認(rèn)真貫徹《巡視工作條例》切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旗縣(市區(qū))的巡視工作

冀秉峰

自治區(qū)黨委高度重視貫徹執(zhí)行《巡視工作條例》和加強(qiáng)對(duì)旗縣(市、區(qū))的巡視工作，極大地推動(dòng)了旗縣(市、區(qū))巡視工作的健康發(fā)展。

一、突出溝通協(xié)調(diào)。搞好不同階段的溝通協(xié)調(diào)工作，可以有效促進(jìn)巡視工作的健康有序進(jìn)行。一是與自治區(qū)相關(guān)部門(mén)和單位搞好協(xié)調(diào)，做好前期準(zhǔn)備工作。主要是走訪自治區(qū)紀(jì)委、組織部、檢察院、信訪局、審計(jì)局、國(guó)土廳、人社廳等部門(mén)和單位，了解巡視旗縣(市、區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是黨政“一把手”的有關(guān)情況，打好有準(zhǔn)備之仗。二是與有關(guān)盟市搞好溝通協(xié)調(diào)。進(jìn)駐被巡視旗縣(市、區(qū))前，要主動(dòng)向有關(guān)的盟市委通報(bào)情況，得到幫助和支持。同時(shí)也要認(rèn)真聽(tīng)取盟市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和盟市紀(jì)委、組織部對(duì)所屬旗縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的評(píng)價(jià)、意見(jiàn)、反映，了解被巡視旗縣(市、區(qū))的有關(guān)情況，做到心中有數(shù)。巡視工作結(jié)束后，再次與盟市委、紀(jì)委、組織部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，主要是通報(bào)有關(guān)情況、聽(tīng)取意見(jiàn)。三是與被巡視的旗縣(市、區(qū))搞好溝通協(xié)調(diào)。要主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委政府搞好協(xié)調(diào)，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府開(kāi)展巡視工作。只有得到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的理解與支持，才能確保巡視工作順利進(jìn)行。巡視工作結(jié)束后，要與旗縣(市、區(qū))黨政“一把手”進(jìn)行初步溝通，重點(diǎn)指出存在的問(wèn)題和不足，促進(jìn)邊巡、邊整、邊改。反饋會(huì)議前，再次與被巡視旗縣(市、區(qū))的黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、促進(jìn)整改工作的目的。

二、突出巡視重點(diǎn)。巡視旗縣(市、區(qū))的工作，要從實(shí)際出發(fā)，突出旗縣的特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)巡視工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在巡視對(duì)象方面，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是重點(diǎn)，黨政“一把手”是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。在巡視內(nèi)容方面，主要了解貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用工作以及保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等情況。其中，重點(diǎn)突出對(duì)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”和“干部選拔任用工作”進(jìn)行深入了解，專門(mén)組織人員并抽出一定時(shí)間，開(kāi)展兩個(gè)專項(xiàng)檢查，并書(shū)面反饋專項(xiàng)檢查的情況，達(dá)到抓主要矛盾和矛盾主要方面的目的。

三、突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。巡視監(jiān)督的關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。始終要把了解掌握真實(shí)情況和發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題作為最基本的要求，一要從貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面人手。如遵守政治紀(jì)律和執(zhí)行自治區(qū)決策部署的情況，領(lǐng)導(dǎo)班子制定的發(fā)展思路是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。近年來(lái)被巡視地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得的突出成績(jī)，存在的主要問(wèn)題，包括干部群眾反映及關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問(wèn)題。二要從貫徹民主集中制方面人手。如黨政“一把手”是否能發(fā)揚(yáng)民主，黨政班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的狀況?！叭匾淮蟆?重要問(wèn)題決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用)方面的制度建設(shè)是否完善，能否堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。是否依法、科學(xué)、民主決策，廣大干部群眾反映如何、三要從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)反腐敗方面人手。如黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)懲防體系建設(shè)、推進(jìn)反腐敗工作的情況如何?領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面有哪些反映和問(wèn)題?領(lǐng)導(dǎo)干部有無(wú)“跑官要官”、住房、乘車(chē)、賭博、借婚喪嫁娶斂財(cái)、配偶子女、身邊工作人員有無(wú)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題?違法違紀(jì)案件查處的是否有力，有無(wú)比較大的問(wèn)題和反映?四要從開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)方面人手。如領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違背規(guī)律、脫離實(shí)際搞“政績(jī)工程”等行為?在解決就業(yè)、社保、住房、醫(yī)療、教育、環(huán)保、安全等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題方面，還存在哪些差距和不足。領(lǐng)導(dǎo)干部是否注重自身修養(yǎng)，“小節(jié)”方面和八小時(shí)以外有什么反映和問(wèn)題?被巡視地區(qū)干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)如何等。五要從選拔任用干部方面人手。如貫徹執(zhí)行選拔任用《條例》、《意見(jiàn)》和四項(xiàng)監(jiān)督制度的具體措施、實(shí)施效果如何。近年來(lái)被巡視地區(qū)選拔任用干部反映如何；領(lǐng)導(dǎo)干部子女、配偶、親友、身邊工作人員提拔任用方面有何反映和問(wèn)題?六要從對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的總體評(píng)價(jià)方面人手。如對(duì)五大班子“一把手”的評(píng)價(jià)，特別是對(duì)黨政“主要負(fù)責(zé)人”的評(píng)價(jià)如何?對(duì)其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員的看法和評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)干部中有無(wú)表現(xiàn)突出建議提拔的；有無(wú)比較差和建議調(diào)整的。

四、突出個(gè)別談話。個(gè)別談話是巡視組了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主要手段和重要途徑，也是開(kāi)展巡視的基礎(chǔ)性工作。一要做好談話前準(zhǔn)備，確保有的放矢。巡視前，要做好有關(guān)情況的收集、擬定談話提綱、初步了解談話對(duì)象的基本情況并做合理安排。二要講究談話方法，提高談話質(zhì)量。只要談話方法正確，技巧靈活，對(duì)于了解掌握情況，會(huì)起到事半功倍的作用。主要有六個(gè)方面：一是主動(dòng)熱情，能夠增強(qiáng)親和力和彼此之間的信任感。二是有所側(cè)重。談話過(guò)程中，要抓住談話對(duì)象的職責(zé)重點(diǎn)，增強(qiáng)了解情況的針對(duì)性。三是邊談邊思。圍繞我們要了解的內(nèi)容和重點(diǎn)進(jìn)行引導(dǎo)和適時(shí)提問(wèn)。四是緊盯不放。對(duì)被巡視對(duì)象的有關(guān)重要問(wèn)題和案件線索，加大談話力度，進(jìn)行深入了解。五是及時(shí)整理。要堅(jiān)持每天整理談話筆記，將個(gè)別談話中的重點(diǎn)內(nèi)容以及當(dāng)時(shí)思考的要點(diǎn)全部及時(shí)記錄下來(lái)。六是及時(shí)溝通。組內(nèi)要及時(shí)進(jìn)行談話情況的匯總、溝通和交流，為深入了解情況和巡訪調(diào)研做好準(zhǔn)備。三要分類(lèi)歸納整理，拓展談話成果運(yùn)用。為使個(gè)別談話的成果能夠得到充分的挖掘和運(yùn)用．我們對(duì)組內(nèi)個(gè)別談話的情況，辯證的、歷史的、實(shí)事求是地進(jìn)行分析研究，分類(lèi)歸納整理，形成有關(guān)材料。一是形成有關(guān)專項(xiàng)材料。關(guān)系民生、維護(hù)穩(wěn)定等方面的一些突出問(wèn)題，以及巡視辦要求了解的其它問(wèn)題，我們都要進(jìn)行深入了解，逐一核實(shí)，形成談話摘要，形成專項(xiàng)材料，有些作為巡視報(bào)告的附件。二是形成《干部群眾反映的意見(jiàn)建議》材料。我們將被巡視旗縣(市、區(qū))的干部群眾個(gè)別談話反映的意見(jiàn)和建議，以書(shū)面材料的形式交給旗縣(市、區(qū))黨政“一把手”，作為整改的參考內(nèi)容。三是形成《對(duì)旗縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子狀況的總體評(píng)價(jià)》材料。為了便于全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子成員的真實(shí)情況，對(duì)旗縣(市、區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，包括公、檢、法三長(zhǎng)的總體狀況，進(jìn)行匯總歸納整理，這對(duì)盟市領(lǐng)導(dǎo)了解旗縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的具體情況、班子狀況和存在的不足，以及加強(qiáng)改進(jìn)旗縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，具有重要的參考價(jià)值。