完善全球經(jīng)濟治理促進各國共同發(fā)展——中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在第二屆全球智庫峰會上的演講（摘要）

當前，世界正處于大發(fā)展大調(diào)整大變革之中，和平、發(fā)展、合作的時代潮流不可阻擋，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，新興市場國家和發(fā)展中國家快速成長，國際經(jīng)濟秩序出現(xiàn)深刻變化。在各方的共同努力下，全球經(jīng)濟開始走出危機的陰影，但復(fù)蘇的道路并不平坦，還存在諸多不確定、不穩(wěn)定因素。實現(xiàn)世界經(jīng)濟全面復(fù)蘇和健康發(fā)展，需要我們從戰(zhàn)略的高度、全球的視野、長遠的角度，認真思考危機產(chǎn)生的原因和未來發(fā)展方向；在變化中的世界中，承擔起符合自身角色的社會責(zé)任和國際責(zé)任。這里，我愿結(jié)合本次峰會主題，就全球經(jīng)濟治理的共同責(zé)任問題談幾點看法，同大家交流討論。

第一，加強全球經(jīng)濟治理對世界經(jīng)濟發(fā)展十分重要。國際金融危機的爆發(fā)，暴露了國際金融體系存在的缺陷，也揭示了全球經(jīng)濟治理的不足之處。為提高經(jīng)濟危機防范能力，需要各國繼續(xù)發(fā)揚在應(yīng)對危機中形成的齊心協(xié)力、加強合作、同舟共濟的精神，完善和創(chuàng)新全球經(jīng)濟治理。在相關(guān)機制建設(shè)中，應(yīng)遵循相互尊重、集體決策的原則，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，愿意與其他國家共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機遇。我們將繼續(xù)支持聯(lián)合國及相關(guān)機構(gòu)在全球治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，支持和推動二十國集團在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更大作用，積極參與多哈回合談判，深化區(qū)域經(jīng)濟合作，促進國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

第二，完善財政金融體系是消除金融危機根源的關(guān)鍵之舉。當前世界經(jīng)濟正在復(fù)蘇，但一些國家主權(quán)債務(wù)和財政風(fēng)險加大，有的國家還面臨經(jīng)濟下行的壓力，國際金融市場起伏不定，導(dǎo)致危機的一些深層次矛盾尚未根除。國際社會應(yīng)繼續(xù)推進全球金融結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，加強對金融創(chuàng)新、資本流動的監(jiān)管，保持主要儲備貨幣流動性的合理穩(wěn)定，推動建立公平、公正、包容、有序的國際貨幣金融體系。還應(yīng)重視對各國財政金融的監(jiān)測分析，根據(jù)不同情況采取調(diào)整措施，降低財政金融失衡度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

第三，實現(xiàn)經(jīng)濟健康復(fù)蘇需要警惕全球性通脹風(fēng)險。歷史告訴我們，經(jīng)濟從衰退到復(fù)蘇充滿著挑戰(zhàn)，增長和通脹往往是相伴而生的。近一時期，國際市場上糧食、石油、煤炭等大宗商品價格高位波動，通貨膨脹在全球呈現(xiàn)一定的蔓延之勢，給經(jīng)濟增長帶來陰影。面對全球性通脹等挑戰(zhàn)，單靠個別國家努力遠遠不夠。需要各國相互溝通，加強宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)，把握好政策導(dǎo)向、重點和力度，既恢復(fù)和保持經(jīng)濟增長，又抑制和減輕通貨膨脹，促進世界經(jīng)濟健康運行。

第四，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展必須堅持全球化與自由貿(mào)易。貿(mào)易自由化是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，也是全面復(fù)蘇的必要條件。經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐表明，只有通過合理的國際分工和自由貿(mào)易，才能實現(xiàn)產(chǎn)品和要素在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置，從而提高社會生產(chǎn)力和人類福祉。但近年來，貿(mào)易和投資保護主義有所抬頭，在一定程度上阻礙了復(fù)蘇的進程。國際社會應(yīng)堅持經(jīng)濟全球化的基本方向，堅決反對和抵制各種形式的保護主義，推動建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體系，使自由貿(mào)易的好處為各國人民所共享。

第五，縮小南北發(fā)展差距是促進世界持久繁榮的根本措施。當今世界，財富增長相對較快，但南北不平衡更加突出，這是全球經(jīng)濟最大的不平衡。國際金融危機及大宗商品漲價，又使一些發(fā)展中國家受到嚴重沖擊，延緩了實現(xiàn)千年發(fā)展目標的進程，甚至影響社會秩序和穩(wěn)定。國際社會應(yīng)當提升南北問題在全球議程中的地位，把支持欠發(fā)達國家作為促進世界經(jīng)濟平衡的重要任務(wù)，為之提供更多的經(jīng)濟資源、更好的制度保障，提高其自我發(fā)展能力，促進全球共同發(fā)展。

今年年初，中國制定了第十二個五年發(fā)展規(guī)劃綱要，它不僅為中國人民描繪了未來發(fā)展藍圖，也吸引了世界的目光。我們正在編制若干“十二五”國家重點專項規(guī)劃，以使規(guī)劃綱要的實施更具有可操作性。未來五年，中國將堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，推動科技創(chuàng)新，深化改革開放，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧進步。立足當前，著眼長遠，需要重點推進以下幾項工作。

一是保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。這是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。幾個月來，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快增長的勢頭，但也面臨著通脹壓力等問題。對此，中國把保持物價總水平基本穩(wěn)定作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，努力處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，鞏固經(jīng)濟發(fā)展勢頭，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。我們千方百計保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，目前夏糧豐收已成定局。中國立足國內(nèi)生產(chǎn)能源，保證煤電油氣穩(wěn)定供應(yīng)，強化需求側(cè)管理。一方面增加糧食、能源等有效供給，一方面抑制不合理需求，有利于保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行、控制通脹預(yù)期。

6月25日，國務(wù)院副總理李克強會見出席全球智庫峰會的基辛格。

二是致力于擴大消費需求。這是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國人多地廣，國內(nèi)市場潛力巨大。我們將堅持擴大國內(nèi)需求特別是居民消費需求的戰(zhàn)略。通過加大收入分配調(diào)節(jié)力度等措施，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。推進教育、就業(yè)、社會保障等基本公共服務(wù)均等化，減少民眾對擴大消費的后顧之憂，增強全社會消費能力。我們正在實施一批重大民生工程，包括大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程、促進困難群眾住有所居，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、實現(xiàn)全民基本醫(yī)保等，這既能保障和改善民生，又是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進增長的重大舉措。

三是著力推進綠色發(fā)展。這是結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢。中國將以此為契機，加快科技創(chuàng)新步伐，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源等產(chǎn)業(yè)確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，給予重點鼓勵和扶持。同時，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳技術(shù)，逐步關(guān)閉高耗能、高排放的落后生產(chǎn)能力，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，合理控制能源消費總量，構(gòu)建綠色清潔的生產(chǎn)方式和消費模式。

四是協(xié)調(diào)經(jīng)濟和社會發(fā)展。這是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)。經(jīng)過長期努力，中國現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，特別是社會發(fā)展“短板”的矛盾亟待緩解。我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅要求對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，而且涉及社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。需要大力發(fā)展各項社會事業(yè)，深化社會領(lǐng)域相關(guān)改革，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。

五是進一步深化改革開放。這是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的應(yīng)有之義和強大動力。過去30多年，中國依靠改革開放促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，今后將繼續(xù)把制度創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大動力。要以更大的決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，更加重視改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，堅持經(jīng)濟體制改革的市場化取向，力爭在企業(yè)、行政、財稅、金融、價格等重點領(lǐng)域改革上取得突破性進展。在對外開放中，由出口和吸收外資為主，轉(zhuǎn)向進口與出口并舉、引進外資與對外投資并重，使國際市場與國內(nèi)市場進一步深度融合。中國把擴大進口作為戰(zhàn)略舉措，這為世界各國發(fā)展提供了重要機遇。

智庫匯聚了各學(xué)科、各領(lǐng)域的知識精英，不僅為各國政府決策提出了重要建議，也為人類生存和發(fā)展、全球和地區(qū)安全、國際難點熱點化解等提供了寶貴的建設(shè)性意見。當今世界，如何解決全球經(jīng)濟治理中存在的問題，既是對決策者的挑戰(zhàn)，也是對人類智慧的考驗。希望全球智庫同仁能夠借此機會，利用好這個平臺，各抒己見，暢所欲言，為完善和創(chuàng)新全球經(jīng)濟治理貢獻經(jīng)驗和智慧。