提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是黨的建設(shè)的全新課題

孫杰

胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話站在歷史和全局的高度，熱情謳歌了我們黨90年波瀾壯闊的奮斗歷程，全面總結(jié)了90年來黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的寶貴經(jīng)驗，深刻闡述了在新的歷史起點(diǎn)上把中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)的大政方針。講話高屋建瓴、氣勢恢宏，內(nèi)涵豐富、思想深刻，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，特別是明確提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，這對于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大指導(dǎo)意義。

一、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。是我們黨應(yīng)對考驗和風(fēng)險。永葆生機(jī)和活力的新要求

90年來，我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨：已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。中國共產(chǎn)黨歷史方位發(fā)生了重大變化，對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了更高的要求。同時，國際局勢正在發(fā)生廣泛而深刻變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化進(jìn)程的加快，使黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了重大變化，特別是西方國家工業(yè)化幾百年過程中所產(chǎn)生和積累的矛盾和問題，在我們國家改革開放三十多年后集中地出現(xiàn)并疊加在一起，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨。黨的自身建設(shè)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新黨員的數(shù)量大幅度增加，干部隊伍新老交替不斷進(jìn)行，給黨的發(fā)展帶來了新活力，也提出了新挑戰(zhàn)。我國社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使黨所處的環(huán)境、工作方式方法都發(fā)生重大變化。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。應(yīng)對考驗，就必須提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。只有勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。是我們黨解決自身問題。不斷鞏固執(zhí)政地位的新途徑

執(zhí)政時間越長，黨自身建設(shè)的任務(wù)就越艱巨。在“七一”講話中，胡錦濤指出：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫?！边@“四大危險”，從黨的理想信念、精神家園、精神風(fēng)貌、精神狀態(tài)，從黨的執(zhí)政能力，從黨的作風(fēng)建設(shè)以及黨的反腐倡廉等方面剖析了黨自身建設(shè)所面臨的問題，充滿著憂患意識。這些認(rèn)識反映了一個政黨的成熟與自信、自覺。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對黨員民主權(quán)利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡?。阂恍╊I(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯：有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重：一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，從而找到解決黨內(nèi)存在的突出問題的辦法和有效途徑。

三、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。是我們黨總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗。不斷探索執(zhí)政規(guī)律的新把握

善于總結(jié)經(jīng)驗和把握黨的建設(shè)的規(guī)律并用來指導(dǎo)黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨的一大優(yōu)勢。十七屆四中全會《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》第一次明確提出了黨的建設(shè)科學(xué)化問題：著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。我們黨在長期執(zhí)政實踐中，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗。比如：堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平：堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心：堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列。又比如，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。從新的實際出發(fā)，堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，全面認(rèn)識和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

在思想建設(shè)方面，在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，大力推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，提高全黨思想政治水平。中國共產(chǎn)黨的90年，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國革命、建設(shè)、改革實際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的90年。用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，教育人民，提高全黨的思想政治水平，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新任務(wù)。重視黨的思想建設(shè)，是黨的建設(shè)的最大優(yōu)勢，也是黨的建設(shè)的永恒主題。在90年的偉大征程中，我們黨堅持把馬克思主義

基本原理同中國具體實際結(jié)合起來，在推進(jìn)馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程中產(chǎn)生了兩大理論成果。一大理論成果是毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運(yùn)用和發(fā)展，系統(tǒng)回答了在一個半殖民地半封建的東方大國，如何實現(xiàn)新民主主義革命和社會主義革命的問題，并對建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義進(jìn)行了艱辛探索，以創(chuàng)造性的內(nèi)容為馬克思主義寶庫增添了新的財富。另一大理論成果是中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，系統(tǒng)回答了在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，是對毛澤東思想的繼承和發(fā)展。黨的理論建設(shè)走過了極不平凡的發(fā)展歷程，給予我們深刻的啟示：馬克思主義是認(rèn)識規(guī)律、揭示真理的科學(xué)理論，必須始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位不動搖，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)實踐，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

在組織建設(shè)方面，在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。一般來說，干部隊伍建設(shè)是黨的組織建設(shè)的重要內(nèi)容，但“七一”講話中，提到了必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。用的是一個大的“人才觀”，這就使黨的組織建設(shè)的內(nèi)涵更豐富，外延更寬泛。幾十年來，我們黨堅持五湖四海、任人唯賢的干部路線，使眾多德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，培養(yǎng)造就了一批又一批朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的黨員干部隊伍，黨的隊伍不斷壯大，黨員干部素質(zhì)不斷提高，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保證。中國特色社會主義道路能不能越走越寬廣，中華民族能不能實現(xiàn)偉大復(fù)興，要看能不能不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，更要看能不能讓各方面優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華。面對風(fēng)云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進(jìn)，開創(chuàng)工作新局面，贏得事業(yè)新勝利，就必須培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀的人才。“七一”講話中明確提出，要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。要堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻(xiàn)力量。

在作風(fēng)建設(shè)方面，在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。貫穿“七一”講話的紅線，就是黨和人民的關(guān)系問題。在“七一”講話中出現(xiàn)頻率最高的一個詞就是“人民”二字，總共出現(xiàn)過136次。馬克思主義的群眾觀是“七一”講話的主旋律。從“我們黨緊緊依靠人民完成和推進(jìn)了三件大事”，得出結(jié)論為什么歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨：從“人民是真正的英雄，這一點(diǎn)我們永遠(yuǎn)不能忘記”到“尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師”；從黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本，到只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上：只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人，等等。這樣的論述，無不顯示我們黨對人民群眾歷史地位的尊重。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置。要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項權(quán)益。

在反腐倡廉建設(shè)方面，在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性。“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”，這是我們黨執(zhí)政以來加強(qiáng)自身建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。“七一”講話明確提出：堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我們黨對長期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴(yán)重性和危險性，對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程都要反對腐敗，認(rèn)識是清醒的。我們黨旗幟鮮明、一以貫之反對腐敗，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的明顯進(jìn)展，為推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要保障。同時，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民的信任和支持。全黨必須警鐘長鳴，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移地把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的要求就是：做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

在制度建設(shè)方面，在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化?！捌咭弧敝v話特別強(qiáng)調(diào)：必須始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，堅持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。推進(jìn)黨的制度建設(shè)，要堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力，堅決克服違反民主集中制原則的個人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。全黨同志都要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度。

胡錦濤同志在“七一”講話中重申：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”，這是中國社會90年發(fā)展歷程的重要啟示。始終保持黨開拓前進(jìn)的精神動力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的蓬勃活力，始終保持黨的肌體健康，這“四個始終”是我們黨提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本要求。