建設獨具魅力 適宜人居的塞上園林新城

郭占江

“十二五”杭錦后旗提出“打造幸福杭后”的戰(zhàn)略目標，努力將旗府所在地古鎮(zhèn)陜壩建設成為具有地方獨特魅力、最適宜人居的塞上園林新城。為此，必須著力在“九多”上狠下功夫。

(一)多綠色，全力打造城鎮(zhèn)“氧吧”。綠色是城鎮(zhèn)的“肺”。杭錦后旗通過幾年實施生態(tài)園林建設，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達到37％、33％和13.7平方米。漫步城區(qū)，“槐柳封頂、丁玫纏腰、草坪鋪底、鮮花鑲邊、小品點綴”，美不勝收，一個“進城穿林、出城見林、城在林中、樓在綠中、人在景中”的園林城鎮(zhèn)已具雛形。但與國家園林縣城的標準還有差距，今后園林綠化工作要以“創(chuàng)建國家園林縣城”為標準，按照“有路就有綠、有場就有綠、有地就有綠、有小區(qū)就有綠”的思路，繼續(xù)采取“租地植綠、拆房建綠、征地植綠、退硬還綠、拆墻透綠、清運復綠、治臟變綠、機關單位開放見綠”的措施，逐步形成以城市綠化為中心，通道綠化為軸心，環(huán)城、環(huán)村、環(huán)路綠化為框架，農田綠化為網絡，森林公園為節(jié)點，遠近呼應、點面相銜接的城鄉(xiāng)綠化新格局，基本實現(xiàn)城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、鄉(xiāng)村道路林蔭化、居民庭院花園化的目標。通過3年的建設，使陜壩城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達到40％、35％和15平方米，全面達到或超過國家園林縣城的標準。

(二)多文化，全力塑造城鎮(zhèn)文明。文化是城鎮(zhèn)的“魂”。近年來，杭錦后旗以“酒業(yè)之鄉(xiāng)”、“奮斗中學”、“傅作義將軍”三大文化品牌建設為抓手，以名酒、名校、名人為載體，先后建成迎賓門、財富門、河套金樽等“八大人文景觀”，改造完成“鳳飛河套”等一批標志性工程，建成自治區(qū)西部首個文化科技會展中心，建成自治區(qū)唯一的“河套酒文化博物館”。但全面展示旗府所在地古鎮(zhèn)陜壩的文化底蘊，塑造城市鮮明個性，仍需廣大建設者繼續(xù)努力。一是要努力把杭錦后旗的文化總結出一些符號，體現(xiàn)在城市建設的公園、綠地或標志性建筑中；二是要積極引導社會力量恢復中山堂、塞上新舍等一批能反映古鎮(zhèn)陜壩風采的標志性建筑；城區(qū)東部要規(guī)劃建設河套酒業(yè)為中心的十里酒城，凸顯“酒文化”魅力：城區(qū)北部要以奮斗中學為中心，建成文化廣場，凸顯奮斗文化品位；三是要做好新建道路兩側景觀帶、新上市政工程及公用設施的統(tǒng)一規(guī)劃、重點房地產項目的規(guī)劃等工程。3年內，要完成萬通大廈、北方生物科技研究大樓建設和中山南路文化商業(yè)街街景改造工程。通過多種渠道，精心打造靚麗的城鎮(zhèn)名片，著力提升城鎮(zhèn)“軟實力”。

(三)多廣場，全力打造城鎮(zhèn)“客廳”。廣場是城市的“心”，是城市中最具精華、最具魅力的組成部分，是人們閱讀城市、體驗城市的首選場所。杭錦后旗按照“小而精致、小而休閑、小而便民”的原則，在城區(qū)不同區(qū)域建設了中山廣場、塞上星廣場、園子渠廣場、迎賓園、陜壩公園、陜壩植物園、交通局小游園、奮中小游園、法院小廣場、伊利小廣場、體育生態(tài)公園等，實現(xiàn)了陜壩城區(qū)每平方公里建有一個2萬平方米以上的街景公園。隨著城區(qū)的不斷擴大，為滿足更多老百姓的需求，近期需要逐步修建完成大順城廣場、晨豐廣場、站前廣場、文化主題廣場，規(guī)劃建設河酒廣場，使城區(qū)廣場達到16個，廣大居民出門即可進入廣場鍛煉身體、休閑娛樂。

(四)多水系，全力塑造城鎮(zhèn)靈韻。水系是城鎮(zhèn)的“靈”。杭錦后旗地上水資源豐富。黃河流經全旗段落17公里，烏拉河、楊家河、黃濟渠從黃河平均引水量約8.8億立方米；境內湖泊、海子蓄水量達500萬立方米，打造水系景觀有著得天獨厚的條件。杭錦后旗充分利用園子渠流經陜壩的自然條件，完成了園子渠景觀綠化帶，構建了“水穿城過、綠滿城問”的景觀格局，成為陜壩鎮(zhèn)一道靚麗的風景。但總體來看，城鎮(zhèn)水系建設剛剛起步，需要繼續(xù)提高。水系景觀建設要按照“小有小水系、大有大布局”的理念，溝通和擴大現(xiàn)有水體，創(chuàng)造性地開挖水系。全旗規(guī)劃建設水系6000畝，近期實施3000畝，水系的結構分為“三區(qū)四帶”，“三區(qū)”為標志景觀區(qū)、郊游休閑區(qū)和濕地生態(tài)區(qū)：“四帶”為鎮(zhèn)北防護廊道、中部灌區(qū)保留帶、沙原支溝排干改造帶以及小南渠改造帶。全旗形成迎賓湖(1500畝)、清水田園(200畝)、河套之光等十大景觀。通過以線串點，將豐富的湖、沙灘等形態(tài)貫穿于水系當中，將不同形態(tài)水系精彩呈現(xiàn)。

(五)多功能，全力打造宜居城鎮(zhèn)。功能完備是城鎮(zhèn)宜居的“本”。城鎮(zhèn)建設和服務是相輔相成的，只有城鎮(zhèn)的教育、文化、醫(yī)療、娛樂等各種服務設施和功能齊全，才能吸引人、留住人。杭錦后旗按照“拉大城市框架”的要求，近年來實施完成陜壩城區(qū)35條主次干道的硬化建設和拓寬改造：先后完成舊城改造及房地產開發(fā)工程100多項，總建筑面積200多萬平方米；建設了污水處理廠、九鼎老年公寓、實驗中學、垃圾處理廠、天然氣輸配站、旗醫(yī)院技改大樓等一批重要公共建設項目。隨著城區(qū)面積的不斷擴大和城鎮(zhèn)居民的不斷增多，還要求從各個方面去承載城市的擴容需求。要進一步完成城區(qū)道路的改造；盡快建設新熱源廠、新自來水廠；配合城郊小學的有序整合，在城區(qū)南側建設l所小學：全力推進150萬平方米河套酒業(yè)東部居住區(qū)、南部區(qū)片150萬平方米的陜壩家園建設項目、70萬平方米園子渠新村改造居民區(qū)和70萬平方米的東方格林小鎮(zhèn)住宅建設：繼續(xù)加大對公共停車場、教育設施、公共體育活動場所、文化活動場所、游樂設施、城鎮(zhèn)燃氣等建設，確保人們的工作和生活各個方面的需求。

(六)多市場，全力改善城鎮(zhèn)形象。市場是城鎮(zhèn)管理無形之“手”。近年來，杭錦后旗通過招商引資的方式，建設了綠源農貿市場、建材廠、葵花市場、停車場，有效地解決了瓜果蔬菜流通、葵花收購擾民、機動車輛無序停放、房屋建材分散等問題。為充分發(fā)揮專業(yè)市場的積極作用，下一步需要規(guī)劃建設物流中心、農機市場、修洗車市場、日用品配送中心、農資市場等一批專業(yè)市場，使專業(yè)市場的數(shù)量達到10個以上，進一步提高管理效能，打造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境新形象。

(七)多搬遷，全力改變城鎮(zhèn)面貌。搬遷是改變城鎮(zhèn)面貌的“徑”。陜壩是一個古鎮(zhèn)，有許多居民還居住在棚戶區(qū)，住宅面積狹小，環(huán)境衛(wèi)生差，公共服務水平低，整體上與城市的發(fā)展越來越不協(xié)調。多年來，棚戶區(qū)征收搬遷難度大，已嚴重影響城鎮(zhèn)建設的進程。在新一輪城鎮(zhèn)建設過程中，要借鑒各地小拆大困難、大拆小困難的經驗，重點把握三個方面，大力度推進搬遷進程。一是從源頭上保證搬遷。嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)棚戶區(qū)改造政策，堅決落實新征收補償條例，最大限度讓利于民，對低保、殘疾等弱勢群體要提高補償標準，切實保證他們拆得放心，住得舒心；二是從輿論上推動搬遷。通過電視講話、發(fā)短信、街頭廣播、報刊等多種形式來加強棚戶區(qū)改造的宣傳工作，形成強大的棚戶區(qū)改造輿論氛圍，從而推動搬遷工作的順利進行：三是加強搬遷隊伍建設。抽調大批精通房屋征收與補償工作的專業(yè)人員、法律人員、年輕干部組成搬遷干部隊伍，保證棚戶區(qū)改造工作依法依規(guī)穩(wěn)妥快速推進。

(八)多空間，全力打造舒適環(huán)境?？臻g是城鎮(zhèn)建設的“度”。在“再造一個陜壩新城”的建設中，要繼續(xù)嚴格把控樓房的容積率，舊城改造1.7，其他1.6，小高層不超過2，保證人們居住的舒適度。同時，在多層建筑中要配建一定的小高層，3年內，使高層建筑的數(shù)量達到25個以上；要多建廣場、綠地，保證環(huán)境優(yōu)雅。重要路段和節(jié)點更要嚴把規(guī)劃，預留未來發(fā)展空間，做到既集約用地，又留有空間，保證城市建設做到張弛有度，舒適宜居。

(九)多產業(yè)，全力支持城鎮(zhèn)發(fā)展。產業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展之“基”。產業(yè)旺、城鎮(zhèn)興、人民富。城鎮(zhèn)的發(fā)展必須要有強有力的產業(yè)支撐，建立起富有競爭力的城鎮(zhèn)經濟體系。發(fā)展壯大旗域經濟，需要繼續(xù)舉全旗之力，支持河套酒業(yè)多元擴張，形成集彩印布袋包裝、中高檔酒瓶蓋、分銷物流、白酒研發(fā)等為一體的產業(yè)集群；全力扶持飛馬、盛華60萬噸玉米深加工產業(yè)：依托蒙海物流加工園區(qū)，加快發(fā)展金屬冶煉、硫化工、煤化工、機械制造等產業(yè)體系，打造河套酒業(yè)、玉米深加工和冶金化工“三大支柱產業(yè)”。立足農產品大旗現(xiàn)狀，深入實施“第一車間”富民工程，加快標準化基地建設，培育綠色、有機品牌，打造產業(yè)化經營示范區(qū)。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)與加快城鎮(zhèn)化進程有機結合起來，全面落實扶持服務業(yè)發(fā)展的政策措施。深入挖掘旅游資源，重點開發(fā)“大漠雄渾、河套風情、塞上古鎮(zhèn)、宗教探秘”四大旅游板塊，加強宣傳促銷，推進塞上園旅游區(qū)建設，完善“走西口民俗第一村”輔助設施，爭取烏蘭布和沙區(qū)旅游項目全面啟動，全面提升“杭后一日游”品位。