河南省體育行政系統(tǒng)公務員心理健康現(xiàn)狀調查與研究

張祝平

（中共河南省委黨校 科技文化教研部 河南鄭州 450002）

河南省體育行政系統(tǒng)公務員心理健康現(xiàn)狀調查與研究

張祝平

（中共河南省委黨校 科技文化教研部 河南鄭州 450002）

運用問卷調查法、數(shù)理統(tǒng)計法等研究方法，從心理健康評估和人格特征評估兩個方面對河南省體育行政系統(tǒng)公務員進行了心理健康狀況調查，調查采取SCL_90（Symptom Check List90）和EPQ（Eyscenck Personality Questionnaire）量表的形式，力圖客觀反映河南省體育行政系統(tǒng)公務員心理健康狀況。研究認為：河南省體育行政系統(tǒng)公務員具有SCL-90總分及各因子得分均高于全國常模，且差異顯著，女性公務員的SCL-90總分及軀體化、恐怖因子得分顯著高于男性等特征。根據(jù)存在問題，研究提出了強化心理教育目標等對策措施。

心理健康 河南省 體育行政系統(tǒng)公務員 現(xiàn)狀調查

國家機關正常工作有序和高效的運轉、政府公共服務職能的實現(xiàn)，需要建設一支身體健康、心態(tài)良好的公務員隊伍。公務員群體作為國家機器的主要組成力量，作為黨和政府各項法律法規(guī)、文件、制度的制定者和執(zhí)行者，其身心健康狀況直接影響各級黨政機關的辦事效率及黨和政府在群眾中的形象[1]。健康的身體和心理是公務員必備的條件之一。擁有健康的心理是各級公務員正確決策，協(xié)調管理，廉潔高效，保證黨和政府的各項方針政策得以順利貫徹和實施的前提和保障，因此，深入細致的研究河南省體育行政系統(tǒng)公務員心理健康狀況，關系到河南省體育事業(yè)健康發(fā)展的全局。

心理健康是指人的智力、情感、意志和人格，在公眾認可的范圍之內[2]。此次調研主要是從心理健康評估方面進行。

1 研究對象和方法

1.1 研究對象和方法

自2005年起，歷時6年時間，利用河南省哲學社會科學科研課題的便利條件，在相關宣傳部門、組織部門和各級黨校的幫助和支持下，在河南省體育行政系統(tǒng)公務員在隨機抽出400名公務員作為此次調研對象。

根據(jù)課題所要達到的主要目標，借鑒國際通用的SCL_90（ Symptom Check List90）的調查指標進行此次問卷調研。SCL_90（Symptom Check List90）[3]是目前較為通用的精神癥狀自評量表，主要由90個不同的選項組成，主要用來調查被調查者的自我感覺癥狀，衡量其精神癥狀的嚴重程度。這一自評量表可概括為9組癥狀群：(1)軀體化，主要反映被試者的身體不適感；(2)強迫癥狀，指那種明知沒有必要，但又無法擺脫的無意義的思想、沖動、行為等表現(xiàn)和感知障礙；(3)人際關系敏感，指不自在感和自卑感；(4)抑郁，主要反映憂郁苦悶的感情和心境；(5)焦慮，主要反映游離不定的焦慮及驚恐發(fā)作；(6)敵對；(7)恐怖；(8)偏執(zhí)；(9)精神病性。該量表采用1～5評分制，判斷正常與異常的方法是以因子分是否≥3分，若≥3分，即表明該因了的癥狀己達到中等以上嚴重程度。采用上該方法能夠反映出河南省體育行政系統(tǒng)公務員心理健康的總體狀況。

1.2 問卷的發(fā)放和回收

根據(jù)社會學研究規(guī)律和統(tǒng)計學的原則，按照河南省內東西南北中五個區(qū)域地理位置隨機抽取鄭州、南陽、新鄉(xiāng)、洛陽和濮陽的河南省體育行政系統(tǒng)公務員進行問卷調查，此次調查共發(fā)放問卷400份，收回有效問卷348份，有效率為87.00%，其中男性308名，女性40名；年齡最大的60歲，最小的27歲，平均年齡46.18歲；文化程度為中學8人，大學272人，碩士56人，博士12人；職務級別為科級及科級以下234人，處級98人，廳級16人。

對收集到的全部調查數(shù)據(jù)采用SPSS14.0進行統(tǒng)計處理。

2 結果與分析

由表1可以看出，河南省體育行政系統(tǒng)公務員SCL-90總分及各因子得分均高于全國常模，且差異顯著，分析原因，主要與公務員所受壓力較大有關，公務員所承受的壓力來自多個方面，一是來自社會的壓力，社會對公務員的要求越來越高，要求公務員必須掌握全面的業(yè)務知識，較強的工作能力，較高的工作效率，統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思維。其決策有風險，不作為、亂作為也有風險。二是來自家庭的壓力，要想做一個好的公務員，必須把大量的時間和精力投入到工作和必要的應酬中去，勢必會在有意和無意間疏忽了與家人的溝通與交流，導致家庭關系不和諧，甚至出現(xiàn)一定的危機，這種來自家庭的壓力也給公務員群體的心理健康帶來危害。三是來自工作的壓力，有些公務員覺得是有干不完的工作，做不完的事情，終日加班加點，身心疲憊。除了上面這些之外，公務員還有來自社會各方面的壓力。盡管公務員待遇近些年提高較快，和社會各個階層一同享受著改革開放和物質文明進步的成果，但是相比私營企業(yè)家、外企管理人員，河南省體育行政系統(tǒng)公務員收入還是顯得“寒磣”。職業(yè)的、待遇的、家庭的、社會生活的、人際關系的以及來自個人的等等各方面的壓力困擾著每一個公務員。這些壓力是無形的，但卻是客觀存在著。(如表1、表2）

由表2可以看出，河南省體育行政系統(tǒng)公務員女性公務員的SCL-90總分及軀體化、恐怖因子得分顯著高于男性，這可能與女性比男性更為敏感，體力不如男性，既要投身事業(yè)，又要過多的照顧家庭有關。其主要原因主要可以體現(xiàn)在兩個方面。

一是外界對女公務員普遍存在誤解。在很多人眼里，女公務員是“有身份”的輕松上班族的代名詞。她們享受著穩(wěn)定的工作、不菲的工資、良好的福利保障。能夠進入公務員隊伍，走進仕途，也是很多女性人生的一大理想。但侯公林先生[4]的研究卻表明，這只是外界對女公務員的一種錯誤理解，一些女公務員在與他談及所面臨的壓力時，竟失聲痛哭?！霸诠珓諉T隊伍中，女性獲得晉升的可能性比男性要低得多?！爆F(xiàn)行的公務員選拔制度，使進入到公務員隊伍的女性在學歷、知識、才干方面并不弱于男性，有些甚至超過男性，但她們獲得上升的空間卻是異常狹小。如杭州市的女干部多數(shù)集中在衛(wèi)生、婦聯(lián)等非“要害”部門。

二是女公務員危機感高于男性。如果公務員體制改革涉及到裁員，級別、職務較低的女公務員很有可能成為首當其沖的對象。女公務員在遇到人事政策調整、績效考核改革的當口，憂慮、焦慮的程度明顯超過男性。浙江大學社會學系副教授揭愛花亦佐證，女公務員退休年齡要比男性早5年，不同的年齡政策也會給女公務員增加壓力。不僅受制度制約，女公務員壓力還來自社會的評判。揭愛花認為，傳統(tǒng)社會對女性角色期望和公務員特定角色的期望是矛盾的。她指出，公務員是一個傳統(tǒng)的男性角色，干練、雷厲風行、果斷，但這與社會對女性的傳統(tǒng)期望即溫柔、賢惠等品質格格不入。

在年齡差異上，31～40歲的公務員總分及人際、抑郁、焦慮、偏執(zhí)、精神病性因子得分顯著高于其他年齡組。而在文化程度差異方面，不同文化程度的公務員心理健康差異無顯著性。從職務特征上看，處級公務員的SCL-90總分及各因子得分均高于其他職務者，但差異并不顯著。中年公務員的壓力現(xiàn)在最大一是不爭的事實，這種現(xiàn)象在精神精神學科的研究中也得到了佐證，即所謂的“40歲現(xiàn)象。”有調查表明，河南省省會鄭州一些大醫(yī)院精神科門診數(shù)量公務員排在第一位，其中三分之二是男性，患有不同程度的焦慮、抑郁、失眠、頭痛等，特別是40歲左右的年紀。

3 結論與建議

從文中的數(shù)據(jù)不難看出，河南省體育行政系統(tǒng)公務員有存在著不同程度的心理問題，中年公務員的的精神壓力最大，經(jīng)過分析提出了以下幾點建議。

3.1 個人積極的進行心理調適

每個人在其成長和工作過程中，或多或少的都有這樣那樣的心理問題。有了問題，要正確面對，可以通過咨詢心理醫(yī)生，也可以向朋友和同事傾訴，征求他們的意見，也可以采取運動等形式進行適當?shù)男?。說來有以下的具體方法:(1)采取積極的壓力應付模式，可采取情緒定向應付和問題定向應付；(2)積極認知不合理認知的表現(xiàn)：絕對化的要求、過分概括化、糟糕至極、辯證一點、全面一點、中和一點、站高一點、后退一點。做好認知轉換；(3)善于調節(jié)情緒、學會控制和掌握調控技術：自我宣泄、自我安慰、酸葡萄效應、甜檸檬效應、自我暗示、自我放松等；(4)主動尋求社會支持，重視家庭溝通，擴大交往層面，尋求專業(yè)幫助；(5)改變自我，撕開消極的自我標簽，不斷學習和提高自己，尋求新的工作體驗，培養(yǎng)一項創(chuàng)造性的愛好；(6)建立健康的生活方式，營養(yǎng)均衡，運動適度，戒煙限酒。

表1 對河南省體育行政系統(tǒng)公務員不同性別公務員SCL-90指標調查情況一覽表

表2 對河南省體育行政系統(tǒng)公務員不同行政級別公務員SCL-90指標

3.2 組織加強河南省體育行政系統(tǒng)公務員心理健康教育的主要對策

3.2.1 制定規(guī)劃，強化教育目標

心理健康教育既是公務員道德能力建設的范疇，也是知識更新的范疇。要按照黨中央提出的大規(guī)模培訓干部、大幅度提高素質的要求，以公務員法和和國務院《全民科學素質行動計劃綱要(2006-2010-2020年)》的頒布實施為契機，結合公務員的能力建設和行為規(guī)范教育，廣泛深入地開展心理健康教育活動。來培養(yǎng)公務員良好的 心理素質和調適能力，促進公務員身心全面和諧發(fā)展。

3.2.2 突出特點，強化教育原則

在公務員的心理健康教育實踐中，必須堅持成人教育的特點和規(guī)律，遵循基本原則，注重教育實效。一要堅持教育性。在心理健康教育的過程中，要根據(jù)公務員隊伍建設的具體情況，進行積極中肯的分析，始終把培養(yǎng)各級各類公務員積極進取精神，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀放在首位；二要堅持全員性。全體公務員都是心理健康教育的對象和參與者，應把提高全體公務員的心理健康水平和心理素質的作為整個心理健康教育的基本立足點和最終目標。因此心理健康教育的設施、計劃、組織活動都要著眼于全體公務員的發(fā)展，考慮到絕大多數(shù)公務員的共同需要和普通存在的問題；三要注重差異性。心理健康教育要根據(jù)公務員的不同需要，開展形式多樣的教育教學活動，注重差異性，突出針對性，以提高公務員的心理健康水平；四是突出主體性。公務員是心理健康教育的主體，因為心理健康教育的目的在于促進公務員的成長和發(fā)展，而成長和發(fā)展從根本上說是一種自覺而主動的過程，如果教育沒有公務員主動意識和進取精神，處在被動的地位，教育就成為一種強制性行為，變得毫無意義。

3.2.3 創(chuàng)新方法，強化教育措施

公務員心理健康教育是一個立體的、全方位的特殊群體教育，因此，在教育過程中應不斷創(chuàng)新教育的形式、方法和機制，強化教育措施，著力營造良好的心理健康教育環(huán)境。一是更新觀念，形成認識。開展心理健康教育，認識是關鍵，尤其是領導的認識和決心，則是關鍵的關鍵。各級公務員要充分認識開展心理健康教育的必要性和重要性，切實糾正那種認為開展不開展心理健康教育無關緊要的思想觀念，充分認識提高公務員的心理健康教育不僅是一項重要的衛(wèi)生工作，更是一項思想政治工作，要采取多種形式，努力形成“全方位育人”的格局。二是建立規(guī)章，形成制度。建立健全心理健康教育的一系列規(guī)章制度，是各級各類公務員接受心理健康教育提供支持和保證。如建立和完善心理健康教育的日常教育制度，把公務員心理健康教育納入各級黨校、行政學校和單位部門和常規(guī)教育管理；建立和完善心理談話制度，進一步暢通公務員的心理交流和溝通渠道；建立和完善公務員定期體檢制度、定期休假制度，各級黨政機關還可以建立健全心理健康顧問制度等，這樣可以從制度上為公務員心理健康教育提供保障。三是落實人員，形成隊伍。首先應盡快建立和不斷完善一支由心理專兼職人員、單位領導和心理愛好者相結合的心理健康教育隊伍，其次要逐步建立健全心理健康教育培訓網(wǎng)絡。有一批能抓善管的人員，這是各級黨政機關開展公務員心理健康教育和輔導重要基礎。四是建立檔案，形成載體。要建立公務員心理檔案，詳細記載各級各類公務員的心理健康情況。要定期通過心理學方法和現(xiàn)代化手段對公務員進行心理問卷測試，結合干部考察和年度考核對公務員心理健康進行考查考核，及時掌握心理素質變化，建立干部心理健康預警、援助機制。組織、人事部門應要心理調適能力作為衡量干部綜合能力項重要內容，要把對干部心理素質的考察作為選拔任用干部的重要依據(jù)。五是加大投入，提供物質保證。要搞好公務員心理健康教育，同樣需要一定物質條件作支撐。因此各級各部門應在人力、物力、財力等方面提供支持。特別是在心理健康教育師資隊伍的培訓培養(yǎng)、教材資料的組織和教育教學設施配備等方面加大投入，為公務員心理健康教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。六是加強調研，不斷創(chuàng)新。要加強對公務員心理健康教育與維護問題的專項研究，發(fā)現(xiàn)問題，總結規(guī)律，并利用研究成果有針對性地采取相應措施，更好地建立健全公務員心理健康的預防、調整和維護機制。

此外，可以將心理健康素質作為考察使用河南省體育行政系統(tǒng)公務員的重要依據(jù)。要把心理素質方面的要求作為公務員素質的一項重要內容，使公務員真正做到德才兼?zhèn)?，四川省在公選廳級公務員時已在這方面進行了成功的嘗試。同時進一步完善公務員體檢制度?，F(xiàn)在有關部門安排的對公務員例行體檢，只是按照常規(guī)對其進行身體健康進行檢查，建議同時對公務員進行卡特爾16PF等測量方式對心理健康方面進行測量評價，使他們對自己的心理健康狀況有一個正確的認識。

總之，河南省體育行政系統(tǒng)公務員心理健康是當前干部隊伍建設中值得去研究、探討的重要課題。加強對公務員的心理健康教育，增強他們的心理承受能力，提高他們的心理領導能力和領導水平，有利于公務員的健康成長，有利于行政效率的提高，有利于社會的穩(wěn)定和家庭的和睦。各級組織人事工作者應在實踐中不斷開拓創(chuàng)新，積極尋求心理健康教育的新途徑和新方法，為建設一支高素質的公務員隊伍，為社會主義和諧社會的構建與發(fā)展作出更大的努力。

[1]張祝平.淺談影響公務員群體心理健康的主要因素及其應對措施[J].山東師范大學學報,2008(6):10～12.

[2]張玲,李燕等.關于公務員心理健康狀況的調查與分析[J].理論與現(xiàn)代化,2009(4):46～49.

[3]沈崢嶸,陳龍.教師心理健康及影響因素分析[J].中國行為醫(yī)學科學,20010(4):353～354.

[4]侯公林.杭州市女性公務員心理壓力健康狀況調查[J].決策參考,2009(2):12～13.

Investigation and research on the mental health of Government officials from Henan sports administration

ZHANG Zhuping
(Henan Provincial Party School, P.E. Teaching and Research Office, Henan Zhengzhou, 450002)

The author makes a survey on the mental health of government officials from Henan sports administration from mental health assessment and personality assessment by means of questionnaire and mathematicalstatistics. In order to reflect the fact of mental health of Government officials from Henan sports administration, the survey is based on SCL_90（ Symptom Check List90）and EPQ（Eyscenck Personality Questionnaire）.The result is on SCL_90, the total score and the average is higher than other provinces, females are better than males. Therefore, the author puts forward some main countermeasures and measures.

mental health; Henan province; Government officials from sports administration; survey

G807.4

A

2095-2813（2011）11（a）-0053-03

本文為河南省哲學社會科學基金研究項目,項目編號：2006TYB004.