未來(lái)新能源汽車(chē)，看上去很美

本刊記者 吳凡 據(jù)《參考消息》綜合報(bào)道

未來(lái)新能源汽車(chē)，看上去很美

本刊記者 吳凡 據(jù)《參考消息》綜合報(bào)道

我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)十年規(guī)劃思路悄然生變。據(jù)消息，正在審議的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》年內(nèi)可能仍然難產(chǎn)；即便明年公布，規(guī)劃也極可能成為“中央財(cái)政千億專(zhuān)項(xiàng)資金方案未通過(guò)、五年推廣量約束性指標(biāo)未提及、主流技術(shù)路徑未明確”的“三未”規(guī)劃。

資金：業(yè)界翹首以待千億扶持部委強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主導(dǎo)

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人今年“兩會(huì)”期間接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，上述規(guī)劃“近日已正式報(bào)至國(guó)務(wù)院，目前正等待國(guó)務(wù)院審批，不出意外，這一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望在今年上半年公布?！?月，另有工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人又透露，上述規(guī)劃已于6月22日基本編制完成，最快兩個(gè)月內(nèi)出臺(tái)。但兩次預(yù)計(jì)時(shí)間已過(guò)，規(guī)劃仍未面世。

在中央財(cái)政資金扶持方面，參與上述規(guī)劃編制的專(zhuān)家組成員、汽車(chē)安全與節(jié)能?chē)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳全世證實(shí)，去年公開(kāi)征求意見(jiàn)的規(guī)劃草案曾提出“千億方案”，被市場(chǎng)視為重大利好。根據(jù)方案，未來(lái)十年中央財(cái)政將投入1000億元，其中500億元為節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；300億元用于支持新能源汽車(chē)示范推廣；200億元用于推廣以混合動(dòng)力汽車(chē)為重點(diǎn)的節(jié)能汽車(chē)。

但多位權(quán)威人士最新證實(shí)，涉及發(fā)改委、工信部、科技部和財(cái)政部等四部委的財(cái)政扶持措施不會(huì)如此“高調(diào)”。其中，涉及廠(chǎng)房建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等專(zhuān)項(xiàng)資金將納入全國(guó)固定資產(chǎn)投資的大盤(pán)子，而涉及“節(jié)能惠民工程”以及“十城千輛”節(jié)能和新能源汽車(chē)市場(chǎng)推廣補(bǔ)貼，將取自節(jié)能減排國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金。上述人士強(qiáng)調(diào)，專(zhuān)項(xiàng)資金額度至今未定，而且不會(huì)寫(xiě)入規(guī)劃，“僅僅開(kāi)出一個(gè)資金小口子，確保今年有錢(qián)可用”。此外，新能源汽車(chē)示范推廣、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多交由車(chē)企、電企和地方自行投資。

據(jù)全國(guó)清潔汽車(chē)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組一位成員透露，即便是初步確定金額的新能源汽車(chē)“三縱三橫”技術(shù)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，也照例納入國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)的重大專(zhuān)項(xiàng)中，今年下發(fā)的第一期投入也只有10多個(gè)億。

陳全世解釋稱(chēng)，不說(shuō)具體錢(qián)數(shù)，不一定就是扶持力度減小，如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，國(guó)家級(jí)資金最終甚至有可能比1000億更高。“從‘十一五’的經(jīng)驗(yàn)看，節(jié)能和新能源汽車(chē)從不缺錢(qián)，反倒是產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金使用不當(dāng)，容易導(dǎo)致車(chē)企重蹈?jìng)鹘y(tǒng)燃料車(chē)‘跑馬圈地’的覆轍?！标惾澜ㄗh，政府應(yīng)該將撥款改為貸款，讓企業(yè)為低水平重復(fù)建設(shè)付出代價(jià)。

財(cái)政部相關(guān)人士也反問(wèn)道：“大家都爭(zhēng)著跟政府要錢(qián)，德國(guó)政府一分錢(qián)補(bǔ)貼都沒(méi)給，但上半年推了1000多輛新能源汽車(chē)，這怎么解釋?zhuān)俊眹?guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司相關(guān)人士也表示：“以前就是因?yàn)檎畬?duì)創(chuàng)新工作插手過(guò)多，大多都是政府買(mǎi)單，導(dǎo)致創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)的利益機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)——政府應(yīng)避免直接進(jìn)入到創(chuàng)新的環(huán)節(jié)中當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’。”

推廣：私人購(gòu)車(chē)意愿不強(qiáng) 500萬(wàn)輛指標(biāo)不再提及

在推廣目標(biāo)方面，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)助理秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基曾指出，工信部去年委托中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)編制了規(guī)劃草案的初稿，并初步同意了“2015年純電動(dòng)汽車(chē)與混動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年節(jié)能與新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)達(dá)到500萬(wàn)輛”的目標(biāo)。今年6月，四部委相關(guān)分管官員還曾向本報(bào)記者證實(shí)了該目標(biāo)的存在。

但來(lái)自四部委的最新消息是，該推廣量目標(biāo)不會(huì)寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃中。工信部的公開(kāi)數(shù)據(jù)也顯示，截至2011年6月，25個(gè)試點(diǎn)城市節(jié)能與新能源汽車(chē)總保有量超過(guò)1萬(wàn)輛，但其中私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)僅1000多輛。與此前提高新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼的市場(chǎng)預(yù)期不同，上述權(quán)威人士透露，“十城千輛”的補(bǔ)貼額度不會(huì)提高，補(bǔ)貼范圍不會(huì)擴(kuò)大，主要是因?yàn)椤笆晃濉逼陂g一汽、上汽等大車(chē)企在私人購(gòu)車(chē)領(lǐng)域一輛車(chē)也賣(mài)不出去，導(dǎo)致“后補(bǔ)貼”的財(cái)政預(yù)算花不完。

科技部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司相關(guān)人士表示：“目前，純電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)推廣仍以在公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹?，私人?gòu)車(chē)仍是我們面臨的最大難題?！痹撊耸糠Q(chēng)，目前私人購(gòu)車(chē)主要集中在企業(yè)職工配車(chē)，以及大運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)期間的示范運(yùn)營(yíng)用車(chē)，“電動(dòng)汽車(chē)走進(jìn)家庭是最近一兩年的事，還存在較大不確定性?！?/p>

上述國(guó)家發(fā)改委人士指出，私人購(gòu)車(chē)領(lǐng)域市場(chǎng)推廣不開(kāi)，一是因?yàn)槟承┑胤秸诨A(chǔ)設(shè)施和電動(dòng)車(chē)取消“搖號(hào)”等配套政策完善前，就盲目申報(bào)市場(chǎng)推廣目標(biāo)；二是一些國(guó)有車(chē)企不舍得在純電動(dòng)汽車(chē)電池的自主化、產(chǎn)業(yè)化方面進(jìn)行大的投入。該人士預(yù)計(jì)：“隨著各試點(diǎn)城市日趨重視，以及電池等核心技術(shù)自主化，明年推廣量能有較大提高?！鄙鲜隹萍疾抗賳T也表示：“我們正在與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，呼吁在停車(chē)位收費(fèi)、用電補(bǔ)貼等配套政策方面取得突破。我相信不出三年，市場(chǎng)推廣工作將有質(zhì)的跨越?！?/p>

路徑：車(chē)企電企爭(zhēng)奪補(bǔ)貼專(zhuān)家呼吁統(tǒng)籌全局

在充換電等技術(shù)路徑選擇方面，相關(guān)部委至今并未明確，僅表示鼓勵(lì)充換電模式進(jìn)行不同的探索。一位部委人士指出，這一定程度上緣于國(guó)家電網(wǎng)公司和車(chē)企之間在換電模式和充電模式上有沖突，導(dǎo)致充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程低于預(yù)期。

普天海油市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)原總經(jīng)理、電動(dòng)車(chē)商業(yè)模式專(zhuān)家謝子聰解釋稱(chēng)，在電動(dòng)車(chē)推廣的不同商業(yè)模式中，一是比亞迪、一汽、上汽等全國(guó)性車(chē)企提倡的車(chē)電銷(xiāo)售模式，即整車(chē)帶電池銷(xiāo)售，并建設(shè)充電站、充電樁等自充電網(wǎng)絡(luò)；二是杭州等“十城千輛”試點(diǎn)城市中，眾泰等區(qū)域性車(chē)企首創(chuàng)的整車(chē)租賃模式；三是國(guó)家電網(wǎng)公司提倡的“裸車(chē)銷(xiāo)售、電池租賃、充換兼容”模式。

“在第三種模式中，國(guó)家電網(wǎng)公司因?yàn)檐?chē)電分離而掌握了電池供應(yīng)，就取代整車(chē)企業(yè)獲得國(guó)家的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，因此引起一些車(chē)企的不滿(mǎn)?！敝x子聰承認(rèn)，“電企在利益分配方面要有豁達(dá)胸懷，應(yīng)把中央6萬(wàn)、地方4萬(wàn)元至6萬(wàn)元的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼與整車(chē)企業(yè)分享?！?/p>

但謝子聰稱(chēng)，在車(chē)電分離模式中，由國(guó)家電網(wǎng)公司換電站的專(zhuān)業(yè)人士負(fù)責(zé)電池裝卸固定、維護(hù)保養(yǎng)，可以避免個(gè)體消費(fèi)者使用不當(dāng)導(dǎo)致電池?fù)p耗乃至自燃事故；此外，裸車(chē)銷(xiāo)售不僅能降低一次成本，而且電池一旦先于整車(chē)報(bào)廢，電池租賃模式也可節(jié)約6萬(wàn)元左右的二次成本。

但一位部委人士指出，這意味著電動(dòng)車(chē)開(kāi)一兩天就要到換電站“加電”，遠(yuǎn)不如在家門(mén)口自建充電樁來(lái)得便捷；此外，與傳統(tǒng)車(chē)只需要分93號(hào)和97號(hào)汽油不同，隨著電動(dòng)車(chē)品牌日趨多元化，換電站無(wú)法建立上百種換電裝置，以適應(yīng)上百種規(guī)格的電池，“攤子太大，又不懂汽車(chē)，就容易出事故”。

一位部委人士還稱(chēng)，國(guó)家電網(wǎng)公司作為央企，應(yīng)更多地在輸配電方面充當(dāng)“電力批發(fā)商”，而不是和整車(chē)企業(yè)在布局換電站方面搶當(dāng)“電力零售商”。該人士還指出，隨著投資低廉(相當(dāng)于2匹空調(diào))的充電樁日益普及，國(guó)家電網(wǎng)公司斥資千億、遍布全國(guó)的換電站將“無(wú)車(chē)可換”。

一位曾聯(lián)合多位專(zhuān)家向國(guó)務(wù)院提建議的業(yè)內(nèi)人士指出，應(yīng)盡快跨部委成立中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展辦公室，改變目前多頭管理、缺乏專(zhuān)職人員、意見(jiàn)難以統(tǒng)一的局面，改變整車(chē)、電池、能源企業(yè)各自為戰(zhàn)的局面。