安徽省學(xué)校體育場地開放利用研究

陳建霞

（安徽師范大學(xué)體育學(xué)院，安徽蕪湖 241000）

安徽省學(xué)校體育場地開放利用研究

陳建霞

（安徽師范大學(xué)體育學(xué)院，安徽蕪湖 241000）

本文以第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以安徽省各級各類學(xué)校18650個體育場地為研究對象，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等方法，對各類學(xué)校體育場地開放現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、分析，得出以下結(jié)論：1.安徽省學(xué)校體育場地分布主要集中在中小學(xué)，籃球場和乒乓球場超過場地總量的半數(shù)以上；2.目前安徽省學(xué)校體育場地總體開放程度很低，開放狀況較好的體育場地主要是一些時(shí)尚的、大眾喜愛的運(yùn)動項(xiàng)目場地；3.安徽省學(xué)校體育場地經(jīng)營收入較低，其經(jīng)營收入水平與各地市群體水平和經(jīng)濟(jì)水平高度相關(guān)，從不同場地收入來看，體育館和游泳池分別是標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)場地中最高的。并就現(xiàn)狀提出了完善安徽省學(xué)校體育場地開放的相關(guān)建議。

體育經(jīng)濟(jì)學(xué)；安徽??；學(xué)校體育場地；開放

第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，我國體育場地面積為13.3億平方米，人均面積1.03平方米，只是德國、意大利、日本等發(fā)達(dá)國家的1／5－1／10。而且主要分屬在學(xué)校、工礦、部隊(duì)、體育等系統(tǒng)，對社會開放的很少，其中學(xué)校體育場地節(jié)假日更是處于閑置狀態(tài)。這樣，一方面體育場地資源利用率低，另一方面大眾從事體育活動的需要不能得到滿足。近年來，國家和地方相繼出臺了一系列政策法規(guī)，采取措施提高體育場地的開放率，但學(xué)校體育場地對外開放現(xiàn)狀仍不理想。

本研究以安徽省學(xué)校體育場地開發(fā)與利用為切入點(diǎn)，通過第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)，以及對各類學(xué)校體育場地開放現(xiàn)狀的調(diào)查，分析安徽學(xué)校體育場地建設(shè)現(xiàn)狀，學(xué)校體育場地開放狀況。以期為安徽省各級政府以及學(xué)校體育和社會體育管理部門制定體育場地開放等相關(guān)政策提供依據(jù)；為學(xué)校制定體育場地建設(shè)與開放提供借鑒與參考。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以安徽省各級各類學(xué)校體育場地為研究對象，樣本容量為18650個，其中標(biāo)準(zhǔn)場地11635個，非標(biāo)準(zhǔn)場地7015個。

1.2 研究方法

1.文獻(xiàn)資料法：查閱1994－2010年期間有關(guān)體育場地開放等方面的研究論文近幾十篇，相關(guān)專著10多部。

2.專家訪談法：通過與專家訪談，對研究中的有關(guān)問題進(jìn)行充分論證，并做出合理的解釋。

3.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法：對安徽學(xué)校體育場地開放與經(jīng)營的相關(guān)數(shù)據(jù)用EXCEL進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

2 結(jié)果與分析

體育場地是指專門用于體育訓(xùn)練、比賽和健身活動的體育建筑設(shè)施。學(xué)校體育場地設(shè)施的建設(shè)是各級各類學(xué)校都很重視的一項(xiàng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)，它是保障體育教學(xué)課外體育活動和課余運(yùn)動訓(xùn)練、競賽正常進(jìn)行必不可少的物質(zhì)條件，是落實(shí)“健康第一”指導(dǎo)思想的載體，是學(xué)?；巨k學(xué)條件建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是檢查、督導(dǎo)、評估、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)工作的重要內(nèi)容之一。

2.1 安徽省學(xué)校體育場地總量

截止到2008年12月31日，安徽省各級種類學(xué)校共有體育場地18650個（見表1），占全省體育場地總數(shù)的79.55%，場地面積2995.9萬M2，占全省體育場地總面積的80.87%。其中標(biāo)準(zhǔn)場地11635個，場地面積2521.4萬M2，非標(biāo)準(zhǔn)7015個，場地面積474.5萬M2，其場地?cái)?shù)量和面積都占到全省的80%。其中高等院校有1120個，占全省體育場地總數(shù)的4.8%；中專中技學(xué)校635個，占全省體育場地總數(shù)的2.7%；中小學(xué)16742個，占全省體育場地總數(shù)的71.4%；其他學(xué)校153個，占全省體育場地總數(shù)的0.7%，這些數(shù)據(jù)表明安徽省的體育場地主要集中在學(xué)校，學(xué)校的體育場地主要集中在中小學(xué)。

表1 安徽省學(xué)校體育場地?cái)?shù)、面積以及占全省的比例

2.2 安徽省學(xué)校場地的種類

在第五次全國體育場地普查所調(diào)查的65種標(biāo)準(zhǔn)場地中，安徽省學(xué)校有體育標(biāo)準(zhǔn)場地30種，占全部標(biāo)準(zhǔn)場地種類的44.6%。在每種標(biāo)準(zhǔn)體育場地?cái)?shù)量上，籃球場地有7794個，占學(xué)校全部場地?cái)?shù)量的66.99%，可見學(xué)校體育場地是以籃球場為主。而最少的臺球房（館）、室內(nèi)游泳池、游泳館、室外射擊場、擊劍房（館）、室外輪滑場，分別只有1個。前4種場地超過100個的標(biāo)準(zhǔn)場地總數(shù)之和達(dá)11179個，占全部學(xué)校體育場地總數(shù)11635個的96.08%。這4種場地主要是開展籃球、排球、田徑等項(xiàng)目的場地，這些項(xiàng)目都是目前學(xué)校開展最為普及的運(yùn)動項(xiàng)目，也都是各級種類學(xué)校體育教學(xué)大綱中的主要項(xiàng)目，也是學(xué)生所喜愛的運(yùn)動項(xiàng)目?？梢妼W(xué)校體育場地建設(shè)主要為學(xué)校體育活動，為學(xué)校體育教學(xué)、課余代表隊(duì)訓(xùn)練以及學(xué)生的課外體育活動服務(wù)。

在第五次全國體育場地普查中，安徽省學(xué)校的非標(biāo)準(zhǔn)體育場地7015個，其中有3695個主要用于乒乓球運(yùn)動，占到學(xué)校全部非標(biāo)準(zhǔn)場地的52.67%，學(xué)校體育場地主要用于體育課的教學(xué)以及課外體育活動，列前7項(xiàng)運(yùn)動項(xiàng)目場地?cái)?shù)均超過100個，其場地?cái)?shù)合計(jì)達(dá)6707個，占到學(xué)校非標(biāo)準(zhǔn)場地的95.61%。這些場地開展的項(xiàng)目也都是大、中、小學(xué)體育教學(xué)大綱規(guī)定的主要內(nèi)容和學(xué)生喜愛的體育項(xiàng)目。

2.3 安徽省學(xué)校體育場地的分布

2.3.1 學(xué)校體育場地在安徽省各級學(xué)校的分布

各級各類學(xué)校的教育目標(biāo)、培養(yǎng)對象和任務(wù)，專業(yè)和課程設(shè)置不同，對學(xué)校教育資源配置的要求是不一樣的，加上各級政府和部門對所屬學(xué)校投入的不同，各級各類學(xué)校的體育場地建設(shè)上存在著一定的差異。從表2學(xué)校體育場地分布看，安徽省學(xué)校體育場地主要集中在中小學(xué)，場地?cái)?shù)量、場地面積以及標(biāo)準(zhǔn)場地、非標(biāo)準(zhǔn)場地的數(shù)量、面積的絕對值，中小學(xué)均列第一位，都占全國學(xué)校體育場地的86%以上。安徽省學(xué)校體育場地主要集中在中小學(xué)，這主要是因?yàn)榘不帐≈行W(xué)數(shù)量多，在校學(xué)生多。據(jù)《2003年安徽省教育事業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)》報(bào)告顯示，安徽省共有中小學(xué)校26148所，在校學(xué)生1089.53萬，而高等院校73所，在校學(xué)生40.1萬，中小學(xué)學(xué)校數(shù)是高校的358倍，人數(shù)是高校的27.17倍。在常規(guī)情況下高等院校的教育資源配置權(quán)好于中專中技、中小學(xué)校和其他學(xué)校。但近幾年，高校逐年擴(kuò)招，在校人數(shù)增加較快，體育場地的建設(shè)跟不上高校規(guī)模的發(fā)展。中專中技、其他學(xué)校的體育場地建設(shè)狀況不樂觀，很可能與近幾年來中專中技、其他學(xué)校的逐步萎縮，一直處在發(fā)展的低谷階段有關(guān)。

安徽省學(xué)校體育場地從人均面積上看，中小學(xué)大于高等院校，高等院校大于中專中技學(xué)校，中專中技學(xué)校又大于其他學(xué)校。

表2 安徽省各級各類學(xué)校體育場地分布情況

2.3.2 學(xué)校體育場地在安徽省地域上的分布

在學(xué)校體育場地?cái)?shù)量的絕對值上，列前4位的均超過全省學(xué)校體育場地?cái)?shù)量的8.0%，宿州市以9.37%列首位，依次是合肥、阜陽和滁州。在學(xué)校體育場地的面積絕對值上，列前4位的也均超過8%，宿州市以11.0%列首位，依次是合肥、阜陽和巢湖。在學(xué)校體育場地?cái)?shù)量、面積的相對值上，人均場地面積列前4位的均超過4m2，淮南以5.42m2列首位，依次是宣城、淮北和銅陵，人均場地面積分別為4.11m2、4.10m2、4.08m2。

一般情況下看，學(xué)校體育場地的建設(shè)狀況應(yīng)當(dāng)和各地市經(jīng)濟(jì)、社會和教育的發(fā)展有著相當(dāng)大的關(guān)系，各省市教育的發(fā)展存在著明顯的地區(qū)差異。這種差異也應(yīng)該能夠折射到在學(xué)校體育場地建設(shè)上，但從各地市的具體數(shù)據(jù)看，這種關(guān)系并沒有顯現(xiàn)出來，人均場地?cái)?shù)量和人均面積這兩項(xiàng)指標(biāo)宣城和淮南分列第一位，而國內(nèi)生產(chǎn)總值排前3位的合肥、蕪湖、蚌埠，并沒有一個地市進(jìn)入人均場地面積的前4位。可見學(xué)校體育場地建設(shè)與多種因素有關(guān)，可能與各地市教育的規(guī)模、在校生數(shù)、土地資源以及教育經(jīng)費(fèi)的投入等因素有很大的關(guān)系。

2.4 安徽省學(xué)校體育場地開放的現(xiàn)狀

學(xué)校體育場地開放主要是指體育場館及一些體育設(shè)施在一定時(shí)間內(nèi)向社會公眾開放，供社會公眾無償或有償從事各種體育活動之用。開放方式有：全天開放、部分開放和不開放三種。

目前安徽省學(xué)校體育場地開放程度很低，（見表3）全天開放體育場地的只占10.95%，部分開放也只有16.0%，而不開放的體育場地占到73.05%。從各級各類學(xué)?？?，其他學(xué)校在全天開放和部分開放體育場地的開放率列第一位，分別為33.37%和11.11%，依次是高等院校、中小學(xué)，開放程度最低的是中專中技學(xué)校。其他學(xué)校主要是由政府部門、企業(yè)、社會辦的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)及各種知識、技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，主要從事短期的、臨時(shí)性培訓(xùn)任務(wù)，學(xué)校不開設(shè)體育課，不承擔(dān)訓(xùn)練和比賽任務(wù)，體育場地閑置的時(shí)間長，有利于對外開放。

表3 安徽省各級各類學(xué)校體育場地開放情況

2.5 安徽省各地市的學(xué)校體育場地開放情況

從各地市的學(xué)校體育場地開放情況看，在學(xué)校體育場地全天開放方面，六安列第1位，達(dá)到42.34%，其它全天開放在15%以上地市依次是黃山、淮北、、阜陽，分別達(dá)到17.56%、16.57%、16.44%。全天開放程度最低的是馬鞍山，只有0.93%。在場地部分開放方面，池州列第1位，達(dá)到28.37%，其它部分開放在20%以上地市依次是淮北、黃山、宣城和蚌埠，分別達(dá)到26.70%、23.36%、23.16%和22.52%。部分開放程度最低的是馬鞍山，只有3.15%。在學(xué)校體育場地不開放方面，馬鞍山列第1位，達(dá)到95.93%，其它不開放列前5位的地市依次是蕪湖、淮南、滁州和宿州，分別達(dá)到92.89%、86.13%、83.55%和81.00%。

學(xué)校體育場地的開放程度，不能僅從場地開放的數(shù)量以及開放的場地?cái)?shù)量的比例上看，還要看體育場地的利用效率。從體育場地在時(shí)間上、數(shù)量上能夠科學(xué)合理地安排，分場地、分時(shí)段向社會有序開放，在滿足學(xué)校體育教學(xué)等各項(xiàng)體育活動的前提下，對外開放，向更多的人提供更多的體育活動的機(jī)會，使學(xué)校體育場地利用最大化。在我們的調(diào)查中，雖然六安、黃山等地區(qū)場地全天開放程度高，但接納體育活動的人數(shù)并不是很多，而合肥、蕪湖等地區(qū)一些學(xué)校場地雖然部分開放，但接納人數(shù)較多，體育場地的利用率較高。這也和當(dāng)?shù)氐捏w育文化氛圍，體育運(yùn)動的發(fā)展水平，人們的終身體育的意識、習(xí)慣和能力有很大關(guān)系，與學(xué)校體育場地開放的組織宣傳以及所提供的各項(xiàng)體育服務(wù)內(nèi)容有很大關(guān)系。

2.6 安徽省學(xué)校各類場地開放情況

2.6.1 安徽省學(xué)校各種標(biāo)準(zhǔn)場地開放情況

從學(xué)校開放標(biāo)準(zhǔn)體育場地的種類看，在全天開放的場地方面，室內(nèi)游泳池開放比例最高，達(dá)100%，但其數(shù)量較少，僅有1個，全天開放列2－3位的場地是門球場和固定看臺燈光球場，分別達(dá)到33.33%和25.00%。其它訓(xùn)練用房（館）、籃球房（館）、體育館、手球場、羽毛球房（館）、棋牌房、排球房（館）、舉重房（館）、臺球房（館）、游泳館、室外射擊場、擊劍房（館）等12類場地，沒有1個全天開放。在部分開放的場地方面，室外游泳池開放比例最高，達(dá)55.56%，列2－3位的場地是體育館、固定看臺燈光球場，分別達(dá)到50.0%。棋牌房、排球房（館）、臺球房（館）、游泳館、室外射擊場、擊劍房（館）等6類場沒有1個部分開放。在場地不開放方面，棋牌房、排球房（館）、臺球房（館）、游泳館、室外射擊場、擊劍房（館）等6類場地最高，不對外開放。從每種場地在全天開放、部分開放、不開放場地中所占的比例看，籃球場分另占到64.26%、73.10%和65.98%，均列第一位。學(xué)校體育場地中籃球場基數(shù)大，做好籃球場地開放是做好學(xué)校體育場地開放工作的主要任務(wù)之一。

2.6.2 安徽省學(xué)校各種標(biāo)準(zhǔn)場地開放情況

從非標(biāo)準(zhǔn)場地開放情況總體上看，不開放的場地也占絕大多數(shù)，全省7015個非標(biāo)準(zhǔn)場地中，不開放的有5380個，占76.70%，而全天開放、部分開放的場地有540和995個，分別只占到9.12%和14.18%。從學(xué)校開放非標(biāo)準(zhǔn)體育場地的種類情況看，在全天開放的場地方面，用于游戲場地列第1位，達(dá)100%。在非標(biāo)準(zhǔn)場地部分開放方面，用于體操的場地列第1位，達(dá)22.76%。在非標(biāo)準(zhǔn)場地不開放方面，臺球和棋牌最高，均沒有1個場地開放。

學(xué)校體育場地對外開放狀況與運(yùn)動項(xiàng)目的特點(diǎn)有關(guān)，如運(yùn)動項(xiàng)目的危險(xiǎn)性、娛樂性、普及性等。像射擊、擊劍等這類項(xiàng)目的危險(xiǎn)性較大，對外開放帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)，而且槍支彈藥又是受管制的物品，這類場地開放程度極低。像室內(nèi)游泳室、武術(shù)、網(wǎng)球等娛樂性強(qiáng)，休閑時(shí)尚類的運(yùn)動項(xiàng)目，有廣泛的社會需求，這類場地開放程度較高。像“三大球”籃球、足球、排球，“三小球”乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球普及程度高，有很好的群眾基礎(chǔ)，這類場地開放程度也很高。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 安徽省學(xué)校體育場地分布主要集中在中小學(xué)，其次是高等院校、中專中技和其它學(xué)校；安徽省學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)場地以籃球和小運(yùn)動場為主，非標(biāo)準(zhǔn)場地以乒乓球場為主，籃球場和乒乓球場超過場地總量的半數(shù)以上。

3.1.2 目前安徽省學(xué)校體育場地總體開放程度很低，全天開放占10.95%，部分開放16.0%，其他學(xué)校場地的開放程度列各類學(xué)校第一位，開放狀況較好的體育場地主要是一些時(shí)尚的、大眾喜愛的運(yùn)動項(xiàng)目場地，室內(nèi)游泳室和游戲場地分列標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)場地開放的第一位。

3.1.3 安徽省學(xué)校體育場地經(jīng)營收入較低；從地市分布看，列收入前5位的地市分別是合肥、滁州、安慶、馬鞍山和六安，其經(jīng)營收入水平與各地市群體水平和經(jīng)濟(jì)水平高度相關(guān)；從不同場地收入來看，體育館和游泳池分別是標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)場地中最高的。

3.2 建議

3.2.1 加大宣傳力度，通過媒體廣泛宣傳，向社會公布開放的場地、開放的時(shí)間，提供的服務(wù)、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)以及對場地設(shè)施管理規(guī)章。動員廣大群眾參與到文明健康的體育活動中來，正確引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)。

3.2.2 要建立和完善學(xué)校體育場地設(shè)施管理規(guī)章制度，包括財(cái)務(wù)制度、安全保衛(wèi)制度等，做到有章可循，有序開放、規(guī)范經(jīng)營。

3.2.3 采取“政府撥一點(diǎn)，社會籌一點(diǎn)，學(xué)校出一點(diǎn)，個人拿一點(diǎn)”的辦法，建立以政府投入為主，多渠道投入、多方籌資的學(xué)校體育場地對外開放經(jīng)費(fèi)保障體制。

3.2.4 各級地方政府協(xié)調(diào)和監(jiān)督學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作；教育、體育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，財(cái)政、公安等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好有關(guān)工作。制定《安徽省學(xué)校體育設(shè)施對外開放管理辦法》地方法規(guī)，規(guī)范學(xué)校體育場地的開放原則、保障條件、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，明確各方面的責(zé)、權(quán)、利。

［1］國家體育總局經(jīng)濟(jì)司.第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù).

［2］許閩峰，，顧美蓉，李樹怡，等.對北京、天津、上海學(xué)校體育場地開放情況調(diào)查研究［J］.體育科學(xué)，1999，（4）：24－28.

［3］周之華，紀(jì)仲秋.學(xué)校體育場地向社會開放狀況研究［J］.解放軍體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（4）：36－39.

［4］國家體育總局信息中心.http：／／www.sportinfo.net.cn.

［5］莊永達(dá)，陸亨伯.寧波市學(xué)校體育場地設(shè)施開放現(xiàn)狀的調(diào)研［J］.浙江體育科學(xué)，2003，（6）：7－9.

［6］趙 鋼，雷 厲.體育場館經(jīng)營管理概論［M］.北京：北京體育大學(xué)出版社，2007：57－67.

［7］吳忠魁.論終身學(xué)習(xí)與學(xué)校教育資源的社會共享［J］.教育研究，2001，（5）：7－10.

［8］李建臣.我國高校體育場館設(shè)施的經(jīng)營與管理［J］.沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（5）：11－13.

The Research on the Opening and Exploiting of the School Playgrounds in Anhui Province

Chen Jianxia
（College of Physical Education，Anhui Normal University，Wuhu 241000，China）

Based on the statistics of 5th census of National Stadium，this passage studied 18，650 stadiums of all types of schools at all levels in Anhui Province by way of literature method，expert interview，mathematical statistics etc，investigated and analyzed the status quo of the stadiums opening of all types of schools in Anhui Province.From all the above，the conclusions could be made as following：1）The school stadiums in Anhui Province are focused on primary and secondary schools，the number of stadiums for basketball and table tennis accounts for more than half of the total；2）The opening degree of the school stadium in Anhui Province is very low，The opening situation of some fashionable and popular sports venues is relatively better，The opening degree ranked first for standard and non－standard stadiums are indoor swimming room and playing field；3）The operating revenues of the school stadiums in Anhui Province are relatively low.The level of operating revenues is relative with the level of groups around the city and its economic level.From the venues of different stadiums，the highest for standard and non－standard stadiums are gymnasiums and swimming pools.Finally the article puts forward some suggestions on the opening of school sports－related recommendations.

sport economics；Anhui Province；school playground；opening

G818

A

1673－1794（2011）05－0080－04

陳建霞，女，碩士，講師，研究方向：體育人文社會學(xué)。

2011－03－15