我國(guó)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究

余 靜，余 濤

(1．華東理工大學(xué)體育科學(xué)與工程學(xué)院，上海 200237;2．安徽師范大學(xué)體育學(xué)院，安徽蕪湖 241003)

我國(guó)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究

余 靜1，余 濤2

(1．華東理工大學(xué)體育科學(xué)與工程學(xué)院，上海 200237;2．安徽師范大學(xué)體育學(xué)院，安徽蕪湖 241003)

采用文獻(xiàn)資料、專家訪談、專家咨詢等研究方法，提出了我國(guó)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)模式，并依據(jù)資源配置理論、“投入—產(chǎn)出”理論和自組織理論，對(duì)“群眾體育發(fā)展”的概念進(jìn)行定義;依據(jù)“群眾體育發(fā)展”的定義，認(rèn)為群眾體育系統(tǒng)包括社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)、投入系統(tǒng)、產(chǎn)出系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)。在對(duì)這三個(gè)子系統(tǒng)之間以及子系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的分析中，總結(jié)了群眾體育資源要素系統(tǒng)與群眾體育資源配置系統(tǒng)的關(guān)系，從而為構(gòu)建我國(guó)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

群眾體育;發(fā)展;評(píng)價(jià);指標(biāo)體系

2009年2月24日，劉鵬局長(zhǎng)在國(guó)家體育總局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上講話中提到:“做好推動(dòng)全民健身長(zhǎng)效化、機(jī)制化的工作……制定群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立群眾體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度?！笨梢?jiàn)，我國(guó)體育高層已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“構(gòu)建群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”的重要性和緊迫性。本研究將以省級(jí)行政區(qū)作為評(píng)價(jià)對(duì)象來(lái)構(gòu)建我國(guó)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，期望該指標(biāo)體系能夠準(zhǔn)確、全面監(jiān)測(cè)我國(guó)各省群眾體育的基本情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，并對(duì)各省的群眾體育發(fā)展進(jìn)行客觀公正地評(píng)價(jià)和診斷，協(xié)調(diào)群眾體育系統(tǒng)內(nèi)部和外部環(huán)境的關(guān)系，優(yōu)化群眾體育資源的配置，形成我國(guó)群眾體育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展局面。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法

收集和閱讀有關(guān)群眾體育、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方面的文獻(xiàn)資料，為研究思路的構(gòu)建提供服務(wù)。

1.2 專家訪談法

就我國(guó)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系目標(biāo)模式、群眾體育發(fā)展定義、指標(biāo)的選取、指標(biāo)體系構(gòu)建原理及方法、評(píng)價(jià)方法等問(wèn)題走訪有關(guān)專家、學(xué)者，請(qǐng)他們就相關(guān)問(wèn)題給予指導(dǎo)和建議，并獲得深入、詳實(shí)的資料。

1.3 專家咨詢法(Delphi法)

利用改進(jìn)的Delphi法對(duì)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架中的樣本指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性評(píng)價(jià)和確定指標(biāo)的權(quán)重。

1.4 層次分析法(AHP)

層次分析法是一種決策思維方式，它把復(fù)雜問(wèn)題分解為各個(gè)組成因素，將這些因素按支配關(guān)系組合成有序的遞進(jìn)層次結(jié)構(gòu)，通過(guò)兩兩比較的方式確定層次中諸因素的相對(duì)重要性，再綜合決策者的判斷確定其權(quán)重。

2 研究結(jié)果與討論

2.1 構(gòu)建群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)模式

黨的十六大將“明顯提高全民族健康素質(zhì)，形成比較完善的全民健身體系”確定為到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。因此，我國(guó)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)模式有兩個(gè):(1)過(guò)程目標(biāo)模式——形成比較完善的全民健身體系。(2)結(jié)果目標(biāo)模式——促進(jìn)全民族健康素質(zhì)的明顯提高。其中二者之間的關(guān)系是相輔相成、相互制約的關(guān)系。首先，過(guò)程目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)結(jié)果目標(biāo)所要達(dá)到的階段目標(biāo)和結(jié)構(gòu)性目標(biāo)。其次，若沒(méi)有增強(qiáng)人民體質(zhì)和促進(jìn)全民族健康素質(zhì)的需求，難以形成比較完善的全民健身體系形成。

2.2 構(gòu)建群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論依據(jù)

2.2.1 資源配置理論與“投入—產(chǎn)出”理論

資源配置是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心問(wèn)題，是研究經(jīng)濟(jì)組織如何對(duì)稀缺資源在多種經(jīng)濟(jì)用途之間進(jìn)行合理分配和使用的學(xué)問(wèn)，以解決“生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)，為誰(shuí)生產(chǎn)”這些古老而永恒的問(wèn)題。資源配置是根據(jù)組織目標(biāo)和產(chǎn)出物內(nèi)在結(jié)構(gòu)要求，在量、質(zhì)等方面進(jìn)行不同的配比，并使之在產(chǎn)出過(guò)程中始終保持相應(yīng)的比例從而使產(chǎn)出物成功產(chǎn)出。”［1］資源配置問(wèn)題源于資源的稀缺性，研究該問(wèn)題是為了解決資源稀缺性與需求無(wú)限性之間的矛盾。群眾體育資源屬于資源體系中的組成部分，其中也涉及到資源的稀缺問(wèn)題，因而也存在資源配置的問(wèn)題。

投入產(chǎn)出分析是美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦西里·里昂惕夫在20世紀(jì)30年代所提出的一類同時(shí)研究“投入”和“產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)數(shù)量分析方法。所謂“投入”，指的是社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)各種生產(chǎn)要素的消耗和使用;所謂“產(chǎn)出”，指的是社會(huì)生產(chǎn)的成果被分配使用的去向。在社會(huì)研究中，如果將“社會(huì)”視為一個(gè)整體，社會(huì)的運(yùn)行過(guò)程則可以看作是吸取投入因素而產(chǎn)出產(chǎn)品的活動(dòng)過(guò)程。任何一種社會(huì)活動(dòng)也都可以視為一種“投入—產(chǎn)出”過(guò)程。根據(jù)上述建立的我國(guó)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過(guò)程目標(biāo)和結(jié)果目標(biāo)模式，本研究形成了“投入—產(chǎn)出”理論為指導(dǎo)來(lái)分析我國(guó)群眾體育的發(fā)展的設(shè)想，同時(shí)認(rèn)為群眾體育系統(tǒng)應(yīng)具有投入系統(tǒng)和產(chǎn)出系統(tǒng)。本研究發(fā)現(xiàn)在群眾體育投入系統(tǒng)和產(chǎn)出系統(tǒng)形成 關(guān)系(圖1)。

圖1 群眾體育投入系統(tǒng)和產(chǎn)出系統(tǒng)關(guān)系

2.2.2 自組織理論

自組織指系統(tǒng)形成的各種結(jié)構(gòu)并非是外界環(huán)境直接強(qiáng)加給系統(tǒng)的，而是外界以非特定的方式作用于系統(tǒng)。這里“特定干擾”是指外界施加作用、影響的形式、特點(diǎn)與系統(tǒng)所形成的結(jié)構(gòu)和功能之間存在直接的聯(lián)系。從自組織理論來(lái)看，群眾體育作為一個(gè)系統(tǒng)，是一個(gè)自組織。群眾體育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的形成并非是外界直接強(qiáng)加給內(nèi)部系統(tǒng)的，而外部環(huán)境是以非特定的方式作用于系統(tǒng)。因此，本研究在建立我國(guó)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架結(jié)構(gòu)時(shí)，除了要關(guān)注群眾體育內(nèi)在系統(tǒng)，還要將群眾體育發(fā)展的外在環(huán)境納入到該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中來(lái)。

2.3“群眾體育發(fā)展”的定義與群眾體育系統(tǒng)

在對(duì)“中國(guó)群眾體育發(fā)展的本質(zhì)”的認(rèn)識(shí)中，董新光認(rèn)為:“群眾體育是以‘人’全面發(fā)展為中心的社會(huì)發(fā)展的一部分，因此，其本質(zhì)和目的是提高人們的體質(zhì)與健康水平，從而提高人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展［2］。”本研究將借鑒這種觀點(diǎn)，同時(shí)基于對(duì)群眾體育定義、結(jié)構(gòu)和功能的分析，借助資源配置理論和自組織理論，依據(jù)我國(guó)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)模式，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)“群眾體育發(fā)展”的概念進(jìn)行定義?！叭罕婓w育發(fā)展”是指群眾體育這一系統(tǒng)的社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)、投入系統(tǒng)、產(chǎn)出系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行過(guò)程，是以人為本，不斷滿足人們的體育需求為目的，以促進(jìn)全民族健康素質(zhì)的明顯提高和形成比較完善的全民健身體系為目標(biāo)的可持續(xù)的綜合進(jìn)步過(guò)程。社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)包括有關(guān)群眾體育發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等諸多方面;投入系統(tǒng)包括投入群眾體育發(fā)展的人力、財(cái)力、物力、信息、制度、文化和市場(chǎng)等諸多方面;產(chǎn)出系統(tǒng)包括居民體育參與情況、國(guó)民體質(zhì)發(fā)展水平等方面。從而，基于資源配置和自組織理論，借鑒前文所提的群眾體育結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，提出了包括社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)、投入系統(tǒng)、產(chǎn)出系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)的群眾體育系統(tǒng)(圖2)。

圖2 基于資源配置和自組織理論的群眾體育系統(tǒng)

2.4 我國(guó)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.4.1 社會(huì)指標(biāo)體系的借鑒

本研究對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)指標(biāo)體系進(jìn)行了文獻(xiàn)調(diào)查，主要有聯(lián)合國(guó)的社會(huì)指標(biāo)體系、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織社會(huì)指標(biāo)體系、美國(guó)社會(huì)指標(biāo)體系、日本社會(huì)指標(biāo)體系、印度社會(huì)指標(biāo)體系［3］、中國(guó)社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)體系［4］、中國(guó)科學(xué)院的中國(guó)第一次、第二次和綜合現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［5］等社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及社會(huì)指標(biāo)。

2.4.2 AHP的系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)分析法

AHP提供了一種系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)分析法，該方法可以建立層次遞階結(jié)構(gòu)，即運(yùn)用系統(tǒng)分析法對(duì)復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分解，把復(fù)雜問(wèn)題分解成不同的層面，同一層面又分解成不同的方面，形成一個(gè)多層次諸方面的樹(shù)形層次結(jié)構(gòu)。同一層次的指標(biāo)作為準(zhǔn)則對(duì)下一層的某些指標(biāo)起支配作用，同時(shí)它又受到上一層次準(zhǔn)則的支配。

2.4.3 我國(guó)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系目標(biāo)層和準(zhǔn)則層的經(jīng)驗(yàn)預(yù)選

本研究的目標(biāo)層只有一個(gè)元素，即我國(guó)群眾體育的發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。準(zhǔn)則層包括了為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所涉及的全部中間環(huán)節(jié)。所以，指標(biāo)體系必須對(duì)如何評(píng)價(jià)我國(guó)群眾體育發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分解?；谫Y源配置理論、投入—產(chǎn)出理論和自組織理論，我們認(rèn)為群眾體育系統(tǒng)包括社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)、投入系統(tǒng)、產(chǎn)出系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)。同時(shí)，這三個(gè)子系統(tǒng)也成為評(píng)價(jià)群眾體育發(fā)展的重要“觀察點(diǎn)”，所以，本研究將這三個(gè)子系統(tǒng)作為本指標(biāo)體系的準(zhǔn)則。

2.4.4 我國(guó)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系子準(zhǔn)則層的經(jīng)驗(yàn)預(yù)選

2.4.4.1 在社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)方面 胡錦濤總書(shū)記在《推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展》中提出:在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)提供政治保障，文化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持，社會(huì)建設(shè)提供有利的社會(huì)環(huán)境和條件［6］。而影響群眾體育發(fā)展的眾多影響因素當(dāng)然也離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)四個(gè)方面。同時(shí)，本研究也借鑒了第一次社會(huì)現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并針對(duì)各影響因素與群眾體育發(fā)展的關(guān)系程度進(jìn)行取舍和歸納。最終，我們選取經(jīng)濟(jì)支持指標(biāo)、社會(huì)支持指標(biāo)、文化支持指標(biāo)作為社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的子準(zhǔn)則。

2.4.4.2 在投入系統(tǒng)和產(chǎn)出系統(tǒng)方面 本研究根據(jù)群眾體育投入系統(tǒng)和產(chǎn)出系統(tǒng)形成了的關(guān)系(圖1)顯示，依據(jù)“群眾體育投入系統(tǒng)和產(chǎn)出系統(tǒng)關(guān)系圖”，可以發(fā)現(xiàn)，群眾體育服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)都離不開(kāi)群眾體育資源的投入。而且從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，欲求大的產(chǎn)出就要有大的投入。群眾體育的發(fā)展同樣有賴于群眾體育資源的投入。本研究將“群眾體育資源”定義為能直接或間接推動(dòng)群眾體育發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)全民族健康素質(zhì)的明顯提高和形成比較完善的全民健身體系目標(biāo)的一切資源要素集合。一般包括群眾體育人力、財(cái)力、物力、信息、制度、市場(chǎng)、文化等七個(gè)資源要素。根據(jù)群眾體育資源要素的內(nèi)容特征及其相互作用關(guān)系將其分為基礎(chǔ)性核心群眾體育資源要素子系統(tǒng)和整體功能性群眾體育資源要素子系統(tǒng)。前者包括群眾體育人力、財(cái)力、物力、信息四個(gè)資源要素;后者包括群眾體育制度、市場(chǎng)、文化三個(gè)資源要素。這兩個(gè)子系統(tǒng)相互影響、相互作用促成了群眾體育資源要素系統(tǒng)的形成，其中基礎(chǔ)性核心群眾體育資源要素子系統(tǒng)是整體功能性群眾體育資源要素子系統(tǒng)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提，起支撐作用;整體功能性群眾體育資源要素子系統(tǒng)對(duì)基礎(chǔ)性核心群眾體育資源要素子系統(tǒng)起保障、完善和配置的作用。

圖3 群眾體育資源要素系統(tǒng)與群眾體育資源配置系統(tǒng)關(guān)系

群眾體育資源要素系統(tǒng)在基礎(chǔ)性核心群眾體育資源要素子系統(tǒng)和整體功能性群眾體育資源要素子系統(tǒng)相互作用下，產(chǎn)生了新的涌現(xiàn)性，促成了更高的等級(jí)層次——群眾體育資源配置系統(tǒng)的形成。如圖3在群眾體育資源配置系統(tǒng)中，整體功能性群眾體育資源要素通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)性核心群眾體育資源要素的作用，其配置機(jī)制逐漸完善、配置功能不斷得到強(qiáng)化，從而形成了市場(chǎng)、政府制度和社會(huì)文化等三大配置力量。同時(shí)，實(shí)體中間性群眾體育資源要素逐漸從基礎(chǔ)性核心群眾體育資源要素中分離出來(lái)，成為群眾體育資源配置主體(各級(jí)政府和群眾體育行政部門、體育社團(tuán)和群眾體育企業(yè))。而配置主體分別在制度、文化和市場(chǎng)這三種配置力量的驅(qū)使下，促成了群眾體育資源配置機(jī)制的形成，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)基礎(chǔ)性核心群眾體育資源要素的配置。可見(jiàn)，基礎(chǔ)性核心群眾體育資源要素成為了群眾體育資源配置系統(tǒng)的客體，也是群眾體育資源配置主體作用的對(duì)象。因此，在本指標(biāo)體系的投入系統(tǒng)中，我們將以基礎(chǔ)性核心群眾體育資源的投入情況來(lái)反映“群眾體育投入系統(tǒng)”的信息(注:后文中的“群眾體育資源”皆指“基礎(chǔ)性核心群眾體育資源”)。投入系統(tǒng)中的子準(zhǔn)則層包括:群眾體育人力資源投入指標(biāo)、群眾體育物力資源投入指標(biāo)、群眾體育財(cái)力資源投入指標(biāo)和群眾體育信息資源投入指標(biāo)。

對(duì)體育服務(wù)和產(chǎn)品的消費(fèi)所獲得的結(jié)果，也是群眾體育資源投入所帶來(lái)的產(chǎn)出效果，這些結(jié)果會(huì)以城鄉(xiāng)居民的健康素質(zhì)提高為體現(xiàn)。根據(jù)我國(guó)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)果目標(biāo)模式，本研究將以“促進(jìn)全民族健康素質(zhì)的明顯提高”為標(biāo)準(zhǔn)，確定產(chǎn)出系統(tǒng)的子準(zhǔn)則。我們對(duì)各類文獻(xiàn)進(jìn)行了分析和歸納，有關(guān)體現(xiàn)“促進(jìn)全民族健康素質(zhì)的明顯提高”的指標(biāo)包括以下三個(gè)方面:城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉的時(shí)間和空間特征、體育意識(shí)特征、體育鍛煉者的體質(zhì)健康特征。在這三個(gè)方面中，城鄉(xiāng)居民的體育意識(shí)作為人們關(guān)于體育運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)、情感、意志、價(jià)值觀念和理想等統(tǒng)一的心理活動(dòng)和認(rèn)識(shí)系統(tǒng)［7］，它體現(xiàn)“促進(jìn)全民族健康素質(zhì)的明顯提高”過(guò)程中的信息基本上反映在其他兩個(gè)方面中，所以，在征詢了專家的意見(jiàn)后，本研究將產(chǎn)出系統(tǒng)的子準(zhǔn)則設(shè)置為“體育參與指標(biāo)”和“居民體質(zhì)健康指標(biāo)”。

2.4.5 我國(guó)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架的建立

在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中，方案層則表現(xiàn)為各個(gè)指標(biāo)。在眾多反映群眾體育發(fā)展的信息中，如何選取具有代表性的核心指標(biāo)成為構(gòu)建高質(zhì)量指標(biāo)體系的重要基礎(chǔ)和保證。首先，需要遵守指標(biāo)體系的構(gòu)建原則。這些原則包括:(1)系統(tǒng)性原則;(2)可操作原則;(3)精煉性原則;(4)較好相關(guān)性原則; (5)可比性原則。其次，為了能夠選取具有代表性的核心指標(biāo)，我們還采用了以下四種方法:(1)對(duì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《“十一五”群眾體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件內(nèi)容和精神進(jìn)行分析和歸納，并結(jié)合我國(guó)群眾體育實(shí)際來(lái)選取的指標(biāo)。(2)對(duì)前三次全國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查的各類調(diào)查表、各省統(tǒng)計(jì)年鑒、第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)、第二次國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)公報(bào)、中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告和各省體育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)報(bào)表等文獻(xiàn)中有關(guān)群眾體育發(fā)展的指標(biāo)進(jìn)行梳理和歸納，選取符合本指標(biāo)體系需要的、敏感的核心指標(biāo)。(3)頻度統(tǒng)計(jì)法。頻度統(tǒng)計(jì)法主要是對(duì)目前有關(guān)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)的報(bào)告、論文進(jìn)行頻度統(tǒng)計(jì)，選擇那些使用頻度較高的指標(biāo)。(4)專家訪談法。在初步提出評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步征詢有關(guān)專家的意見(jiàn)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。運(yùn)用以上方法，最終得到我國(guó)群眾體育發(fā)展指標(biāo)體系框架(表1)。

2.4.6 我國(guó)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架的建立

2.4.6.1 咨詢專家的基本情況 本研究共遴選出20位在群眾體育相關(guān)領(lǐng)域工作的專家和學(xué)者，其中第一輪發(fā)出問(wèn)卷20份，回收問(wèn)卷20份，專家積極系數(shù)為100%;第二輪發(fā)出問(wèn)卷20份(即第一輪回收的專家)，回收問(wèn)卷20份，回收率100%。經(jīng)過(guò)兩輪專家咨詢的結(jié)果，和在所有寄回問(wèn)卷的專家中，采納了部分專家對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)提出了詳細(xì)的意見(jiàn)和建議，對(duì)指標(biāo)體系框架進(jìn)行進(jìn)一步的篩選與修改，形成具體的指標(biāo)體系(表2)。

2.4.6.2 指標(biāo)體系的效度 效度就是正確性程度，即測(cè)量工具確能測(cè)出其所要測(cè)量的特質(zhì)的程度。效度越高，即表示測(cè)量結(jié)果越能顯示其所要測(cè)量的對(duì)象的真正特征［8］。目前測(cè)量效度有多種方法，如內(nèi)容效度、預(yù)測(cè)效度、同時(shí)效度和結(jié)構(gòu)效度。本研究中通過(guò)對(duì)20位專家的咨詢，我們對(duì)指標(biāo)體系的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)效度進(jìn)行檢驗(yàn)，并采用內(nèi)容效度比(Content Validity Ratio，簡(jiǎn)稱CVR)指標(biāo)進(jìn)行衡量。CVR的計(jì)算公式是:

其中，ne為持肯定評(píng)判意見(jiàn)(選擇“能體現(xiàn)”和“基本能體現(xiàn)”)的人數(shù)，N為評(píng)判者總?cè)藬?shù)。經(jīng)過(guò)咨詢，指標(biāo)體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)CVR=0.8，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)CVR=0.9。而一般認(rèn)為CVR在0.7以上就屬于高效度，可見(jiàn)指標(biāo)體系內(nèi)容和結(jié)構(gòu)效度較好。

表1 我國(guó)群眾體育發(fā)展指標(biāo)體系框架

2.5 AHP法與指標(biāo)權(quán)重的生成步驟

根據(jù)AHP提供的生權(quán)方法，本研究需要對(duì)各層的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行兩兩重要性比較。為了獲得最終的統(tǒng)一數(shù)據(jù)，我們依舊采用兩輪Delphi法。在對(duì)20名專家的咨詢中，專家對(duì)各層各項(xiàng)指標(biāo)的兩兩重要性比較用標(biāo)度1、3、5、7、9、2、4、6、8，還有各數(shù)的倒數(shù)以實(shí)現(xiàn)思維判斷數(shù)量化。通過(guò)兩輪專家咨詢后，準(zhǔn)則層和子準(zhǔn)則層的隨機(jī)一致性比率均小于0.1，因此判斷矩陣具有滿意的一致性。我國(guó)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各層各指標(biāo)總權(quán)重分配見(jiàn)表2。

表2 我國(guó)群眾體育發(fā)展指標(biāo)體系

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

1)“群眾體育發(fā)展”是指群眾體育這一系統(tǒng)的社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)、投入系統(tǒng)、產(chǎn)出系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行過(guò)程，是以人為本，不斷滿足人們的體育需求為目的，以促進(jìn)全民族健康素質(zhì)的明顯提高和形成比較完善的全民健身體系為目標(biāo)的可持續(xù)的綜合進(jìn)步過(guò)程。

2)我國(guó)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)模式有兩個(gè): (1)過(guò)程目標(biāo)模式——形成比較完善的全民健身體系。(2)結(jié)果目標(biāo)模式——促進(jìn)全民族健康素質(zhì)的明顯提高。其中二者之間的關(guān)系是相輔相成、相互制約的關(guān)系。

3)我國(guó)群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以分為三層:目標(biāo)層——我國(guó)群眾體育的發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;準(zhǔn)則層——社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)、投入系統(tǒng)、產(chǎn)出系統(tǒng);子準(zhǔn)則層包括9個(gè)子準(zhǔn)則;方案層包括17個(gè)指標(biāo)。

3.2 建議

1)本研究中的群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是以省級(jí)行政區(qū)為單位從宏觀角度來(lái)構(gòu)建的，相對(duì)于市、縣、鄉(xiāng)等相對(duì)微觀的行政單位來(lái)說(shuō)，該指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)精度較低、評(píng)價(jià)指標(biāo)較少，所以將該指標(biāo)體系對(duì)市、縣、鄉(xiāng)等行政單位的群眾體育發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)是不適合的。因此，根據(jù)市、縣、鄉(xiāng)等行政單位的群眾體育發(fā)展特點(diǎn)來(lái)構(gòu)建適合于他們的群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將作為我們繼續(xù)研究的內(nèi)容。在構(gòu)建這些指標(biāo)體系過(guò)程中，需要注意提高評(píng)價(jià)精度，增加相應(yīng)的敏感度較高的指標(biāo)。當(dāng)評(píng)價(jià)指標(biāo)較多時(shí)，為了避免信息過(guò)分重疊，還應(yīng)加大對(duì)指標(biāo)獨(dú)立性的檢驗(yàn)。

2)本研究的指標(biāo)體系具有一定的時(shí)間局限性。因此，群眾體育在不斷發(fā)展過(guò)程中，群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也應(yīng)作相應(yīng)的修正以適應(yīng)群眾體育的發(fā)展，做到要以發(fā)展的眼光看待群眾體育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

［1］武恩鈞．天津市高校競(jìng)技體育績(jī)效評(píng)價(jià)與資源配置研究［D］．天津:天津大學(xué)管理學(xué)院，2006．

［2］中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查課題組．影響中國(guó)群眾體育發(fā)展的社會(huì)因素研究［A］．中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究［M］．北京:北京體育大學(xué)出版社，1998:143．

［3］吳寒光．社會(huì)發(fā)展與社會(huì)指標(biāo)［M］．北京:中國(guó)社會(huì)出版社，1991:25．

［4］何建章．中國(guó)社會(huì)指標(biāo)理論與實(shí)踐［M］．北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1989:18．

［5］中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組．中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2007［M］．北京:北京大學(xué)出版社，2006:279－281．

［6］胡錦濤．胡錦濤在中央黨校發(fā)表重要講話［EB/OL］．http:// politics．people．com．cn，2007－06－25．

［7］中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)，香港體育學(xué)院．體育科學(xué)詞典［M］．北京:高等教育出版社，2000:313．

［8］袁 方．社會(huì)研究方法教程［M］．北京:北京出版社，2005:192．

Mass Sports Development Evaluation Index System of China

YU Jing1，YU Tao2
(1．School of Sports Science and Engineering，East China University of Science and Technology，Shanghai 200237，China;2．P．E．Institute，Anhui Normal University，Wuhu 241003，Anhui，China)

By using research methods of literature review，expert interview and expert advice，this essay puts forward the target model of mass sports development evaluation index system of our country．Based on the allocation of resources theory，“input-output”theory and self-organization theory，it puts forward the“mass sports development”definition;based on the“mass sports development”definition，it argues that mass sports systems:include three subsystems social environment system，input system and output system．By analyzing the relations ship between these three subsystems and subsystem internal，it sums up the relation of mass sports resource element system and mass sports resource allocation system．It aims at laying a solid foundation to build the mass sports development evaluation index system of our country．

mass sports;development;evaluation;index system

G80－05

A

1004－0560(2011)05－0016－05

2011-07-10;

2011-08-21

2010年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目(2010CTY011);安徽省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(2010sk097);安徽師范大學(xué)博士后崗位研究項(xiàng)目。

余 靜(1975－)，女，講師，碩士，主要研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。

責(zé)任編輯:劉紅霞

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