我國(guó)廣電產(chǎn)業(yè)“十二五”展望及政策創(chuàng)新

□陳共德

（作者系國(guó)家廣電總局發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)所所長(zhǎng)）

從2009年底出臺(tái)的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，到2010年初九部委發(fā)布 《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，再到黨的十七屆五中全會(huì)提出“十二五”期間推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，正是在這樣的政策背景下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)迎來一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。我國(guó)廣播影視是文化產(chǎn)業(yè)的核心部分，廣播影視產(chǎn)業(yè)的繁榮是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。這意味著在“十二五”時(shí)期，我國(guó)廣播影視產(chǎn)業(yè)將在建設(shè)國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，將日益成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要門類。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變

我國(guó)廣播影視促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是根據(jù)自身特征，做大做強(qiáng)廣播影視產(chǎn)業(yè)，提高廣播影視產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和貢獻(xiàn)率，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。二是廣播影視的發(fā)展將提高我國(guó)的文化軟實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變提供精神支持和思想保障。

廣播影視產(chǎn)業(yè)以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)意為核心，具有資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)回報(bào)高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，以及優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨(dú)特作用，必將成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐、引擎、帶動(dòng)功能將逐步顯現(xiàn)，日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！笆濉逼陂g我國(guó)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件是突出的。從根本上說，就是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有利于影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在國(guó)際金融危機(jī)的推動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始了轉(zhuǎn)型，投資與消費(fèi)的比例、出口和內(nèi)需的比例、第三產(chǎn)業(yè)的比重等顯示經(jīng)濟(jì)健康程度的數(shù)字開始向好的方面轉(zhuǎn)化。側(cè)重民生的政策取向，公共服務(wù)體系的加快打造，消費(fèi)環(huán)境的改善，都將起到啟動(dòng)影視消費(fèi)的作用；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，制造業(yè)的升級(jí)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)大規(guī)模升級(jí)，對(duì)影視產(chǎn)業(yè)提出了新的需求；數(shù)字化信息技術(shù)的迅速進(jìn)步和大規(guī)模商用，在3D帶動(dòng)下傳媒匯流的大趨勢(shì)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，以及在全國(guó)性高鐵建設(shè)推動(dòng)下的新一輪城市化運(yùn)動(dòng)等，在整體上助推影視產(chǎn)業(yè)走上一個(gè)新的發(fā)展階段。這里需要著重提及的是城市化對(duì)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)興起了新一輪城市建設(shè)的高潮，而且城市化的發(fā)展顯然是以“文化主導(dǎo)”，否定了服務(wù)于傳統(tǒng)工業(yè)化的、難看而沒文化的“工業(yè)化城市”發(fā)展戰(zhàn)略，由此帶來了內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，有專家認(rèn)為，消費(fèi)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新技術(shù)應(yīng)用、城市化和出口結(jié)構(gòu)升級(jí)可以看做是今后一段時(shí)間影視產(chǎn)業(yè)可以搭乘的“五駕馬車”。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“唯GDP”，軟實(shí)力弱。廣播影視產(chǎn)業(yè)屬性精神文明建設(shè)，其發(fā)展將為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供思想和制度保障，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期意義重大。精神文明建設(shè)發(fā)揮著規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會(huì)行為的作用，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)道德情操、建設(shè)核心價(jià)值體系的責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需要借助影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)力量增強(qiáng)精神含量和科技水平及創(chuàng)意水平，插上文化創(chuàng)意的“翅膀”實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅是獲取經(jīng)濟(jì)利益，提高“硬實(shí)力”，而且同時(shí)具有品牌影響力、價(jià)值引導(dǎo)力、精神感染力等軟實(shí)力，進(jìn)而取得更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系

中央領(lǐng)導(dǎo)多次明確提出：誰的傳播手段先進(jìn)、傳播能力強(qiáng)大，誰的思想文化和價(jià)值觀念就能更廣泛地流傳，誰就能更有力地影響世界。傳播力決定影響力。按照中央關(guān)于文化體制改革的戰(zhàn)略要求，我國(guó)“十二五”期間，要建成若干具有國(guó)際影響力的傳媒集團(tuán)，形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)際地位相稱的媒體國(guó)際傳播力。因此，構(gòu)建和完善現(xiàn)代傳播體系，是全國(guó)廣播電視行業(yè)“十二五”時(shí)期一項(xiàng)重中之重的任務(wù)。

一是創(chuàng)新廣播電視新聞宣傳體系，大力繁榮傳媒主業(yè)，不斷提高輿論吸引力和引導(dǎo)力。推進(jìn)廣播影視大發(fā)展大繁榮，應(yīng)當(dāng)著力創(chuàng)新廣播電視新聞宣傳體系。在當(dāng)今多媒體競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，受眾結(jié)構(gòu)、受眾需求和受眾選擇發(fā)生了顯著變化。要在堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)新廣播電視新聞宣傳體系，全面貫徹“三貼近”原則，不斷增強(qiáng)新聞宣傳的吸引力和引導(dǎo)力，進(jìn)一步提高新聞宣傳的公信力。

二是創(chuàng)新廣播影視藝術(shù)生產(chǎn)體系，大力繁榮內(nèi)容創(chuàng)作，不斷提高原創(chuàng)力和感染力。廣播影視藝術(shù)創(chuàng)作應(yīng)自覺遵循精神文明建設(shè)規(guī)律、藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律和大眾接受規(guī)律，緊緊貼近時(shí)代脈搏，深刻反映改革開放的偉大實(shí)踐，深刻反映社會(huì)本質(zhì)和時(shí)代精神，從藝術(shù)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律的結(jié)合點(diǎn)入手，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，唱響主旋律，提倡多樣化，貫徹“三貼近”原則，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)主義的創(chuàng)作方法，堅(jiān)持走與人民群眾相結(jié)合的創(chuàng)作道路。大力實(shí)施精品工程和品牌戰(zhàn)略，從政策和資金等方面扶持內(nèi)容原創(chuàng)生產(chǎn)；加大內(nèi)容研發(fā)力度，培養(yǎng)創(chuàng)意人才，提高原創(chuàng)能力；完善藝術(shù)創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制和內(nèi)容評(píng)價(jià)機(jī)制，完善提高質(zhì)量、促進(jìn)繁榮的資助、評(píng)獎(jiǎng)、推廣、評(píng)論機(jī)制，為出精品營(yíng)造良好的環(huán)境。

三是創(chuàng)新廣播影視科技發(fā)展體系，大力推廣數(shù)字化新技術(shù)，不斷提高傳播覆蓋力。廣播電視是內(nèi)容和載體的有效統(tǒng)一。廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)節(jié)目的采編、制作、播出，廣播電視網(wǎng)負(fù)責(zé)節(jié)目的傳輸、覆蓋和用戶服務(wù)，是廣播電視節(jié)目進(jìn)入家家戶戶的橋梁和紐帶，兩者缺一不可，共同構(gòu)成了廣播電視傳播體系。同時(shí)，我國(guó)已建成了針對(duì)城市、農(nóng)村、山區(qū)等不同地區(qū)，針對(duì)電視機(jī)、收音機(jī)、手機(jī)、車載等不同終端的，無線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段并用的廣播電視現(xiàn)代傳播體系?！笆濉逼陂g，將從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，遵循各種傳輸手段的傳播規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，明確定位，有序競(jìng)爭(zhēng)，共贏發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化目標(biāo)的基礎(chǔ)上，著眼于高速、高清、互動(dòng)、便攜、移動(dòng)等新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)，滿足人民群眾多層次、多樣化的精神文化需求?！笆濉逼陂g，我國(guó)還將從占領(lǐng)文化傳播制高點(diǎn)的高度出發(fā)，以數(shù)字化為龍頭，運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)媒體，運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展新興媒體，統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各種傳播手段，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛、安全可靠的廣播影視傳播體系。將大力加強(qiáng)數(shù)字高清節(jié)目制播能力建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)容資源管理系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建以數(shù)字節(jié)目?jī)?nèi)容資源為核心的臺(tái)內(nèi)制播網(wǎng)絡(luò)體系；將加快大中城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造，大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，推動(dòng)有線電視向雙向交互、大容量、多功能發(fā)展，使有線數(shù)字電視成為“三網(wǎng)融合”和城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐平臺(tái)；將采用數(shù)字與模擬電視同步播出的方式，建立無線數(shù)字廣播電視公共服務(wù)體系和運(yùn)營(yíng)體系；將立足自主創(chuàng)新、立足民族工業(yè)，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極加強(qiáng)與電信等行業(yè)合作；將加強(qiáng)數(shù)字電影制作基地建設(shè)，加快構(gòu)建多層次的數(shù)字電影放映體系和發(fā)行管理體系，抓緊實(shí)施資料影片數(shù)字化修護(hù)工程，完善數(shù)字電影分發(fā)管理平臺(tái)和電影數(shù)字節(jié)目庫；將大力發(fā)展新興媒體，統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播手段，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視和通信方式的手機(jī)電視，積極穩(wěn)妥發(fā)展IP電視，使廣播影視節(jié)目通過多種網(wǎng)絡(luò)傳入千家萬戶。

推動(dòng)三網(wǎng)融合

“十二五”期間，我國(guó)將著力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)有線電視網(wǎng)由小網(wǎng)變大網(wǎng)、模擬變數(shù)字、單向變雙向、標(biāo)清變高清、事業(yè)變企業(yè)、由看電視變成用電視。

一是加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）。國(guó)家將按照統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)寬帶接入等綜合服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；將進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，努力構(gòu)建NGB傳輸網(wǎng)絡(luò)、NGB業(yè)務(wù)平臺(tái)、NGB管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)跨地區(qū)的互通、交換和節(jié)目資源的共享，為用戶提供更加優(yōu)質(zhì)、更加高效的全方位服務(wù)；要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，組建NGB技術(shù)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對(duì)重大關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成合作共贏、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

二是加快有線網(wǎng)絡(luò)整合和事轉(zhuǎn)企步伐，抓緊推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合。首先是始終堅(jiān)持行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、存量保值、增量分成的原則，保護(hù)各方的合法權(quán)益，特別是保護(hù)地市、縣的實(shí)際利益，推動(dòng)省、地市、縣三級(jí)貫通、共同發(fā)展。其次是采取股份制方式，省、地市、縣共同協(xié)商，確定資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，共同塑造和培育自主經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合格的市場(chǎng)主體。第三是堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)整合并重并舉的原則，業(yè)務(wù)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)整合相互促進(jìn)，不能將兩者割裂開來，影響有線網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展。將按照“三網(wǎng)融合”總體方案的要求，組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，一方面積極爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持和資金投入，另一方面充分利用股份制改造等市場(chǎng)手段，盡快形成有線電視網(wǎng)參與“三網(wǎng)融合”的市場(chǎng)主體，提高有線網(wǎng)絡(luò)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理、聯(lián)合發(fā)展的新格局。

三是加快新業(yè)態(tài)開發(fā)，切實(shí)提升有線電視的服務(wù)能力和水平。用戶的需求是有線電視發(fā)展的不竭動(dòng)力。以人為本、用戶至上，是有線電視服務(wù)的基本要求。我們要在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換、雙向化改造和網(wǎng)絡(luò)整合的同時(shí)，把滿足用戶的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把完善服務(wù)體系建設(shè)、開發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)放在更加突出的位置，不斷提升內(nèi)容豐富度、圖像清晰度、用戶體驗(yàn)度和價(jià)格實(shí)惠度；將加強(qiáng)服務(wù)新業(yè)態(tài)開發(fā)，推動(dòng)融合創(chuàng)新和本地化服務(wù)；將加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的融合研發(fā)，大力開發(fā)高清電視、視頻點(diǎn)播、電子政務(wù)、銀行支付、民生信息、電視通話、寬帶接入、家庭智能化等多種新業(yè)務(wù)，使有線數(shù)字電視真正成為家家戶戶人人享用的多媒體綜合服務(wù)信息平臺(tái)，最大限度地滿足人民群眾多樣多元多變的精神文化和信息需求，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)信息化、家庭信息化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新

“十二五”期間，我國(guó)將按照中央的有關(guān)戰(zhàn)略部署，深化廣播影視體制改革，推動(dòng)廣播影視體制機(jī)制改革在重點(diǎn)領(lǐng)域取得進(jìn)展。

一是改革廣播影視行政管理體制。大力加強(qiáng)依法管理，不斷提高宏觀調(diào)控力；要適應(yīng)黨和國(guó)家執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變和建立服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和管理方式，強(qiáng)化導(dǎo)向把握、政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制，整合廣電資源，降低管理成本，增強(qiáng)發(fā)展活力；加快廣播影視法制建設(shè)，逐步建立廣播影視法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)依法行政和依法管理，實(shí)施有效的社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管；加強(qiáng)廣播影視政策研究，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向、促進(jìn)、調(diào)控和保障作用，促進(jìn)廣播影視健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二是創(chuàng)新廣播影視現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)機(jī)制，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高市場(chǎng)占有率。要按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大力推進(jìn)廣播影視企業(yè)改制，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)和骨干企業(yè)，使之真正成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量；鼓勵(lì)和支持廣播影視企業(yè)集團(tuán)以資本為紐帶，通過聯(lián)合、重組等方式，打破條塊分割、區(qū)域封鎖和單一經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)跨媒體、跨行業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)；加快實(shí)施重大廣播影視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在電影、動(dòng)畫、電視劇、娛樂節(jié)目等領(lǐng)域大力扶持廣播影視重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，促進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展。

三是完善影視產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。加大金融支持，運(yùn)用金融工具推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先應(yīng)突出對(duì)貸款的運(yùn)用，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)影視企業(yè)發(fā)放貸款，通過境內(nèi)外銀團(tuán)貸款、內(nèi)保外貸等形式支持影視企業(yè)做強(qiáng)做大；支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開辦影視企業(yè)境外股權(quán)投資保險(xiǎn)，建立影視企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制；鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)影視企業(yè)實(shí)行綜合授信和配套金融服務(wù)。其次，應(yīng)充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)影視企業(yè)的推動(dòng)作用，進(jìn)一步支持影視企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、可轉(zhuǎn)換債等方式融資；鼓勵(lì)上市影視企業(yè)以股權(quán)、現(xiàn)金等為發(fā)展壯大的支付手段；積極推動(dòng)各類股權(quán)投資基金投資影視產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)設(shè)立影視產(chǎn)業(yè)主題投資基金，吸引社會(huì)資本以股權(quán)投資形式進(jìn)入影視產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)影視行業(yè)。同時(shí)完善股權(quán)投資退出機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)基金成為影視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要推動(dòng)力量。要積極發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，使其成為影視產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組的基礎(chǔ)平臺(tái)。鼓勵(lì)設(shè)立影視產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，或依托現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開設(shè)影視產(chǎn)業(yè)交易板塊，推動(dòng)各交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息發(fā)布渠道、統(tǒng)一交易規(guī)則，充分發(fā)揮其信息平臺(tái)、交易平臺(tái)、融資平臺(tái)的功能，構(gòu)建全國(guó)性的影視產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)影視產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制乃至跨國(guó)界流動(dòng)和配置。

大力實(shí)施“走出去”工程

“十二五”期間，中國(guó)在海外傳播和文化推廣的聯(lián)動(dòng)上，將以更加國(guó)際化的視野，加大“走出去”的力度，綜合運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)電視制作理念與技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)影視制作的高水準(zhǔn)、高效益，使中國(guó)的影視作品能夠在海外傳播、銷售和推廣，并通過其他綜藝節(jié)目制作水平的提高，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)海外傳播、銷售和推廣，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)。中國(guó)的影視產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步突出體現(xiàn)“傳承中華文明、服務(wù)全球華人”的宗旨，全面實(shí)現(xiàn)“國(guó)際化、民族化、主流化”的追求，增強(qiáng)節(jié)目的時(shí)代感、動(dòng)態(tài)感和海外新生代華人的親密感，逐步搭建國(guó)際一流影視媒體的傳播平臺(tái)，并以此為契機(jī)進(jìn)一步提升中國(guó)媒體在國(guó)際媒體中的地位和影響力，提高我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，將中國(guó)的影視傳媒打造成與國(guó)際知名媒體并駕齊驅(qū)的傳媒體系。具體地說，將加強(qiáng)中國(guó)電視長(zhǎng)城平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大電視頻道和電視節(jié)目在海外的落地；注重新媒體技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)音視頻網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)際傳播能力；堅(jiān)持“以我為主、互惠共贏”的方針，研究制定鼓勵(lì)出口的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和政策，鼓勵(lì)運(yùn)用多種語言、多種媒體、多種渠道，擴(kuò)大廣播影視海外落地；創(chuàng)新宣傳、營(yíng)銷方式和機(jī)制，挖掘外宣渠道資源，扶持中國(guó)影視在海外的公益性播放，鼓勵(lì)有條件的廣播影視企業(yè)與國(guó)外機(jī)構(gòu)開展合作，積極吸納對(duì)象國(guó)廣電人才和資金，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化手段逐步加強(qiáng)針對(duì)對(duì)象國(guó)的節(jié)目制作，打造“世界眼光、中國(guó)特色”的中國(guó)廣播影視優(yōu)秀品牌，將我國(guó)廣電資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。