張效廉：把握時(shí)代脈搏推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

本刊記者/宋暉

張效廉：把握時(shí)代脈搏推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

本刊記者/宋暉

黑龍江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的四大機(jī)遇：一是中央和省委省政府高度重視，為文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了組織保障。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。三是不斷增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求。四是良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)

全國(guó)人大代表、黑龍江省委常委、宣傳部部長(zhǎng)張效廉在小組討論會(huì)上

記者：目前，文化產(chǎn)業(yè)在各地蓬勃發(fā)展，黑龍江對(duì)此有何認(rèn)識(shí)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭怎樣？

張效廉：文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已是公認(rèn)的事實(shí)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成為一種世界潮流。遠(yuǎn)的不講，韓國(guó)在亞洲金融危機(jī)之后就提出了文化立國(guó)的主張，日本也是。高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使他們很快走出了金融危機(jī)的陰影。2000年前后那股強(qiáng)勁的“韓流”，令人記憶猶新。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)又不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，同時(shí)還承載著不同形態(tài)的價(jià)值觀和倫理觀，是繁榮社會(huì)主義文化，滿足廣大人民群眾精神文化需求的重要載體，也是抵御西方文化侵略，保障我們文化安全、提高軟實(shí)力的重要屏障?？梢哉f，文化產(chǎn)業(yè)的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。今年兩會(huì)上溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告和國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，之所以明確提出在“十二五”期間要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，正是基于這種認(rèn)識(shí)。

近年來，為抓住文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的機(jī)遇，黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持國(guó)有文化企業(yè)與民營(yíng)文化企業(yè)并重、傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)升級(jí)和培育新型文化業(yè)態(tài)并重、品牌提升和基地孵化并重，積極探索實(shí)踐，總體實(shí)力不斷壯大。省出版集團(tuán)、省報(bào)業(yè)集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)集團(tuán)相繼組建；黑龍江動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)(平房)發(fā)展基地、群力文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黑龍江(大慶)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)基地迅速壯大，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。2010年，全省文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)6.4萬個(gè)，比2005年增長(zhǎng)30.9％；從業(yè)人員達(dá)35萬人，比2005年增長(zhǎng)36.7％。文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值210億元，占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.1％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為3.1％，分別比2005年增長(zhǎng)159.3、0.6和2.3個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)在龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中正扮演越來越重要的角色。

全體會(huì)議

記者：黑龍江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨什么機(jī)遇？

張效廉：主要面臨四大機(jī)遇：一是中央和省委省政府高度重視，為文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了組織保障。黨的十七大作出推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署之后，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)文化產(chǎn)業(yè)支持力度越來越大，最近又提升到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的新高度，可謂前所未有。黑龍江積極適應(yīng)這種大好形勢(shì)，把加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入了全省重點(diǎn)推進(jìn)的“十大工程”建設(shè)之中，采取超常規(guī)的方式推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，可以說，黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期已經(jīng)來臨。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，為文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了良好契機(jī)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)質(zhì)上就是要求我們從以前消耗資源、破壞環(huán)境、見物不見人的發(fā)展思路中脫離出來，走出一條人與自然、人與社會(huì)以及人自身和諧發(fā)展的道路。文化產(chǎn)業(yè)和別的產(chǎn)業(yè)相比，它以創(chuàng)意為核心，以人才為基礎(chǔ)，消耗的物質(zhì)資源很少，碳排放很少，但附加值很高，發(fā)展?jié)摿Υ螅浅Ｆ鹾限D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求。近年來各地的實(shí)踐也表明，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變得越徹底，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舞臺(tái)就會(huì)越廣闊。三是不斷增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求，為文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。近年來我省城鄉(xiāng)居民收入迅速提高，2010年人均GDP已達(dá)4000美元，已大大超過1000美元這個(gè)國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的文化消費(fèi)快速啟動(dòng)的門檻，文化消費(fèi)能力明顯提升。而當(dāng)今數(shù)字化信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，及其在文化領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，更是進(jìn)一步釋放了文化消費(fèi)能力。比如在3D技術(shù)的帶動(dòng)下，傳媒呈現(xiàn)匯流趨勢(shì)，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！叭W(wǎng)合一”的提速也表明，信息技術(shù)的大規(guī)模商用使文化消費(fèi)產(chǎn)生“爆發(fā)式增長(zhǎng)”的效應(yīng)。隨著消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，多樣性、多層次、多方面的精神文化需求愈發(fā)旺盛，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁也越來越足。四是良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我省文化底蘊(yùn)較為豐厚。經(jīng)過多年的探索發(fā)展，全省文化自覺意識(shí)日益增強(qiáng)，文化市場(chǎng)體系逐步完善，文化市場(chǎng)主體活力得到激發(fā)，政策環(huán)境日趨優(yōu)化，文化與科技、旅游等領(lǐng)域的融合更加緊密，新興文化業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境氛圍十分給力，這些都為我省文化產(chǎn)業(yè)加快崛起奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

記者：黑龍江的地理位置、經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)都沒有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，在某些方面甚至比較滯后,在這樣的情況下文化產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？

張效廉：對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于存在思想觀念、資金人才、體制機(jī)制等諸多因素的制約，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)確實(shí)有很多障礙，需要更多的勇氣和魄力，但如果擇實(shí)用之策，走特色之路，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展也不是不可能。因?yàn)榕c傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)不存在明顯的“先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)之分”，更多地是依賴創(chuàng)意。而且很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化底蘊(yùn)并不比先進(jìn)地區(qū)差，文化產(chǎn)業(yè)完全可能后來居上。因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)要想縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)恰恰是一個(gè)明智的選擇。云南、湖南等省文化產(chǎn)業(yè)的崛起就是例子。當(dāng)然，如果不追求特色、不注重個(gè)性，而是亦步亦趨、缺少原創(chuàng)要素，不但注定會(huì)失敗，而且還可能為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手做絕好的免費(fèi)宣傳。

當(dāng)然，光有信心不夠，要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，必須認(rèn)清形勢(shì)，特別要發(fā)現(xiàn)并解決制約黑龍江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種問題，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)。否則，再好的機(jī)遇也可能擦肩而過。挑戰(zhàn)主要來自于三方面：一是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力比較大。隨著經(jīng)濟(jì)的一體化，文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、集群化發(fā)展趨勢(shì)也日益明顯，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。目前，北京、上海、廣東、湖南、湖北、云南的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重都已經(jīng)超過5％，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。而我省基礎(chǔ)薄弱、起步較晚，目前文化產(chǎn)業(yè)增加值只占GDP的2.1％，在全國(guó)各省區(qū)市競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。在這個(gè)基礎(chǔ)上要實(shí)現(xiàn)到“十二五”末成為支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我省文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)速度必須達(dá)到33％，需要完成800多億元的增幅，任務(wù)十分艱巨。二是自身狀況不容樂觀。目前在觀念、投入、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)力等方面都有不少問題。特別是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重過大，文化資源保護(hù)和開發(fā)水平不高，文化產(chǎn)品原創(chuàng)能力不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題尤為突出，這里既有體制因素，也有思想根源，錯(cuò)綜復(fù)雜，這些都嚴(yán)重制約著我省文化產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。三是文化消費(fèi)市場(chǎng)還不成熟。從全省情況看，居民收入雖然增長(zhǎng)較快但差別較大，大多數(shù)人的收入水平仍不高，文化消費(fèi)能力有限，特別是具有強(qiáng)烈文化消費(fèi)傾向的年輕群體還處于成長(zhǎng)初期，受各種因素影響，他們的文化消費(fèi)很不穩(wěn)定。文化消費(fèi)還沒有形成明顯的規(guī)模效應(yīng)和群體效應(yīng)。總的看問題的出現(xiàn)有外因的影響，但內(nèi)因更為主要。抓不住自身改革創(chuàng)新這個(gè)主要矛盾，黑龍江文化產(chǎn)業(yè)就很難實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

記者：各地為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展紛紛制定了自己的發(fā)展戰(zhàn)略，黑龍江在這方面有什么考慮？

張效廉：黑龍江即將出臺(tái)《黑龍江省“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步深化文化體制改革。以國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制為重點(diǎn)，加快改革步伐，培育一批適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的文化市場(chǎng)主體。同時(shí)，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在更大范圍內(nèi)合理流動(dòng)，形成新的文化體制機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供根本保障。二是加快文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以哈爾濱為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，以大慶、牡丹江、佳木斯為戰(zhàn)略支點(diǎn)，打造文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以沿黑龍江和烏蘇里江邊境線城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造邊境特色文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。因地制宜，著力構(gòu)建北部生態(tài)文化休閑區(qū)、中部歷史民俗文化區(qū)、東部邊境文化交流發(fā)展區(qū)，以集聚擴(kuò)充實(shí)力。同時(shí)，通過改革、市場(chǎng)化運(yùn)作和政府扶持，做大做強(qiáng)一批國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)集團(tuán)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。突出抓好國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的集聚效用、孵化功能和拉動(dòng)作用。三是加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品生產(chǎn)的引導(dǎo)。深入挖掘利用我省歷史文化資源，扶持原創(chuàng)，彰顯地方特色和民族風(fēng)格，打造一批在全省、全國(guó)乃至國(guó)際上有一定影響的品牌劇目、品牌團(tuán)體、品牌活動(dòng)和品牌文化人。鼓勵(lì)建立引導(dǎo)有力、激勵(lì)有效、寬松和諧、活躍有序、多方參與的藝術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。

兩會(huì)期間到黑龍江省報(bào)道兩會(huì)記者駐地看望工作人員

我們的目標(biāo)是到2015年，建成10個(gè)省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(基地)，扶持10個(gè)年產(chǎn)值超50億元的文化企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)2～3家企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)；全省文化產(chǎn)業(yè)增加值超1000億元，占全省GDP5％左右；基本形成充滿活力、富有效率、更加開放的文化體制機(jī)制，基本形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、品牌效應(yīng)突出的文化產(chǎn)業(yè)體系，基本形成文化創(chuàng)意、文化旅游和文化科技融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。