產(chǎn)業(yè)融合視角下的滁州觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

張 晴，陳學(xué)云

（滁州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽滁州 239000）

產(chǎn)業(yè)融合視角下的滁州觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

張 晴，陳學(xué)云

（滁州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽滁州 239000）

觀光農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是一種產(chǎn)業(yè)融合，是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)之間相互融合的產(chǎn)物。滁州觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)了這種融合性。因此，基于產(chǎn)業(yè)融合視角，系統(tǒng)分析了滁州觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)因、融合機(jī)理、組織形式，并提出融合促進(jìn)對(duì)策。

觀光農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；滁州

滁州地處江淮分水嶺地區(qū)，四季分明的個(gè)性化氣候，得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源，推動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。然而理論上圍繞其姓“農(nóng)”還是姓“旅”的爭(zhēng)論，給觀光農(nóng)業(yè)的理論研究與實(shí)踐帶來了不利。本文基于產(chǎn)業(yè)融合的新視角，系統(tǒng)分析滁州觀光農(nóng)業(yè)，明確了觀光農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵定位，抓住了觀光農(nóng)業(yè)的本質(zhì)。

1 觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合定位

1.1 觀光農(nóng)業(yè)內(nèi)涵定位的爭(zhēng)論

現(xiàn)行對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的定義分為兩類：以“農(nóng)”為主的觀光農(nóng)業(yè)概念比較強(qiáng)調(diào)其農(nóng)業(yè)特性；而以“旅”為主的觀光農(nóng)業(yè)概念則比較強(qiáng)調(diào)其旅游產(chǎn)品特征［1］。

觀光農(nóng)業(yè)的概念和內(nèi)涵提法很多，在一定程度上說明了其內(nèi)涵的豐富性和復(fù)雜性，同時(shí)觀光農(nóng)業(yè)概念的模糊化和泛化，影響對(duì)觀光農(nóng)業(yè)正確深入地理解，以致在學(xué)術(shù)研究方面造成了一定的混亂。

1.2 產(chǎn)業(yè)融合：觀光農(nóng)業(yè)的本質(zhì)屬性

本文認(rèn)為，觀光農(nóng)業(yè)本質(zhì)上就是一種產(chǎn)業(yè)融合，是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相互融合而成的產(chǎn)物，是以農(nóng)村景觀和農(nóng)業(yè)活動(dòng)等為吸引物，滿足旅游者觀光、休閑、求知等需求的一種新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)于任何事物的研究，把握其本質(zhì)屬性至關(guān)重要。產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)屬性決定了觀光農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性、綜合性。

1.3 觀光農(nóng)業(yè)的融合分析框架

根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合理論得知，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的基本路徑即：科學(xué)技術(shù)－產(chǎn)品開發(fā)－個(gè)別生產(chǎn)廠商－企業(yè)群體－產(chǎn)業(yè)。假設(shè)有產(chǎn)業(yè)A、B通過融合創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)C，那么在不同層次上有著不同的融合內(nèi)容和形式［2］，如圖1所示。

觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程即是農(nóng)業(yè)與具有服務(wù)性質(zhì)旅游業(yè)從產(chǎn)業(yè)分立走向產(chǎn)業(yè)融合的過程，主要表現(xiàn)為技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、組織融合、市場(chǎng)融合。

圖1 基于產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程圖解

近年來，滁州觀光農(nóng)業(yè)發(fā)態(tài)勢(shì)良好。截止到2011年1月，滁州市共有安徽省級(jí)農(nóng)家樂示范點(diǎn)6家，五星級(jí)農(nóng)家樂示范點(diǎn)1家，四星級(jí)農(nóng)家樂示范點(diǎn)2家，安徽省“最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1家，“優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”5家，“旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”20家，全省名列前茅。本文從產(chǎn)業(yè)融合角度，系統(tǒng)分析滁州觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程中“應(yīng)該是怎樣”的問題，包括其融合動(dòng)因、融合機(jī)理及融合促進(jìn)對(duì)策。

2 滁州觀光農(nóng)業(yè)的融合動(dòng)因

對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)生的動(dòng)因存在一定的分歧，學(xué)術(shù)上主要有技術(shù)決定論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律論以及需求決定論等。結(jié)合滁州觀光農(nóng)業(yè)的獨(dú)有特征，分析其產(chǎn)生原因如下：

2.1 市場(chǎng)需求的變化引發(fā)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)

使農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)從毫不相關(guān)到相互關(guān)聯(lián)的因素是市場(chǎng)需求，具體說來以下兩大消費(fèi)需求的變化趨勢(shì)構(gòu)成了“農(nóng)”、“旅”的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)。

2.1.1 消費(fèi)需求從物質(zhì)需求到精神需求傾向

根據(jù)馬斯洛的需求層次理論可得，當(dāng)人較低層次的基本需求得到滿足后，較高層次的需要就會(huì)出現(xiàn)并愈發(fā)的重要，旅游需求作為人類較高層次需要的一種形式，在現(xiàn)代社會(huì)體現(xiàn)明顯。

2.1.2 消費(fèi)需求的返璞歸真、融入自然傾向

L.B.W.Nieuwkamp曾就游客數(shù)量以及需求區(qū)域變化做過研究，并得出了二者的變化曲線圖，如圖2［3］所示，人們對(duì)于充滿自然、野味的旅游環(huán)境需求很強(qiáng)烈，然而實(shí)際上能夠滿足這個(gè)消費(fèi)愿望的人群數(shù)量相對(duì)是比較少的。

圖2 游客數(shù)量及需求區(qū)域變化關(guān)系圖

因此，在城市化迅速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單的自然風(fēng)光已經(jīng)逐漸失去其吸引力，假日里有限的城市公園和風(fēng)景區(qū)人滿為患，人們迫切需要到郊外農(nóng)村尋求新的旅游空間，享受鄉(xiāng)村情趣，這種消費(fèi)需求傾向?qū)⒈静幌嚓P(guān)的兩大產(chǎn)業(yè)牢牢地聯(lián)系在了一起。

2.2 滁州農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展壓力引發(fā)的市場(chǎng)供給

2.2.1 滁州農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨壓力

滁州是農(nóng)業(yè)大市，但并不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在很大的壓力，表現(xiàn)如下：

第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理不利于農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)。許多學(xué)者由數(shù)據(jù)驗(yàn)證得：種植業(yè)產(chǎn)值比重的減少、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值比重的增加，均會(huì)帶來農(nóng)民人均純收入的增加［4］。而滁州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)仍占有一半以上，且種植業(yè)內(nèi)部仍以傳統(tǒng)的糧食種植為主，高效經(jīng)濟(jì)作物所占比重有限。

第二，“原”字號(hào)的農(nóng)業(yè)商品結(jié)構(gòu)。全市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品如小麥、玉米、油料等基本上都是“原”字號(hào)出市。加工能力弱，失去了一大塊加工增值效益。

第三，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過多，城鄉(xiāng)收入不斷擴(kuò)大。滁州作為農(nóng)村人口75%以上農(nóng)業(yè)大市，共有116萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力，城鄉(xiāng)人均收入比呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。因此，提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距，已成為當(dāng)務(wù)之急。

2.2.2 滁州旅游業(yè)發(fā)展面臨壓力

第一，整體優(yōu)勢(shì)難以形成。滁州旅游景點(diǎn)雖多，但分布分散、景點(diǎn)體量小、游程短、功能少，資源缺少整合，各景點(diǎn)缺少業(yè)務(wù)合作。第二，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。滁州旅游收入中各要素比例不夠均衡，“游、購、娛”只占平均消費(fèi)總額的38%；購物消費(fèi)僅占總消費(fèi)的20%左右，明顯低于其他省市。這既影響吸引力，又制約游客逗留時(shí)間和消費(fèi)支出，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力較弱。

在這種情況下，如何改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，消化剩余勞動(dòng)力、提升農(nóng)業(yè)收入、調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變旅游增長(zhǎng)方式等問題引起了人們的重視，觀光農(nóng)業(yè)就是其中較好的選擇。

3 滁州觀光農(nóng)業(yè)的融合機(jī)理

結(jié)合滁州觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體狀況，現(xiàn)對(duì)其融合過程分析如下：

3.1 技術(shù)融合

農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)分立下具有絕對(duì)不同的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，而現(xiàn)今的技術(shù)融合要求在發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的同時(shí)，以旅游者需求為導(dǎo)向，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素如土地、勞動(dòng)力、技術(shù)與服務(wù)相結(jié)合，主要有以下技術(shù)融合途徑：

3.1.1 田園生態(tài)景觀化

即運(yùn)用農(nóng)業(yè)景觀學(xué)，園林學(xué)、美學(xué)等理論作為指導(dǎo)，采取一系列的生物技術(shù)措施，對(duì)原有的農(nóng)業(yè)自然景觀、生態(tài)景觀進(jìn)行改造和規(guī)劃，形成能夠吸引游客的現(xiàn)代田園景觀。全椒的省級(jí)農(nóng)家樂旅游示范點(diǎn)“神龍莊園”，仍保持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，園內(nèi)有3塊近40畝沿東西向梯次展開的水面，蔬菜種植區(qū)和彩色苗木觀賞區(qū)分列水面南北兩邊，成為獨(dú)特的田園景觀。

3.1.2 農(nóng)業(yè)勞作休閑化

即把農(nóng)業(yè)勞作開發(fā)成具有參與性的休閑活動(dòng)。參與性就是讓游客參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣。定遠(yuǎn)“唐氏休閑山水農(nóng)莊”，讓游客在瓜果（桃子、石榴）蔬菜采摘園、垂釣活動(dòng)中模仿、習(xí)作、體驗(yàn)，獲取成就感、滿足感，為四星級(jí)觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)。

3.1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品旅游化

即對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品包裝成旅游商品，滿足游客的購物需求。南譙區(qū)施集茶場(chǎng)農(nóng)家樂，游客不僅可在此賞景觀菊、品茗垂釣，也可觀看茶葉與滁菊的制作工藝流程，并將茶葉、滁菊作為旅游產(chǎn)品出售，是休閑觀光之佳處。

3.2 產(chǎn)品融合——融合產(chǎn)品類型

新的融合產(chǎn)品具有農(nóng)旅合一性：一方面具有常規(guī)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，生產(chǎn)糧、果、藥、花、奶等農(nóng)副產(chǎn)品；同時(shí)還具有旅游觀光功能，包括提供觀賞、品嘗、購物、療養(yǎng)等服務(wù)。前來觀光的游客少時(shí)，農(nóng)業(yè)仍在按照自身的規(guī)律，不間斷地創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；前來觀光的游客多時(shí)，農(nóng)業(yè)又可獲得比自身的價(jià)值倍增的額外收入。其融合產(chǎn)品類型主要有：

3.2.1 觀光種植業(yè)

觀光種植業(yè)是主要形式，如鳳陽藤茶山莊占地1200畝，其中原始次森林300余畝、闊葉林300余畝、野生藤茶200余畝、新植果園100畝、栽植花卉竹木150余畝，開辟完成了集采茶、采摘、觀賞、餐飲、農(nóng)家生活體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村旅游休閑度假地。

3.2.2 觀光漁業(yè)

南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)大同圩村的“曉陽之家休閑垂釣中心”，水面500畝，主要從事魚蚌等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。2005年5月1日，開始對(duì)外接待游客從事農(nóng)家樂活動(dòng)。活動(dòng)內(nèi)容為休閑垂釣、餐飲、珍珠采擷，節(jié)假日每天接待游客100人次左右。

3.2.3 觀光林業(yè)

全椒神龍莊園，莊園內(nèi)有彩色苗木觀賞區(qū)，可以穿梭在美國(guó)紅楓、北美香楓等異國(guó)苗木和特色花卉之間，基地進(jìn)行農(nóng)家樂旅游開發(fā)，評(píng)為安徽省第三批省級(jí)農(nóng)家樂示范點(diǎn)。

3.3 組織融合——觀光農(nóng)業(yè)組織形式

3.3.1 實(shí)現(xiàn)機(jī)制

觀光農(nóng)業(yè)的組織融合過程是原有的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)價(jià)值鏈的解構(gòu)與重構(gòu)的過程，實(shí)際上就是融合型新產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈形成的過程。

價(jià)值鏈的解構(gòu)：發(fā)生融合時(shí)，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中延伸出來的一些具有服務(wù)性質(zhì)的活動(dòng)，從相關(guān)的價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)一一分離出來。這一分解活動(dòng)見圖3。如人力資源中分離出培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性活動(dòng)中分解出旅游資源的策劃、組合、交通、住宿、游玩、商貿(mào)、營(yíng)銷及質(zhì)量管理等旅游服務(wù)，而相關(guān)服務(wù)業(yè)的基本價(jià)值活動(dòng)則被保留［5］。

圖3 農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的價(jià)值鏈分解

價(jià)值鏈的重構(gòu)：農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)價(jià)值鏈分解為混沌的價(jià)值活動(dòng)單位網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)后，作為價(jià)值鏈重構(gòu)主體（新組織）便面臨著價(jià)值連截取和整合的問題。整合后的新組織其經(jīng)營(yíng)范圍對(duì)兩種產(chǎn)業(yè)均有涉及。

3.3.2 滁州觀光農(nóng)業(yè)組織形式

滁州農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合的典型組織載體可以是以下幾種：

（1）自主經(jīng)營(yíng)模式

該模式是指觀光農(nóng)業(yè)資源所有者進(jìn)行的自主開發(fā)、自主經(jīng)營(yíng)模式。根據(jù)其規(guī)模不同，可以分散經(jīng)營(yíng)模式、個(gè)體農(nóng)莊模式。如鳳陽縣府城鎮(zhèn)大王府村，各村戶分散經(jīng)營(yíng)，具有農(nóng)業(yè)采摘、花卉欣賞、休閑垂釣等旅游項(xiàng)目，并提供農(nóng)家住宿，被評(píng)為安徽省農(nóng)家樂示范點(diǎn)。又如安徽定遠(yuǎn)“唐氏休閑山水農(nóng)莊”，該莊園由唐氏夫婦開發(fā)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)莊已具備垂釣、休閑和旅游的初級(jí)規(guī)模。另如鳳陽縣趙莊村農(nóng)家樂、來安縣文海農(nóng)家樂、來安半塔鎮(zhèn)龍湖人家、來安縣柏露山莊等都屬于該模式。

（2）農(nóng)戶組建的“協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”模式

地方農(nóng)民按照“協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式和市場(chǎng)運(yùn)作的要求，組建觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)公司或農(nóng)村合作組織，投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂和觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)。

鳳陽縣小崗村農(nóng)家樂：2008年8月，經(jīng)鳳陽縣旅游局牽頭，縣農(nóng)委、縣婦聯(lián)、小崗村村委會(huì)討論，決定成立小崗村農(nóng)家樂協(xié)會(huì)，并民主選舉產(chǎn)生了顧問、理事長(zhǎng)、常務(wù)理事等，村民成為真正意義上的經(jīng)營(yíng)主體，被授予鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)稱號(hào)。

（3）整體租賃模式

其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開發(fā)主體大都不是當(dāng)?shù)卮迕?，而是由?dāng)?shù)厮綘I(yíng)企業(yè)主獨(dú)資或與他人合資開發(fā)。典型案例是由滁州神農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資興建的神農(nóng)莊園，占地面積近70畝，主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)家餐飲、垂釣休閑和園林觀賞等項(xiàng)目，2007年被評(píng)為“安徽省省級(jí)農(nóng)家樂”示范點(diǎn)。另外如皇甫山國(guó)家森林公園“皇甫山莊”、鳳陽藤茶山莊、滁州市瑯琊山度假村竹錦園等都屬于該模式。

3.4 市場(chǎng)融合——市場(chǎng)管制與培育情況

由于消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，對(duì)于觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的接受度不高?，F(xiàn)階段如何擴(kuò)大影響、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)融合是產(chǎn)業(yè)融合的最終目標(biāo)，主要有以下手段：

3.4.1 法律法規(guī)制定與實(shí)施

觀光農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的安全、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)范圍、廣告宣傳等作出明確規(guī)定，有利于提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，保障其健康持續(xù)的發(fā)展。如安徽省旅游局與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同頒布的《農(nóng)家樂旅游等級(jí)劃分與評(píng)定》等。

3.4.2 節(jié)慶宣傳

如鳳陽縣政府主導(dǎo)，由鳳陽縣旅游發(fā)展有限公司承辦的“小崗村”“葡萄文化旅游節(jié)”活動(dòng)，即“弘揚(yáng)＇大包干＇體驗(yàn)農(nóng)家樂”，吸引大量游客，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。

3.4.3 網(wǎng)絡(luò)宣傳方式并大膽嘗試采用電視、報(bào)紙、廣告、宣傳畫冊(cè)等促銷方式

滁州市旅游局在官網(wǎng)上建立了鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)頁，及時(shí)更新，介紹各種觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)及旅游路線，提升大家的關(guān)注度。又如小崗村農(nóng)家樂協(xié)會(huì)除通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布相關(guān)活動(dòng)信息外，人員分別前往合肥、滁州、蚌埠、淮南等城市，展開市場(chǎng)推介和業(yè)務(wù)聯(lián)系。

4 滁州觀光農(nóng)業(yè)的融合促進(jìn)對(duì)策

4.1 農(nóng)旅融合與政府對(duì)策

4.1.1 管制體制

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分立下的管理體制框架，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)分屬不同的管理部門。而觀光農(nóng)業(yè)的融合屬性使其涉及多個(gè)行政部門的利益，如農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、防疫、消防安全、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等。

滁州觀光農(nóng)業(yè)本身沒有一個(gè)組織實(shí)施管理，有了利益大家爭(zhēng)，出了問題大家扯皮，處于自發(fā)生存、盲目無序的狀態(tài)。因此，需要理順管理體制，嘗試打破原有的部門分割和行政壟斷的局面，加強(qiáng)現(xiàn)在各部門的資源整合，如圖4所示。

圖4 融合下的管理體制嘗試

可以通過建立以政府和旅游局為主導(dǎo)，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城建、文化、國(guó)土、工商、稅收、交通、環(huán)衛(wèi)等部門組成的觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)其開發(fā)進(jìn)行宏觀調(diào)控、監(jiān)督檢查；在各村設(shè)立管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理、安全衛(wèi)生管理。然后，探索新的管理模式，成立必要的層次分明的觀光農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、指導(dǎo)委員會(huì)等或通過鼓勵(lì)農(nóng)民建立行業(yè)協(xié)會(huì)，在法律允許的范圍內(nèi)積極協(xié)調(diào)。如鳳陽縣小崗村就對(duì)村農(nóng)家樂協(xié)會(huì)進(jìn)行了新的嘗試，其他地方可以參照學(xué)習(xí)。

4.1.2 管制政策

管制體制的不完善導(dǎo)致管制政策的不健全：

第一，科學(xué)規(guī)劃重視不夠。目前，滁州觀光農(nóng)業(yè)基本上以農(nóng)民自主開發(fā)的農(nóng)家樂為主，呈點(diǎn)狀分布，缺少整體規(guī)劃，項(xiàng)目設(shè)計(jì)雷同，存在著一定的無序性和盲目性。

第二，法規(guī)不健全，政策不明朗。相比較合肥等地區(qū)，滁州市本身并沒有出臺(tái)具體的農(nóng)家樂旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，未對(duì)安全、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)范圍、廣告宣傳等作出明確規(guī)定。市場(chǎng)門檻低，游客的怨言很多。

因此，要強(qiáng)化政府主導(dǎo)，重視合理規(guī)劃和科學(xué)管理。一方面搞好科學(xué)規(guī)劃，突出鄉(xiāng)村特色，另一方面，可針對(duì)滁州具體情況，制定明確的管理辦法?？梢越梃b像黃山市《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》、《合肥市鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等地方標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.3 政府扶植政策

作為新型融合產(chǎn)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)仍處于市場(chǎng)培育時(shí)期，其發(fā)展需要政府的扶持。存在以下問題：

第一，市場(chǎng)供給方面政策扶持力度不夠。（1）優(yōu)惠扶植政策方面表現(xiàn)出嚴(yán)重的不足。農(nóng)民群眾具有興辦旅游的積極性，但政府對(duì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)尚未制定優(yōu)惠政策。（2）基礎(chǔ)設(shè)施供給方面扶持力度不足?；A(chǔ)設(shè)施作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府來提供。而農(nóng)村路網(wǎng)、水、電、垃圾處理、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施條件相對(duì)落后，一定程度上困擾觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二，市場(chǎng)需求方面政策扶植力度不夠。傳統(tǒng)的消費(fèi)心里和消費(fèi)習(xí)慣，使得人們對(duì)觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的接受速度較慢，需要政府從宏觀上對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的需求進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。

因此，市場(chǎng)培育時(shí)期加大政府扶植力度。一方面制定優(yōu)惠扶植政策，加強(qiáng)扶植力度，促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)供給；另一方面，加大宣傳，促進(jìn)營(yíng)銷，創(chuàng)造健康、良好的消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

4.2 農(nóng)旅融合與微觀主體對(duì)策

產(chǎn)業(yè)融合下的觀光農(nóng)業(yè)微觀主體，帶來廣闊贏利空間的同時(shí)，將面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)有的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品存在著高度趨同化、人工化傾向，因此：

第一，實(shí)施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略。特色是觀光農(nóng)業(yè)的生命所在，沒有特色就無法吸引游客。如鳳陽小崗村立足當(dāng)?shù)刭Y源，以大包干30周年為契機(jī)，充分利用小崗村的品牌價(jià)值做好農(nóng)家樂旅游。

第二，實(shí)施人才創(chuàng)新戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)該建立再教育培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)員工掌握更多復(fù)合型知識(shí)和技能；而農(nóng)戶應(yīng)該努力充實(shí)自己，掌握新知識(shí)新思維。

第三，統(tǒng)一策劃系統(tǒng)營(yíng)銷。通過各種方式，搞好觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷工作，是提高觀光農(nóng)業(yè)品牌知名度、爭(zhēng)奪客源市場(chǎng)的關(guān)鍵所在，也正是觀光農(nóng)業(yè)需要加強(qiáng)的地方。

［1］應(yīng)瑞瑤，褚保金.“觀光農(nóng)業(yè)”及其相關(guān)概念辨析［J］.社會(huì)科學(xué)家，2002，（5）：51－53.

［2］吳 穎，劉志迎.產(chǎn)業(yè)融合——突破傳統(tǒng)范式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新［J］.科技管理研究，2005，（2）：67－68.

［3］L.B.W.Nieuwkamp，Zone Modelling in Ecotourim［A］.生態(tài)旅游規(guī)劃與發(fā)展國(guó)際研討會(huì)論文集［C］.1996.

［4］張成士.安徽農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)聯(lián)探究［J］.安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2006，12（11）：5－6.

［5］李美云.服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合與發(fā)展［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007：123－134.

A Study on The Development of Agri－tourism Under The Theory of Industry Convergence

Zhang Qing，Chen Xueyun
（Economic ＆Management Department，Chuzhou University，Chuzhou 239000，China）

The essence of agri－tourism is an industrial convergence，that is a combination of agriculture and tourism.According to the theory of industry convergence and the situation of Chouzhou＇s agritourism，this article carries on a comprehensive analysis consisting of the motivation，mechanism，the form of organization，and then offers the relative policies that will provide the reference for agritourism＇s development.

agri－tourism，industrial convergence，Chuzhou

［S－9］

A

1673－1794（2011）05－0001－04

張 晴（1985－），女，碩士，滁州學(xué)院教師，研究方向：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策；陳學(xué)云（1964－），男，講師，博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

滁州學(xué)院人文社科研究項(xiàng)目（滁州市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展研究——基于產(chǎn)業(yè)融合視角，2010sk012B）；安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目（安徽休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究，編號(hào)10020303048）；安徽省教育廳人文社科重點(diǎn)研究項(xiàng)目（安徽城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)一體化路徑研究——基于新農(nóng)村建設(shè)平臺(tái)，2011sk458zd）；安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目“安徽休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究（10020303048）”

2011－07－23