北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力分析*

張協(xié)奎 安曉明

(1.廣西大學(xué)商學(xué)院，廣西南寧530004;2.廣西大學(xué)公共管理學(xué)院，廣西南寧530004)

北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力分析*

張協(xié)奎1安曉明2

(1.廣西大學(xué)商學(xué)院，廣西南寧530004;2.廣西大學(xué)公共管理學(xué)院，廣西南寧530004)

城市可持續(xù)發(fā)展能力是城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)器，集中體現(xiàn)著城市的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁。北海市作為中國最早的沿海經(jīng)濟(jì)開放城市之一，在經(jīng)歷了開放初期的迅速發(fā)展，1992年房地產(chǎn)泡沫帶來的沖擊之后，繼而調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，到目前成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中的一個(gè)重要城市，發(fā)展一直備受關(guān)注，對(duì)其可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行研究尤為必要。本文通過建立北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)體系，選取AHP方法和德爾菲法，運(yùn)用CSD線性組合模型和協(xié)調(diào)度α模型對(duì)北海市的城市可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了分析，認(rèn)為北海市2004年到2008年5年內(nèi)城市可持續(xù)發(fā)展能力水平和協(xié)調(diào)度都呈上升趨勢(shì)，但2005年協(xié)調(diào)性明顯下降，總體來說，北海市城市可持續(xù)發(fā)展水平還不高，協(xié)調(diào)度較低。在此基礎(chǔ)上，本文提出提升北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略和有關(guān)對(duì)策建議，即明確北海城市功能定位，加強(qiáng)北海市與周邊區(qū)域的合作，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

北海市;可持續(xù)發(fā)展能力;AHP;CSD模型

城市作為各種資源的聚集地，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)和支撐點(diǎn)，在社會(huì)發(fā)展中起到了無可替代的作用。然而，在城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，城市的環(huán)境和資源也承擔(dān)了比較大的壓力，隨著人口密集、住房緊張、交通擁擠、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等城市弊病的出現(xiàn)，城市的可持續(xù)發(fā)展成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。城市可持續(xù)發(fā)展能力是城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)器，集中體現(xiàn)著城市的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁［1］。這種能力使得城市既能滿足當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，又不對(duì)城市未來的發(fā)展需要構(gòu)成威脅，是城市系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境各要素對(duì)城市發(fā)展的支撐與保障能力。對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行研究和評(píng)價(jià)，有助于為城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和調(diào)整提供依據(jù)，有助于衡量和監(jiān)測(cè)城市是否朝著可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展。

北海市作為中國最早的沿海經(jīng)濟(jì)開放城市之一，在經(jīng)歷了開放初期的迅速發(fā)展，1992年房地產(chǎn)泡沫帶來的沖擊之后，繼而調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，到目前成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中的一個(gè)重要的城市，其發(fā)展一直受到社會(huì)的普遍關(guān)注，對(duì)其可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行研究尤為必要。

1 城市可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)方法

國內(nèi)外對(duì)于城市可持續(xù)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)提出了很多模型，大體上可以歸納為兩類:概念模型和線性組合模型。概念模型主要基于從不同角度如資源存量、資本存量、可持續(xù)收入、國家財(cái)富水平、真實(shí)儲(chǔ)蓄、資源對(duì)人口消費(fèi)的承載力、環(huán)境承載力的變化等角度對(duì)可持續(xù)發(fā)展的理解，構(gòu)造評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)而綜合判斷區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性;線性組合模型則是從影響城市可持續(xù)發(fā)展的主要因素出發(fā)，對(duì)各種影響因素進(jìn)行線性組合來構(gòu)造評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［2］。線性組合一般基于如下模型:SD=∑iWiXi。其中SD為可持續(xù)發(fā)展綜合指標(biāo)，Xi表示第i分指標(biāo)，Wi表示第i分指標(biāo)的權(quán)重。該模型應(yīng)用比較廣泛。

考慮到北海市研究資料缺乏，統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化的實(shí)際情況，參考2000年凌亢提出的模型［3］，本文擬從線性組合模型來對(duì)北海城市可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，包括三個(gè)步驟:①指標(biāo)體系與權(quán)重設(shè)計(jì);②指標(biāo)賦值與處理;③評(píng)價(jià)分析。

1.1 指標(biāo)體系與權(quán)重

城市可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要堅(jiān)持系統(tǒng)全面性、科學(xué)性、可操作性、動(dòng)態(tài)導(dǎo)向與穩(wěn)定性相結(jié)合等原則，可以通過采用頻度分析法、理論分析法和專家咨詢法來選?。?］。本文根據(jù)對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展能力的理解認(rèn)識(shí)和北海市實(shí)際情況，借鑒國內(nèi)外已有的研究經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)城市可持續(xù)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則，綜合運(yùn)用這三種方法建立北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見后。

考慮到北海市城市系統(tǒng)的多目標(biāo)性、高階性等特點(diǎn)，以及城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)具有的通用性和穩(wěn)定性，為建立一個(gè)較為穩(wěn)定的指標(biāo)權(quán)重體系，本文選取層次分析法(AHP法)結(jié)合專家咨詢法(德爾菲法)來進(jìn)行指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計(jì)。

1.2 指標(biāo)賦值

指標(biāo)賦值是對(duì)選取的指標(biāo)賦以數(shù)值。但由于指標(biāo)體系涉及指標(biāo)較多，且量綱不統(tǒng)一，因而通常都應(yīng)對(duì)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱標(biāo)準(zhǔn)化，來統(tǒng)一指標(biāo)量綱和縮小指標(biāo)間的數(shù)量級(jí)差。無量綱化的方法很多，1992年胡秉民等研究了5種數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方案［5］，本文根據(jù)縱向評(píng)價(jià)的目的，選用第二種xi用(xi－x)/x轉(zhuǎn)換的直線型無量綱化方法。一般在應(yīng)用此方法時(shí)應(yīng)將各類數(shù)據(jù)劃分為正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)［6］。正向指標(biāo)表示指標(biāo)數(shù)值越大，反映的事物越積極，而逆向指標(biāo)代表的意義正好相反。在這里用效益型指標(biāo)代表正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后所得數(shù)據(jù)，用成本型指標(biāo)代表逆向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后所得數(shù)據(jù)。計(jì)算過程如下:

效益型指標(biāo)=(R評(píng)－R基)/R基

成本型指標(biāo)=(R基－R評(píng))/R評(píng)

無量綱化后的數(shù)據(jù)可直接加權(quán)求和，計(jì)算綜合值。

1.3 評(píng)價(jià)模型

首先是對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展整體能力進(jìn)行分析。該分析采用如下線性組合模型:

CSD模型是關(guān)于城市可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)R、空間S、時(shí)間 T 的復(fù)合函數(shù)［7］，如下:

此模型中:CSD(capacity of sustainable development)表示城市可持續(xù)發(fā)展能力水平(該模型不同于牛文元教授提出的建立在“發(fā)展度”、“協(xié)調(diào)度”和“持續(xù)度”基礎(chǔ)上的 CSD 模型［8］，即 CSD=F(Q，M，T))。CSD 是經(jīng)濟(jì)R1、社會(huì)R2、環(huán)境R3可持續(xù)發(fā)展能力的綜合體現(xiàn)，是R1、R2、R3的綜合加權(quán)求和，W表示指標(biāo)的權(quán)重，N在此處為3。

一般而言，CSD是0－1之間的數(shù)。我們把城市可持續(xù)發(fā)展度分為五個(gè)等級(jí)，{很差，較差，中等，較好，很好}，按CSD的數(shù)值作如下界定，見表1。

表1 城市可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)等級(jí)表［7］Tab.1 Evaluation of urban sustainable development capacity

其次是對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展能力的協(xié)調(diào)度α進(jìn)行分析。

如果一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等要素的可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)值越接近，說明城市發(fā)展過程越協(xié)調(diào)。為此定義城市發(fā)展協(xié)調(diào)度α為［9］

2 北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)

2.1 北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)賦值

北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)賦值(原始數(shù)據(jù))見表2。其中，一產(chǎn)占GDP比重、城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、刑事案件立案數(shù)、人口、人口密度、萬元能耗噸標(biāo)煤均為負(fù)效指標(biāo)，用*標(biāo)出。對(duì)以上原始數(shù)據(jù)進(jìn)行直線型無量綱標(biāo)準(zhǔn)化后得到的數(shù)據(jù)見表3。

2.2 各指標(biāo)層次總排序

運(yùn)用AHP法和德爾菲法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行層次總排序，得到D—A的權(quán)重見表4。

2.3 北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)

把各子系統(tǒng)的權(quán)重與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值加權(quán)迭加，得到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)值，見表5。

從表5可以看出，北海市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)增長較快，體現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是固定資產(chǎn)投資總額、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量指標(biāo)和人均利用外資、境外游客旅游收入等經(jīng)濟(jì)外向性指標(biāo)值的增長很快，這也是北海市積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)開放合作、經(jīng)濟(jì)全球化的顯著表現(xiàn)。北海市社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力近年呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢(shì)，這和人口指數(shù)、人民生活質(zhì)量、教育水平以及社會(huì)保障等關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的因素發(fā)展是成正相關(guān)的。北海市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力在2005年呈現(xiàn)較大下滑，這和資源利用不充分、污染排放加大而環(huán)境控制卻沒得到相應(yīng)加強(qiáng)的狀況呈現(xiàn)明顯的一致性。2006年隨著污染排放控制力度的增強(qiáng)和環(huán)境保護(hù)投入的加大，資

源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù)又有所上升。

表2 北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)賦值表Tab.2 Index assignment of Beihai’s sustainable development capacity

表3 經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)表Tab.3 The data after standardized processing

表4 層次總排序的權(quán)重Tab.4 The weight of total sorts

表5 北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力各子系統(tǒng)水平Tab.5 The subsystems level of Beihai’s sustainable development

對(duì)北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行綜合分析和協(xié)調(diào)性分析見表6。

表6 北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力(CSD)和協(xié)調(diào)度(α)Tab.6 Beihai’s sustainable development capacity(CSD)and coordination degree(α)

圖1 北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力(CSD)和協(xié)調(diào)度(α)Fig.1 Beihai’s sustainable development capacity(CSD)and coordination degree(α)

從表6、圖1中可以看出，北海市從2004年到2008年5年內(nèi)城市的可持續(xù)發(fā)展能力水平呈上升趨勢(shì)，協(xié)調(diào)度也呈上升趨勢(shì)，但2005年協(xié)調(diào)性明顯下降，主要在于2005年環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力明顯下降。五年內(nèi)，北海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，然而環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力水平并沒有太大的提高。總體來說，北海市可持續(xù)發(fā)展水平還不高，協(xié)調(diào)度較低。

3 提高北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力的建議

3.1 明確城市功能定位

城市定位包括資源環(huán)境定位、產(chǎn)業(yè)定位、基本功能定位和綜合定位，其中產(chǎn)業(yè)定位是基礎(chǔ)，資源環(huán)境定位是保障，功能定位是核心，綜合定位是靈魂。

當(dāng)前，中國與東盟的合作日趨深入，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)在2008年上升為國家戰(zhàn)略。作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市之一的北海，其發(fā)展必須置于國家戰(zhàn)略的高度，方能不辱歷史使命。此外，北海較南寧、防城港、欽州在核心優(yōu)勢(shì)方面是良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境、豐富的濱海資源、旅游知名度形象資源等等，并且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。

因此，北海市城市定位［10］應(yīng)為:

(1)綜合定位:東南亞地區(qū)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的、人居環(huán)境優(yōu)美舒適的休閑度假濱海旅游城市。

(2)產(chǎn)業(yè)定位:南部休閑之都與北部灣硅谷。主要基于以下幾點(diǎn)考慮:一是北海市具備發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。北海旅游資源豐富，有一批國家級(jí)旅游休閑景區(qū)，包括“天下第一灘”——銀灘、國家地質(zhì)公園——潿洲島、國家森林公園——冠頭嶺森林公園、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——山口紅樹林保護(hù)區(qū)等等，并處于“中國—東盟黃金旅游休閑圈”的樞紐位置，周邊旅游休閑資源比較豐富，交通便利，具備成為南部休閑之都的優(yōu)勢(shì)。而北海的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)，長城電子、銀河科技等電子信息企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)。2008年北海全市電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值76.13億元，比上年增長81.65%，隨著中國電子、恒基偉業(yè)、日本三洋、臺(tái)灣仁寶、廣東永昶集團(tuán)等項(xiàng)目的進(jìn)入和投產(chǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在形成。據(jù)悉，北海市將用13年時(shí)間打造2000億元的電子信息產(chǎn)值。二是基于保護(hù)北海市資源環(huán)境的考慮。優(yōu)良的環(huán)境資源是北海市的一張王牌，也是北海市發(fā)展的有利條件，應(yīng)當(dāng)充分利用和保護(hù)。休閑產(chǎn)業(yè)和電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)污染較小，對(duì)于原材料燃料的消耗相對(duì)較低，是北海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選。

(3)資源環(huán)境定位:宜居樂園。北海地處亞熱帶，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，空氣質(zhì)量一直位于全國大中城市之首，有“中國最大的城市氧吧”之美譽(yù)，并獲得了中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，既適宜居住又適宜創(chuàng)業(yè)。充分利用其優(yōu)美的自然環(huán)境，打造濱海宜居樂園，不僅是對(duì)北海自身優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，也符合城市的綜合定位和可持續(xù)發(fā)展的要求。

(4)功能定位:中國—東盟開放合作的橋頭堡。北海地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，處在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置，最具潛力成為中國—東盟開放合作的橋頭堡、成為中國走向東盟和東盟各國進(jìn)入中國大陸的門戶。我們要借國際東南亞旅游線以及每年一度的泛北部灣論壇、北海國際旅游節(jié)，并借在臨近城市南寧舉辦的中國—東盟博覽會(huì)之機(jī)，著力打響這一品牌。

3.2 加強(qiáng)區(qū)域合作［11－12］

當(dāng)前北海市面臨著大好的發(fā)展機(jī)遇，從2004年開始在南寧舉辦的中國—東盟博覽會(huì)，搭建了包括廣西北部灣區(qū)域合作在內(nèi)的中國與東盟政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流合作的重要平臺(tái)，中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛北部灣、泛珠三角等區(qū)域合作風(fēng)生水起，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正處在這三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部。北海作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中的核心城市之一，具有良好的多重合作優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公共服務(wù)體系、人才培養(yǎng)、環(huán)境保護(hù)和資源利用等方面充分實(shí)現(xiàn)開放合作，降低合作成本，加強(qiáng)北海城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的流動(dòng)性。

首先，要立足廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)兄弟城市的合作。北海是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中的核心城市，其發(fā)展和區(qū)域整體的發(fā)展是息息相關(guān)的。北海市要在《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)下，加強(qiáng)與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各兄弟城市的合作，把該區(qū)域作為一個(gè)整體對(duì)外宣傳，特別注意幾個(gè)領(lǐng)域的合作:產(chǎn)業(yè)方面分工合作，將該區(qū)域打造成為中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造業(yè)基地和信息交流中心［13］;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共建和共享;城市生態(tài)和海洋環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)共同保護(hù)和治理;人才和信息方面實(shí)現(xiàn)區(qū)域無障礙流動(dòng)和共享;政府層面要突破行政壁壘，加大支持和引導(dǎo)力度，在遵循區(qū)域整體利益最大化的指導(dǎo)下加強(qiáng)政府之間的合作。

其次，要著眼于打造中國—東盟開放合作的最前沿城市，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)與西南云貴川及東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，對(duì)外加強(qiáng)與東盟國家的合作。北海市要抓住泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇在北海舉辦以及中國—東盟博覽會(huì)等平臺(tái)，著眼于打造中國—東盟開放合作的最前沿城市，加強(qiáng)與“珠三角”城市的合作，主動(dòng)謹(jǐn)慎承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聯(lián)合開發(fā)鐵山港東岸地區(qū)及其相鄰邊界區(qū)域;加強(qiáng)與云貴川湘等相鄰地區(qū)的合作，共同打造便捷的西南出海通道，為大西南地區(qū)走向世界、加強(qiáng)與東盟國家的合作提供良好的通道、平臺(tái)和橋梁服務(wù);堅(jiān)持“因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、擴(kuò)大開放、友好合作、共同發(fā)展”的原則，加強(qiáng)與東盟國家的合作，重點(diǎn)加強(qiáng)商貿(mào)、物流和旅游等領(lǐng)域的合作，充分發(fā)揮北海作為中國通往東盟的海上通道重要門戶的優(yōu)勢(shì)。

3.3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

從北海城市2004年—2008年的城市可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)度α可以看出，近年北海城市可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)度整體趨勢(shì)呈上升趨勢(shì)，但是2005年的發(fā)展協(xié)調(diào)度很低，并且近幾年的可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)度絕對(duì)值都不高，根據(jù)城市可持續(xù)發(fā)展水平與協(xié)調(diào)度表，屬于不協(xié)調(diào)狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的。因此，不僅要提高北海市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力，還應(yīng)提高城市整體的可持續(xù)發(fā)展能力和發(fā)展協(xié)調(diào)度。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面來促進(jìn)北海市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是要根據(jù)城市定位，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)行清潔生產(chǎn)。北海市要根據(jù)城市定位，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化和高端化為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展，堅(jiān)決淘汰高耗能、低效益的工業(yè)，大力發(fā)展低耗能高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是要圍繞打造北部灣硅谷的目標(biāo)大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興生產(chǎn)服務(wù)型和生活服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，特別是要圍繞南部休閑之都的目標(biāo)積極發(fā)展旅游度假等休閑產(chǎn)業(yè);要推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提高資源利用的效率和效益，降低對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)行清潔生產(chǎn)。

二是要以人為本，完善社會(huì)公共設(shè)施和服務(wù)體系，使發(fā)展成果惠及全民，使北海真正成為宜居樂園。北海市的社會(huì)公共設(shè)施和服務(wù)體系還不完善，科教文衛(wèi)各項(xiàng)事業(yè)還比較落后，離真正的宜居樂園還有一定差距。當(dāng)前，北海市要充分籌措資金，在保障大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加大對(duì)科教文衛(wèi)領(lǐng)域的資金投入，有重點(diǎn)、分階段改善城市社會(huì)公共設(shè)施和服務(wù)體系，使發(fā)展成果惠及全民，使北海真正成為吸引人們來此投資創(chuàng)業(yè)、安家落戶的宜居樂園。

三是要切實(shí)保護(hù)北海市的城市生態(tài)環(huán)境和海洋環(huán)境。要堅(jiān)持預(yù)防與治理并重的原則，健全和發(fā)展環(huán)境保護(hù)與管理體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)境整治力度，保護(hù)城市環(huán)境;要普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，普及推廣環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，引導(dǎo)人們自覺保護(hù)環(huán)境;要重點(diǎn)保護(hù)重要的生態(tài)系統(tǒng)，如水源、海洋、濕地生態(tài)系統(tǒng)和其他生態(tài)保護(hù)區(qū)。這些生態(tài)系統(tǒng)是保護(hù)北海市生態(tài)環(huán)境的天然屏障。

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Empirical Analysis for Beihai’s Capacity of Urban Sustainable Development

ZHANG Xie-kui1AN Xiao-ming2
(1.College of Business，Guangxi University，Nanning Guangxi 530004，China;2.College of Public Management，Guangxi University，Nanning Guangxi 530004，China)

Capacity of urban sustainable development is an internal impeller，embodying the city’s development potential and development stamina.As one of Chinese earliest coastal economic open cities，Beihai experienced rapid growth in the early period of opening-up，and the impact of real estate bubbles in 1992，then adjusted its development strategies，and now have become a major city of the Beibu Gulf Economic Zone in Guangxi;therefore，it deserves much attention to research its capacity of urban sustainable development.This article establishes the evaluation system of urban sustainable development capacity for Beihai and selects the AHP method and the Delphi method to analyze it by the linear combined CSD-degree model and the coordination-degree model.It indicates that Beihai’s capacity of urban sustainable development and coordination degree were both an upward trend from 2004 to 2008，except for a decrease of coordination degree in 2005.Generally speaking，the level of Beihai’s capacity of urban sustainable development is not high，with a low degree of coordination.Based on this，this article gives some strategies and relevant countermeasure suggestions to improve it，such as clarifying urban functional positioning of Beihai，strengthening cooperation between Beihai and the surrounding areas，and promoting the coordinated development of economy，society and environment.

Beihai City;sustainable development capacity;AHP;CSD-degree model

X22

A

1002－2104(2011)06－0037－07

10.3969/j.issn.1002－2104.2011.06.007

2010－12－10

張協(xié)奎，博士，教授，主要研究方向?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)與管理、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與管理、國土資源管理。

*國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(批準(zhǔn)號(hào):09XJL020);國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目(編號(hào):2007GXQ4D181);廣西軟科學(xué)研究項(xiàng)目(編號(hào):桂科軟0799001);廣西科學(xué)基金項(xiàng)目(編號(hào):桂科自0991050)。

(編輯:田 紅)