電視媒體在社會管理創(chuàng)新中的作用初探

□鐘春生 郭永紅 黎慶琮

隨著改革開放的深入和社會轉型的加快，我國社會生活發(fā)生了巨大變化。加強社會管理、創(chuàng)新社會管理體制，成為構建社會主義和諧社會的必然要求和重要保障。黨的十七大報告明確指出，“健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧的因素?！辈粌H明確指出了社會管理的目的，也明確地界定了不同社會主體在新的社會管理格局中的地位、作用和責任。電視作為有著廣泛影響力的大眾媒體和協(xié)同社會管理格局中的重要而特殊一環(huán)，在社會管理創(chuàng)新中可以發(fā)揮以下幾個方面的作用。

一是整合資源。媒體是公眾獲取信息資源的重要通道。電視媒體可以通過提供信息服務和公共話語平臺，調(diào)度信息，服務公眾，有時甚至直接參與討論，影響公眾的思想和行為，整合社會資源，促進社會秩序的建立和優(yōu)化。贛州電視臺在對贛州市出租車亂象問題的報道中，充分利用電視媒體的社會整合作用，通過新聞采訪、專題報道、人物訪談等多種節(jié)目形式，對司機、乘客、市民、出租車公司、交通管理部門以及相關專家、學者等各方面人士，進行了廣泛的調(diào)查采訪。一方面尋根究底，探尋問題的根源和癥結；另一方面集合社會各方面的智慧和力量，追尋問題的解決之道。市民爭相獻計獻策，有力地推動了問題的解決。

二是化解矛盾。隨著社會的發(fā)展，社會矛盾和問題日益紛繁復雜。大量的民事糾紛、社會矛盾需要公正、公平、快捷的解決平臺。與此同時，隨著時代的變遷和社會政治的發(fā)展變化，電視媒體的功能日益豐富多彩。電視媒體憑借其廣泛的影響力，可以集中優(yōu)質資源，集結社會智慧，搭建公平公正的快速調(diào)解平臺。通過開設“民生投訴”“民生調(diào)解”“民生幫忙”等欄目，來推進和尋求社會矛盾和社會問題的解決途徑，也逐漸成為新時期電視媒體承擔社會責任、推進社會管理創(chuàng)新的新功能和新任務。

三是引導輿論。在社會矛盾和社會問題發(fā)生時，媒體往往成為公眾關注的焦點。電視媒體可以通過正確地解讀事件、恰當?shù)匕l(fā)表評論，在公眾與政府之間、在不同的社會利益群體之間、在不同社會階層之間以及在不同的媒體之間，建構起信息溝通、意見對話、情感交流的中介平臺，以此來引導和形成輿論，促進矛盾和問題的解決。

在社會矛盾的發(fā)生和解決過程中，媒體的觀點與態(tài)度直接影響著公眾的認知和情緒，但由于媒體的傳播環(huán)境、把關能力和傳播技巧等因素，媒體的作用也不一定總是積極和正面的。所以，在具體操作中，電視媒體要更加有效地推進社會管理創(chuàng)新，需要把握好以下幾個問題。

要做到客觀公正?？陀^公正是新聞報道的基本原則，也是媒體的力量之源。媒體在宣傳報道中，應該站在客觀與公正的立場上，積極維護公眾的利益，滿足公眾的要求，才能贏得公眾的信任，獲得良好的傳播效果和公信力。比如在“治慵治懶治散”活動的采訪報道中，贛州電視臺與贛州市紀檢、糾風部門聯(lián)合，對一些部門進行了明查暗訪之后，并沒有簡單地對暴露的問題和現(xiàn)象進行定責、定性，而是通過具體分析哪些是因為相關部門措施不力造成的，哪些是因為社會、歷史原因造成的，再視情況進行了客觀公正地報道，讓被監(jiān)督的部門和干部感到真實、服氣。

要把握好時機和角度。新聞宣傳和輿論監(jiān)督講究適宜性，選擇最佳的采訪和播出時機，能獲得最好的傳播效果。輿論監(jiān)督要避免兩種傾向：一是超前監(jiān)督，即在解決問題的條件還不夠成熟時，一味追求時效，貿(mào)然實施監(jiān)督，結果是激化矛盾，為解決問題幫倒忙。二是滯后監(jiān)督，錯失良機。贛州電視臺在“三治”的報道中，一般都是先對要整治的對象或現(xiàn)象進行明察暗訪，找出問題的癥結和危害，再找到有關部門和專家進行剖析和評論，找出解決問題的方法和對策。這樣既不會讓觀眾覺得媒體和政府部門“光打雷、不下雨”，又使媒體監(jiān)督和有關部門的整改和措施更有針對性。實施輿論監(jiān)督，首先要把握報道的熱度，既要做好熱點問題的引導報道，又要注意對熱點問題冷處理。對于一些由于歷史原因形成的，涉及面廣、短時期內(nèi)無法解決的復雜問題，不要人為地炒熱。其次要把握輿論監(jiān)督的密度，適度分配輿論監(jiān)督在電視報道中的比重和頻率，做到疏密有度。既要避免因批評報道太少，而影響公眾對媒體的信任，也不能因批評報道過多，而影響公眾對社會的信心。不要四面出擊，不看影響，不計后果，逮住什么就報什么，更不能激化矛盾。

要把握好角色和職責。要認清責任，擺正位置。在宣傳報道中，媒體和記者只是記錄者、監(jiān)督者，不是執(zhí)行者、執(zhí)法者，不能充當職能部門和司法機關的角色，擅自對事物做出裁決和處置。在“三治”工作的監(jiān)督報道中，贛州電視臺對于明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題和現(xiàn)象，一般只會作為一個問題和事件的紀錄者和見證者，對問題進行真實、客觀地報道和曝露，或者是邀請職能部門和有關的專家學者進行分析和研判，為公眾提供一個公開、透明的信息獲取和意見交流的平臺。（作者單位：贛州電視臺）