(fā)揮想象，提出更加完整的需求，供開發(fā)者編程；調(diào)試版為試運行版，功能要基本到位，供管理部門或局部使用，取得經(jīng)驗，貫通流程；正式版實際應用，同時做運行維護工作。3段式開發(fā)模式強調(diào)了需求引導，落實了動態(tài)調(diào)整，使得開發(fā)過程成為開發(fā)者與用戶不斷交融的過程，這對雙方都是重要的。

3）開發(fā)環(huán)境。針對目前2大主流的開發(fā)環(huán)境 .NET 與 J2EE，做開發(fā)規(guī)模、開發(fā)成本、硬件設備、適應性、兼容性等比較后，系統(tǒng)選用 .NET 開發(fā)環(huán)境，保障系統(tǒng)與 Office 軟件和 Windows 操作系統(tǒng)更好地集成；系統(tǒng)采用可靠穩(wěn)定的通用數(shù)據(jù)庫平臺，數(shù)據(jù)庫結構具有開放性，可支持 Excel，Word 文檔數(shù)據(jù)導入導出的接口[5]126-128。

2 系統(tǒng)建設內(nèi)容

系統(tǒng)業(yè)務建設主要包括8個業(yè)務子系統(tǒng)、1個公共信息庫，還有綜合查詢、個人中心及一卡通工程。綜合管理信息系統(tǒng)結構如圖2所示[5]17-20。

2.1 業(yè)務子系統(tǒng)建設

1）人力資源子系統(tǒng)是新開發(fā)部分，與現(xiàn)有的HRP 軟件集成，實現(xiàn)組織機構、人事信息的管理，為系統(tǒng)提供人事與組織的數(shù)據(jù)支撐。同時要實現(xiàn)員工、薪酬與勞保、人才引進、職工培訓、績效考核、安全生產(chǎn)、臨時用工等管理及干部審批流程等。

2）科研管理子系統(tǒng)是系統(tǒng)的核心模塊，是科研處的工作信息系統(tǒng)，也向院其他部門、單位提供科研管理信息查詢。以科研項目管理為主線，從科研項目、科研合同、質(zhì)量、成果等方面進行統(tǒng)一管理，并根據(jù)要求制定各類統(tǒng)計分析報告等其他工作。

3）院務管理子系統(tǒng)是院辦的工作信息系統(tǒng)，也向院其他部門、單位提供院務管理信息查詢。主要實現(xiàn)：公文（發(fā)文、收文和簽報等）、資質(zhì)、用印、會議及會議室、出國申請、車輛等管理。

4）財務管理子系統(tǒng)與院目前使用的用友財務系統(tǒng)軟件（網(wǎng)絡版，會計核算和工資管理模塊）配合使用，實現(xiàn)財務的電子流程報銷、借款、發(fā)票借用，同時向各部門、職工開放相關的收入和費用信息，向項目管理人員提供項目成本信息，向院領導提供財務統(tǒng)計信息。

圖2 綜合管理信息系統(tǒng)結構

5）資產(chǎn)管理子系統(tǒng)完成院固定資產(chǎn)（設備、行政財產(chǎn)、房屋地產(chǎn)）的網(wǎng)絡化管理，其管理貫穿從資產(chǎn)申請、審批、購置、驗收、發(fā)放、調(diào)撥、回收、維修及報廢的全過程。實現(xiàn)設備及大批量材料購置申請、審批和驗收流程，并為個人、部門特別是設備資產(chǎn)管理部門提供相關的信息的查詢或統(tǒng)計功能。

6）黨群監(jiān)審子系統(tǒng)完成黨務、監(jiān)察審計等方面的信息管理。實現(xiàn)黨委發(fā)文管理、黨員及黨支部基本信息的維護和查詢統(tǒng)計；建立團委、工會等方面的數(shù)據(jù)表；設立具有足夠密級的監(jiān)察、審計電子信箱。

7）科技信息子系統(tǒng)主要實現(xiàn)院檔案、圖書期刊、院報編輯、內(nèi)外網(wǎng)改版建設和新聞采編信息化，實現(xiàn)科研成果的電子自動歸檔，完善院網(wǎng)絡通訊設施信息管理。

8）后勤保障子系統(tǒng)實現(xiàn)全院水、電費用及各部門電話費收繳的管理，系統(tǒng)功能包括各部門水、電費的錄入、查詢統(tǒng)計管理，可以通過財務扣款情況，及時查詢到各部門繳費的情況。

2.2 公共信息庫

系統(tǒng)集成的關鍵是數(shù)據(jù)集成。綜合信息系統(tǒng)與單項管理軟件的本質(zhì)區(qū)別之一是它有完整的數(shù)據(jù)標準與基礎數(shù)據(jù)體系并安排了系統(tǒng)與異構軟件之間的數(shù)據(jù)提取機制。公共信息庫主要數(shù)據(jù)種類如表1所示，信息主要由以下3種方式產(chǎn)生：1）由系統(tǒng)開發(fā)的子系統(tǒng)做數(shù)據(jù)影射，進入公共信息庫；2）利用數(shù)據(jù)接口，從人力資源、財務、檔案等外引軟件定期定時提??；3）由流程運行或通過公文交換機制產(chǎn)生。

2.3 綜合查詢與個人中心

綜合查詢是門戶層的重要功能，依據(jù)完整、合理的角色定義及權限劃分，以公共信息庫為數(shù)據(jù)源，定制專用的查詢界面，分為基礎、流程、統(tǒng)計等數(shù)據(jù)查詢?；A數(shù)據(jù)查詢主要是公文、合同、職工、成果、檔案等；流程數(shù)據(jù)查詢可以查詢本人參與過的流程；統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢主要供領導使用，如計劃合同、人力資源、財務狀況、績效考核、專項調(diào)查等統(tǒng)計。所有查詢用戶均不具備數(shù)據(jù)編輯權力。

個人中心是本系統(tǒng)貫徹“以人為本”，吸引全員使用的特色欄目，主要包括的內(nèi)容有：1）我的工作，含個人簡歷、崗位職責、年度任務、項目與成果記錄等；2）我的收入，含個人工資性收入、獎酬金等；3）我（占用）的資產(chǎn)，含使用的設備、行政財產(chǎn)、個人借款與發(fā)票、所借圖書與資料等；4）我的消息，含待辦流程任務、個人交流信息與文件、網(wǎng)絡工作提醒（如任務到期、檔案催歸、借款催還等）。

2.4 一卡通工程

一卡通工程是綜合管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。一卡通運用統(tǒng)一的編碼規(guī)則、在網(wǎng)絡環(huán)境中，依靠數(shù)據(jù)中心、認證中心，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證，整合數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化業(yè)務流程重組。具體來說，一卡通工程實現(xiàn)了門禁、車閘、考勤、會議簽到、食堂售飯、球場消費的信息化。在運行過程中，還專門設立了卡務中心，負責卡的制作、發(fā)放及設備的運維工作。

3 系統(tǒng)運行管理與維護

3.1 管理制度

在規(guī)章制度修編工作中，提出的“體系化、規(guī)范化、流程化、信息化”的總要求，提高了信息化管理的地位，同時也給系統(tǒng)應用提出了管理層面的要求。為配合系統(tǒng)正常運行，目前已編制了《綜合管理信息系統(tǒng)運行管理辦法》、《一卡通運行管理細則》、《綜合管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保障細則》等。相關管理辦法還要隨著應用的深入而不斷補充完善。

表1 公共信息庫主要數(shù)據(jù)種類

3.2 運行保障

運行保障包括技術、安全等保障：1）在技術保障方面，配備了必要的服務器、交換機、病毒防火墻、行為管理、入侵檢測等網(wǎng)絡主干設備，配備了成套的一卡通外設、視頻會議系統(tǒng)、VPN 端對斷、點對端模塊，實現(xiàn)了異地（包括國際環(huán)境）移動辦公；2）在安全保障方面，比較完整地定義了系統(tǒng)角色與權限，配備了電子簽章、文件加密軟件。

3.3 培訓與宣傳

建設的目的是為了推廣使用，長科院從上到下，強調(diào)信息化是“一把手工程”，院長帶頭參加培訓，在各種會議上經(jīng)常強調(diào)，并帶頭使用。通過網(wǎng)站開設應用專欄，大量宣傳，尤其是通過約20個培訓班的大規(guī)模培訓。目前長科院辦公網(wǎng)絡化、流程化、無紙化程度越來越高，工作模式迅速轉變。

4 結語

長科院歷來重視科研與管理信息化工作。2003年編制了《長江水利科研信息系統(tǒng)規(guī)劃》。用了4a 的時間，規(guī)劃設計、建設完成了綜合管理信息系統(tǒng)。綜合管理信息系統(tǒng)覆蓋了全院主要的管理部門，形成了比較高效、科學的工作流程，提供了詳實的管理明細與統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提高了科研與管理的效率與精度。更重要的是，通過這種現(xiàn)代化的管理模式，使科研工作者有了更新的單位文化思考，有了更廣闊的視野與思維空間。

[1] 長江水利委員會長江科學院.長江水利委員會信息化規(guī)劃[R].武漢：長江水利委員會長江科學院，2002: 18.

[2] 長江水利委員會長江科學院.長江水利科技信息系統(tǒng)規(guī)劃[R].武漢：長江水利委員會長江科學院，2002: 46.

[3] 長江水利委員會長江科學院.長江科學院學科建設與專業(yè)發(fā)展規(guī)劃[R].武漢：長江水利委員會長江科學院，2003: 27.

[4] 長江水利委員會長江科學院.長江科學院綜合管理信息化規(guī)劃[R].武漢：長江水利委員會長江科學院，2007.

[5] 長江水利委員會長江科學院.長江科學院綜合管理管理信息系統(tǒng)總體設計報告[R].武漢：長江水利委員會長江科學院，2008.