平安張家界 魅力武陵源
——專訪張家界市人民政府市長趙小明

□文/ 《中國安全生產(chǎn)報》記者 黃 雄

本刊記者 孫澤群

□圖/《張家界日報》記者 龔建軍

平安張家界 魅力武陵源
——專訪張家界市人民政府市長趙小明

□文/ 《中國安全生產(chǎn)報》記者 黃 雄

本刊記者 孫澤群

□圖/《張家界日報》記者 龔建軍

張家界市位于湖南省西北部，是中國重要的旅游城市之一，境內(nèi)武陵源自然風(fēng)景區(qū)被聯(lián)合國教科文組織列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》。張家界以其神奇獨特的自然景觀，每年吸引著世界各地不計其數(shù)的游客前來旅游觀光，如何確保旅游安全成為張家界市安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。近年來，張家界市進一步統(tǒng)一思想、提高認識，落實綜合監(jiān)管職責(zé)，強化旅游安全監(jiān)管，為張家界贏得了更多的贊譽。近日，記者專訪了張家界市人民政府市長趙小明。

記 者：趙市長，您好！去年張家界市的安全生產(chǎn)工作很遺憾沒能進入全省先進行列，作為市長，您如何總結(jié)上一年度的安全生產(chǎn)工作，當(dāng)前張家界市安全生產(chǎn)總體形勢如何？

趙小明： 近幾年來，我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，多次被省政府評為先進單位。但2010年度僅為合格市，主要是發(fā)生了4起較大事故，煤礦、道路交通等行業(yè)事故死亡人數(shù)超過了控制指標。我對考核結(jié)果反映出的我市安全生產(chǎn)工作水平和效果不很滿意。

今年1-5月，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故245起，同比上升25%；死亡43人，同比下降20.4%；受傷260人，同比下降0.4%；直接經(jīng)濟損失522.2萬元，同比下降30.6%；發(fā)生較大事故5起，死亡18人。雖然四項指標“三降一升”，但死亡人數(shù)超過月控指標，特別是發(fā)生了5起較大事故，死亡了18人，可以說開局不利，形勢嚴峻。

這些情況充分暴露了我市安全監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，如部分行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、安全管理混亂和監(jiān)管不到位等。要實現(xiàn)今年的安全生產(chǎn)目標，任務(wù)十分艱巨。

記 者：近幾年來，國務(wù)院加大了對生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的問責(zé)力度，對此，您如何看待？張家界市是如何落實安全生產(chǎn)問責(zé)制的？

趙小明：安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局。胡錦濤總書記說：“能不能實現(xiàn)安全發(fā)展，是對我們黨執(zhí)政能力的一個重大考驗?！蔽艺J為做好安全生產(chǎn)工作是政府的法定職責(zé)，而生命權(quán)是最基本的人權(quán)，發(fā)生安全責(zé)任事故死了人，嚴格責(zé)任追究，這是理所當(dāng)然的。

張家界各級政府嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一把手”負責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，并把安全生產(chǎn)與年度考核、評優(yōu)、獎勵和領(lǐng)導(dǎo)干部的使用掛鉤，堅決實行安全生產(chǎn)“一票否決”；對玩忽職守，釀成重大安全事故的，依法依紀嚴肅處理，絕不姑息。

從2010年2月起，我市凡發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，取消有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評先評優(yōu)資格；發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，實行“一票否決”，被“一票否決”的單位當(dāng)年不得評優(yōu)評先，其黨政主要負責(zé)人和事故發(fā)生領(lǐng)域分管負責(zé)人當(dāng)年不得評優(yōu)評先、一年之內(nèi)不得提拔重用。

記 者：張家界是旅游城市，有世界著名的國家級森林公園，每年來張家界的游客數(shù)量眾多。因此，張家界市安全生產(chǎn)責(zé)任重大，特別是確保旅游安全尤為重要。請問市長，你們?nèi)绾巫龊眠@方面的工作、積累了哪些寶貴的經(jīng)驗？

趙小明：張家界靠旅游立市，靠旅游興市。2010年全市接待游客2408.82萬人次，其中，境外游客148.83萬人次。可以說，抓好安全生產(chǎn)工作，特別是確保旅游安全，意義十分重大。再加上我市有國內(nèi)一流的天門山、天子山、黃獅寨三條索道和創(chuàng)世界吉尼斯紀錄的百龍觀光電梯，有最險的景區(qū)盤山公路等，旅游安全壓力很大。

為了抓好旅游安全，我們主要從四個方面入手。

一是加強宣傳教育，提高安全意識。各景區(qū)和涉旅企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為主要抓手，市旅游局每年請專家為導(dǎo)游和涉旅企業(yè)負責(zé)人講授安全旅游常識，編印了《旅游安全知識》手冊發(fā)給每位游客；多次組織開展了安全知識競賽和演講比賽以及專場文藝演出等活動；在張家界森林公園的入口處設(shè)置“電子顯示屏”，每天滾動播出安全提示和景區(qū)動態(tài)信息，在通往各主要景區(qū)的醒目位置設(shè)置了大型安全廣告牌等，提高和增強了部門、單位、從業(yè)人員和游客的安全意識。

二是強化行業(yè)監(jiān)管，落實安全責(zé)任。把旅游安全納入了旅游景區(qū)景點的等級評定、旅行社的年檢年審百分制考核標準、星級賓館飯店的評定和復(fù)核工作中，實行旅游安全“一票否決”，真正把安全當(dāng)作旅游的生命線，把安全責(zé)任層層予以落實。對涉及旅游安全的重大問題由政府牽頭進行綜合治理和集中整治，及時予以解決。

三是加大安全投入，狠抓隱患治理。事故源于隱患，防范事故的有效辦法就是加大安全投入，排查治理隱患。幾年來，市、區(qū)縣政府整治重大安全隱患態(tài)度堅決，措施有力，效果明顯。列入省、市政府督辦的16個重大隱患，現(xiàn)已全部整治到位。通往景區(qū)的楊家灣大橋隱患被發(fā)現(xiàn)后馬上禁止車輛通行，炸毀并重建后方可通行；在張家界森林公園，投入200萬元建成了森林消防站，投入650萬元把景區(qū)裸體架空電力線改為電纜線并且進行了地埋，投入1200萬元對景區(qū)的游道橋梁進行提質(zhì)改造，對雷擊區(qū)域以及防雷設(shè)施進行了檢測，投入8500萬元對黃石寨索道進行了重建，消除了安全隱患（該隱患是省安委會掛牌的隱患）；投入57萬元完成了黃龍洞危巖體、寶峰湖危巖體等重大隱患的整改；武陵源區(qū)十處重大消防火災(zāi)隱患由區(qū)政府掛牌督辦，及時整改到位；天門山旅游股份公司出資360萬元整改了索道橫跨鐵路站臺隱患；運用機器人對百龍電梯的山體進行24小時監(jiān)控，運用GPS系統(tǒng)對景區(qū)400臺客運車輛的行車安全進行實時監(jiān)控等。

四是加強應(yīng)急演練，提高救援能力。在景區(qū)景點和星級賓館建立了安全預(yù)警和預(yù)報機制，開展了景區(qū)消防、索道、電梯應(yīng)急救援演練，一旦發(fā)生故障和事故，能作出快速反應(yīng)，及時處置到位。多年來，我們整個景區(qū)，沒有發(fā)生旅游安全死亡事故，連續(xù)20多年沒有發(fā)生火災(zāi)事故，整個景區(qū)景點做到了安全有序。

▲世界自然遺產(chǎn)——張家界武陵源景區(qū)

記 者：請問市長，在2011年和“十二五”期間，張家界市將會采取哪些新的舉措進一步提高安全生產(chǎn)水平？

趙小明：我們認真編制了《張家界市安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》并納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)技術(shù)保障、安全信息、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)5大支撐體系建設(shè)的項目論證，重點做好市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心及專業(yè)演練基地、安全信息平臺和礦山救護、旅游救護、水上搜救、特種設(shè)備救援隊伍建設(shè)等項目實施。把事故預(yù)防作為促進安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范行為作為安全生產(chǎn)的重要保障，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和政府監(jiān)管能力，努力實現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)良好開局。

記 者：作為張家界市安全生產(chǎn)第一負責(zé)人，您對2011年全市安全生產(chǎn)工作有哪些新的希望？

趙小明：現(xiàn)在，全市各級各部門特別是主要負責(zé)人，安全發(fā)展的理念不斷增強，安全生產(chǎn)責(zé)任進一步得到落實，安全生產(chǎn)工作合力逐步形成，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，大部分行業(yè)沒有發(fā)生傷亡事故。春節(jié)、“兩會”和“五一”期間全市安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，維護了特定時段的穩(wěn)定大局。

我希望，2011年全市各級各部門進一步認清形勢、明確任務(wù)、堅定信心、強化措施，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)較為被動的局面，努力實現(xiàn)我們確定的工作目標，那就是：杜絕重特大事故，減少一般事故，生產(chǎn)安全事故控制在省下達的考核指標以內(nèi)，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進全市社會經(jīng)濟健康發(fā)展，力爭跨入先進市州行列。

■責(zé)任編輯 黑菊花