高度重視 精心組織認(rèn)真抓好《條例》和《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)

《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省、自治區(qū)、直轄市黨委對(duì)縣(市、區(qū)、旗)巡視工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)頒布實(shí)施以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)黨委高度重視，把貫徹《條例》和《意見(jiàn)》作為重要政治任務(wù)，擺在突出位置，結(jié)合實(shí)際，周密部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)。自治區(qū)黨委于2009年底制定了《內(nèi)蒙古黨委關(guān)于貫徹執(zhí)行(條例)的實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》，把2010年確定為貫徹落實(shí)《條例》年和強(qiáng)化制度體系建設(shè)年，制定完善了一批制度、規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)旗縣(市、區(qū))的巡視工作，截止去年年底，完成了對(duì)44個(gè)縣(市、區(qū)、旗)(占總數(shù)的43.6％)的巡視工作。今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和《意見(jiàn)》，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識(shí)不斷增強(qiáng)，自治區(qū)黨委巡視機(jī)構(gòu)以《條例》和《意見(jiàn)》為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展巡視工作，充分發(fā)揮職能作用，狠抓《條例》和《意見(jiàn)》的落實(shí)，全區(qū)貫徹落實(shí)《條例》和《意見(jiàn)》的工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、自治區(qū)黨委巡視工作的基本情況

自治區(qū)的巡視機(jī)構(gòu)是2004年3月正式組建的。在7年多的巡視工作中，共接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)7000多件次；向被巡視地區(qū)、單位提出整改建議212條，向自治區(qū)黨委、政府及相關(guān)職能部門(mén)提出整改建議92條，報(bào)送專(zhuān)題報(bào)告42份；發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索23件，其中涉及廳局級(jí)干部12人、縣處級(jí)干部23人(均按規(guī)定移交有關(guān)部門(mén))；誡勉談話(huà)56人次，有力地促進(jìn)了中央和自治區(qū)黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了被巡視地區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了勤政廉政和反腐倡廉建設(shè)，督促解決了一些群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為推進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有作用。

二、貫徹落實(shí)《條例》和《意見(jiàn)》工作的情況

全區(qū)上下對(duì)貫徹《條例》和《意見(jiàn)》工作高度重視。自治區(qū)黨委、紀(jì)委把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的大事來(lái)抓，自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《條例》提出了明確的要求，強(qiáng)調(diào)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央《條例》精神上來(lái)，以堅(jiān)定不移的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，把《條例》貫徹好落實(shí)好。2009年12月份，自治區(qū)黨委書(shū)記胡春華同志在聽(tīng)取巡視工作匯報(bào)時(shí)指出，要“加大工作力度，不斷拓寬巡視領(lǐng)域，擴(kuò)大覆蓋范圍，強(qiáng)化工作措施，改進(jìn)方式方法，真正把巡視工作作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要手段?！辈⒋_定今后每年要聽(tīng)取兩次巡視工作匯報(bào)。自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書(shū)記張力同志對(duì)貫徹《條例》工作作出部署，強(qiáng)調(diào)要始終把貫徹《條例》工作擺在突出位置，進(jìn)一步深化對(duì)巡視工作重要性和特殊性的認(rèn)識(shí)。自治區(qū)黨委巡視機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真履行了綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)以及配合有關(guān)部門(mén)對(duì)巡視人員培訓(xùn)考核監(jiān)督和管理職責(zé)。各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹《條例》列人黨委、政府重要議事日程，認(rèn)真組織了實(shí)施。

《意見(jiàn)》下發(fā)后，自治區(qū)黨委書(shū)記胡春華同志、自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席巴特爾同志做出重要批示。對(duì)這些指示精神，自治區(qū)黨委巡視機(jī)構(gòu)一方面在巡視機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不斷強(qiáng)化大家的責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好巡視工作。另一方面將自治區(qū)黨委的要求及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到各地區(qū)、各單位，不斷強(qiáng)化各級(jí)干部自覺(jué)接受巡視監(jiān)督的意識(shí)，提高貫徹落實(shí)的執(zhí)行力。同時(shí)，不斷加大對(duì)旗縣的巡視工作力度，每個(gè)巡視組將年巡視旗縣量增加了一倍，并決定今年五個(gè)巡視組在完成黨委換屆專(zhuān)項(xiàng)巡視的同時(shí)，全部投入到巡視旗縣的工作之中。

自治區(qū)在貫徹落實(shí)《條例》和《意見(jiàn)》的工作過(guò)程中，主要采取了以下幾項(xiàng)措施。一是認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和責(zé)任感。按照自治區(qū)黨委學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》和《意見(jiàn)》的安排部署，全區(qū)各級(jí)黨委和黨委宣傳部門(mén)密切配合，開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。二是緊密結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際，制定出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》。從2009年10月起，自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織力量，集中時(shí)間，起草《內(nèi)蒙古黨委關(guān)于貫徹執(zhí)行(條例>的實(shí)施細(xì)則》，形成重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、措施具體、針對(duì)實(shí)際，具有內(nèi)蒙古特色的《實(shí)施細(xì)則》。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高巡視工作的規(guī)范化水平。自治區(qū)黨委巡視機(jī)構(gòu)以貫徹《條例》和《意見(jiàn)》為契機(jī)，先后制定出臺(tái)了《內(nèi)蒙古黨委巡視工作細(xì)則》、《內(nèi)蒙古黨委巡視工作報(bào)告、反饋、交辦、督查暫行辦法》、《關(guān)于健全和完善黨委巡視工作信息溝通制度的意見(jiàn)》、《內(nèi)蒙古黨委巡視工作人員守則》等制度，形成了層次分明、責(zé)權(quán)明確的工作職責(zé)。還陸續(xù)制定了《內(nèi)蒙古黨委巡視成果運(yùn)用規(guī)定》等，逐步建立起了比較完備的巡視工作制度體系，巡視工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平進(jìn)一步提高。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保貫徹落實(shí)取得實(shí)效。首先是對(duì)巡視機(jī)構(gòu)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，《條例》和《意見(jiàn)》下發(fā)后，我們先后組織了學(xué)習(xí)月、法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、考核等活動(dòng)，并把每個(gè)干部的學(xué)習(xí)情況與評(píng)比先進(jìn)掛鉤；其次是將貫徹《條例》和《意見(jiàn)》工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核內(nèi)容。第三是巡視組每到一個(gè)巡視地區(qū)、單位都要對(duì)貫徹《條例》和《意見(jiàn)》的情況進(jìn)行檢查，確保了全區(qū)貫徹《條例》和《意見(jiàn)》工作不斷引向深入。

三、貫徹《條例》和《意見(jiàn)》工作存在的問(wèn)題及今后的工作思路

自治區(qū)在貫徹《條例》和《意見(jiàn)》工作中取得了初步成效，但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前所做的工作和所取得的成效只是初步的，還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。從全區(qū)來(lái)看，貫徹落實(shí)工作發(fā)展不平衡。從巡視機(jī)構(gòu)來(lái)看，對(duì)《條例》和《意見(jiàn)》學(xué)習(xí)不夠、理解不深，理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的氛圍還不夠濃。從巡視實(shí)踐來(lái)看，一是巡視工作向縣(市、區(qū)、旗)延伸后，巡視力量不足：二是要積極探索并完善符合國(guó)有企業(yè)單位特點(diǎn)的巡視方法：三是被巡視地區(qū)、單位主動(dòng)接受巡視監(jiān)督的意識(shí)還有待提高。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《條例》和《意見(jiàn)》：一是要繼續(xù)搞好《條例》和《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)和宣傳。二是要將《條例》和《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)作為一個(gè)課題進(jìn)行深入探討和實(shí)踐。進(jìn)一步完善《實(shí)施細(xì)則》。三是在嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和《意見(jiàn)》的同時(shí)，抓緊制定相關(guān)配套制度，不斷提高巡視工作的制度化、規(guī)范化水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)縣(市、區(qū)、旗)和國(guó)企的巡視工作。五是以《條例》和《意見(jiàn)》為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)巡視干部隊(duì)伍建設(shè)。